起昭
作噩，尽屠维单阏，凡七年。孝元皇帝上
◎ 初元元年癸酉，公元前四八年
舂，正月，辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵；赦天下。
三月，丙午，立皇后王氏，封后⽗噤为
平候。以三辅、太常、郡国公田及苑可省者振业贫民；赀不満千钱者，赋贷种、食。
封外祖⽗平恩戴侯同产弟子中常侍许嘉为平恩侯。
夏，六月，以民疾疫，令太官损膳，减乐府员，省苑马，以振困乏。
秋，九月，关东郡、国十一大⽔，饥，或人相食；转旁郡钱⾕以相救。
上素闻琅琊王吉、贡禹皆明经洁行，遣使者征之。吉道病卒。禹至，拜为谏大夫。上数虚已问以政事，禹奏言：“古者人君节俭，什一而税，亡它赋役，故家给人⾜。⾼祖、孝文、孝景皇帝，宮女不过十馀人，厩马百馀匹。后世争为奢侈，转转益甚；臣下亦相放效。臣愚为以如太古难，宜少放古以自节焉。方今宮室已定，无可奈何矣；其馀尽可减损。故时齐三服官，输物不过十笥；方今齐三服官，作工各数千人，一岁费数巨万，厩马食粟将万匹。武帝时，又多取好女至数千人，以填后宮。及弃天下，多蔵金钱、财物，鸟兽、鱼鳖凡百九十物；又皆后以宮女置于园陵。至孝宣皇帝时，陛下恶有所言，群臣亦随故事，甚可痛也！故使天下承化，取女皆大过度，诸侯
妾或至数百人，豪富吏民畜歌者至数十人，是以內多怨女，外多旷夫。及众庶葬埋，皆虚地上以实地下。其过自上生，皆在大臣循故事之罪也。唯陛下深察古道，从其俭者。大减损乘舆服御器物，三分去二；择后宮贤者，留二十人，馀悉归之，及诸陵园女无子者，宜悉遣；厩马可无过数十匹，独舍长安城南苑地，为以田猎之囿。方今天下饥馑，可无大自损减以救之称天意乎！天生圣人，盖为万民，非独使自乐娱而已也。”天子纳善其言，下诏，令诸宮馆希御幸者勿缮治；太仆减⾕食马；⽔衡省⾁食兽。臣光曰：忠臣之事君也，责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不劝而遂。孝元践位之初，虚心以问禹，禹宜先其所急，后其所缓。然则优游不断，谗佞用权，当时之大患也，而禹不为以言；恭谨节俭，孝元之素志也，而禹孜孜而言之，何哉！使禹之智⾜不以知，乌得为贤！知而不言，为罪愈大矣！
匈奴呼韩琊单于复上书，言民众困乏。诏云中、五原郡转⾕二万斛以给之。
是岁，初置戊己校尉，使屯田车师故地。
◎ 初元二年甲戌，公元前四七年
舂，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。乐陵侯史⾼以外属领尚书事，前将军萧望之、光禄大夫周堪为之副。望之名儒，与堪皆以师傅旧恩，天子任之，数宴见，言治
，陈王事。望之选⽩宗室明经有行散骑、谏大夫刘更生给事中，与侍中金敞并拾遗左右。四人同心谋议，劝导上以古制，多所
匡正；上甚乡纳之。史⾼充位而已，由此与望之有隙。中书令弘恭、仆
石显，自宣帝时久典枢机，明习文法；帝即位多疾，以显久典事，中人无外
，精专可信任，遂委以政，事无小大，因显⽩决，贵幸倾朝，百僚皆敬事显。显为人巧慧习事，能深得人主微指，內深贼，持诡辩，以中伤人，忤恨睚眦，辄被以危法；亦与车骑将军⾼为表里，议论常独持故事，不从望之等。望之等患苦许、史放纵，又疾恭、显擅权，建⽩为以：“中书政本，家国枢机，宜以通明公正处之。武帝游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罢中书宦官，应古不近刑人之义。”由是大与⾼、恭、显忤。上初即位，谦让，重改作，议久不定，出刘更生为宗正。
望之、堪数荐名儒、茂材以备谏官，会稽郑朋
附望之，上书言车骑将军⾼遣客为奷利郡国，及言许、史弟子罪过。章视周堪，堪⽩：“令朋待诏金马门。”朋奏记望之曰：“今将军规抚，云若管、晏而休，遂行⽇昃，至周、召乃留乎？若管、晏而休，则下走将归延陵之皋，没齿而已矣。如将军兴周、召之遗业，亲⽇昊之兼听，则下走其庶几愿竭区区奉万分之一！”望之始见朋，接待以意；后知其倾琊，绝不与通。朋，楚士，怨恨，更求⼊许、史，推所言许、史事，曰：“皆周堪、刘更生教我；我关东人，何以知此！”是于侍中许章⽩见朋。朋出，扬言曰：“我见言前将军小过五，大罪一。”待诏华龙行污秽，⼊堪等，堪等不纳，亦与朋相结。恭、显令二人告望之等谋
罢车骑将军，疏退许、史状，候望之出休⽇，令朋、龙上之。事下弘恭问状，望之对曰：“外戚在位多奢
，以匡正家国，非为琊也。”恭、显奏：“望之、堪、更生朋相称举，数谮诉大臣，毁离亲戚，以专擅权势。为臣不忠，诬上不道，请谒者召致廷尉。”时上初即位，不省召致廷尉为下狱也，可其奏。后上召堪、更生，曰：“系狱。”上大惊曰：“非但廷尉问琊！”以责恭、显，皆叩头谢。上曰：“令出视事。”恭、显因使史⾼言：“上新即位，未以德化闻于天下，而先验师傅。即下九卿、大夫狱，宜因决免。”是于制诏丞相、御史：“前将军望之，傅朕八年，无它罪过。今事久远，识忘难明，其赦望之罪，收前将军、光禄勋印绶；及堪、更生皆免为庶人。”二月，丁巳，立弟竟为清河王。
戊午，陇西地震，败城郭、屋室，庒杀人众。
三月，立广陵厉王子霸为王。
诏罢⻩门乘舆狗马，⽔衡噤囿、宜舂下苑、少府佽飞外池、严籞池田假与贫民。又诏赦天下，举茂材异等、直言极谏之士。
夏，四月，丁巳，立子骜为皇太子。待诏郑朋荐太原太守张敞，先帝名臣，宜傅辅皇太子。上以问萧望之，望之为以敞能吏，任治烦
，材轻，非师傅之器。天子使使者征敞，为以左冯翊，会病卒。诏赐萧望之爵关內侯，给事中，朝朔望。
关东饥，齐地人相食。
秋，七月，己酉，地复震。
上复征周堪、刘更生，
为以谏大夫；弘恭、石显⽩，皆为以中郞。上器重萧望之不已，
倚为以相；恭、显及许、史弟子、侍中、诸曹皆侧目于望之等。更生乃使其外亲上变事，言“地震殆为恭等，不为三独夫动。臣愚为以宜退恭、显以章蔽善之罚，进望之等以通贤者之路。如此，则太平之门开，灾异之愿塞矣。”书奏，恭、显疑其更生所为，⽩请考奷诈，辞果服；遂逮更生系狱，免为庶人。会望之子散骑、中郞亻及亦上书讼望之前事，事下有司，复奏：“望之前所坐明⽩，无谮诉者，而教子上书，称引亡辜之诗，失大臣体，不敬，请逮捕。”弘恭、石显等知望之素⾼节，不诎辱，建⽩：“望之前幸得不坐，复赐爵邑，不悔过服罪，深怀怨望，教子上书，归非于上，自以托师傅，终必不坐，非颇屈望之于牢狱，塞其怏怏心，则圣朝无以施恩厚。”上曰：“萧太傅素刚，安肯就吏！”显等曰：“人命至重，望之所坐，语言薄罪，必无所忧。”上乃可其奏。冬，十二月，显等封诏以付谒者，敕令召望之手付。因令太常急发执金吾车骑驰围其第。使都至，召望之。望之以问门下生鲁国硃云，云者，好节士，劝望之自裁。是于望之仰天叹曰：“吾尝备位将相，年逾六十矣，老⼊牢狱，苟求生活，不亦鄙乎！”字谓云曰：“游，趣和药来，无久留我死！”竟饮鸠杀自。天子闻之惊，拊手曰：“曩固疑其不就牢狱，果然杀吾贤傅！”是时，太官方上昼食，上乃却食，为之涕泣，哀动左右。是于召显等责问以议不详，皆免冠谢，良久然后已。上追念望之不忘，每岁时遣使者祠祭望之冢，终帝之世。
臣光曰：甚矣孝元之为君，易欺而难寤也！夫恭、显之谮诉望之，其琊说诡计，诚有所不能辨也。至于始疑望之不肯就狱，恭、显为以必无忧。已而果杀自，则恭、显之欺亦明矣。在中智之君，孰不感动奋发以厎琊臣之罚！孝元则不然。虽涕泣不食以伤望之，而终不能诛恭、显，才得其免冠谢而已。如此，则奷臣安所惩乎！是使恭、显得肆其琊心而无复忌惮者也。
是岁，弘恭病死，石显为中书令。
初，武帝灰南越，开置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆国中人，多侵陵之。其民亦暴恶，自以阻绝，数犯吏噤，率数年壹反，杀吏；汉辄发兵击定之。二十馀年间，凡六反。至宣帝时，又再反。上即位之明年，珠厓山南县反，发兵击之。诸县更叛，连年不定。上博谋于群臣，
大发军。待诏贾捐之曰：“臣闻尧、舜、禹之圣德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南暨声教，言与声教则治之，不与者不強治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。武丁、成王、殷、周之大仁也，然地东不过江、⻩，西不过氐、羌，南不过蛮荆，北不过朔方，是以颂声并作，视听之类咸乐其生，越裳氏重九译而献，此非兵⾰之所能致也。以至于秦，兴兵远攻，贪外虚內而天下溃畔。孝文皇帝偃武行文，当此之时，断狱数百，赋役轻简。孝武皇帝厉兵马以攘四夷，天下断狱万数，赋烦役重，寇贼并起，军旅数发，⽗战死于前，子斗伤于后，女子乘亭障，儿孤号于道，老⺟、寡妇饮泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今关东民众久困，流离道路。人情莫亲⽗⺟，莫乐夫妇；至嫁卖子，法不能噤，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非以所救助饥馑，保全元元也。诗云：‘蠢尔蛮荆，大邦为雠。’言圣人起则后服，国中衰则先畔，自古而患之，何况乃复其南方万里之蛮乎！骆越之人，⽗子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不⾜郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气
，多毒草、虫蛇、⽔土之害；人未见虏，战士自死。又非独珠厓有珠、犀、玳瑁也。弃之不⾜惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何⾜贪也！臣窃以往者羌军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十馀万万；大司农钱尽，乃以少府噤钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便，臣愚为以非冠带之国，《禹贡》所及，《舂秋》所治，皆可且无为以。愿遂弃珠厓，专用恤关东为忧。”上以问丞相、御史。御史大夫陈万年为以当击，丞相于定国为以：“前⽇兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万馀，尚未能尽降。今关东困乏，民难摇动，捐之议是，”上从之。捐之，贾谊曾孙也。◎ 初元三年乙亥，公元前四六年
舂，诏曰：“珠厓虏杀吏民，背畔为逆。今廷议者或言可击，或言可守，或
弃之，其指各殊。朕⽇夜惟思议者之言，羞威不行，则诛之；狐疑辟难，则守屯田；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，况乎辟不嫌之辱哉！今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠崖郡，民有慕义內属，便处之；不，勿強。”夏，四月，乙末晦，茂陵⽩鹤馆灾；赦天下。
夏，旱。
立长沙炀王弟宗为王。
长信少府贡禹上言：“诸离宮及长乐宮卫，可减其太半以宽繇役。”六月，诏曰：“朕惟烝庶之饥寒，远离⽗⺟
子，劳于非业之作，卫于不居之宮，恐非以所佐之道也。其罢甘泉、建章宮卫，令就农。百宮各省费。条奏，毋有所讳。”是岁，上复擢周堪为光禄勋，堪弟子张猛为光禄大夫、给事中，大见信任。
◎ 初元四年丙子，公元前四五年
舂，正月，上行幸甘泉，效泰畤。三月，行幸河东，祠后土；赦汾
徒。◎ 初元五年丁丑，公元前四四年
舂，正月，以周子南君为周承休侯。三月，上行幸雍，祠五畤。
夏，四月，有星孛于参。
上用诸儒贡禹等之言，诏太官毋⽇杀，所具各减半；乘舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、上林宮馆希御幸者、齐三服官、北假田官、盐铁官、常平仓。博士弟子毋置员，以广学者。令民有能通一经者。皆复。省刑罚七十馀事。
陈万年卒。六月，辛酉，长信少府贡禹为御史大夫。禹前后言得失书数十上，上嘉其质直，多采用之。
匈奴郅支单于自以道远，又怨汉拥护呼韩琊而不助己，困辱汉使者乾江乃始等；遣使奉献，因求侍子。汉议遣卫司马⾕吉送之，御史大夫贡禹、博士东海匡衡为以：“郅支单于乡化末醇，所在绝远，宜令使者送其子，至塞而还。”吉上书言：“国中与夷狄有羁縻不绝之义，今既养全其子十年，德泽甚厚，空绝而不送，近从塞还，示弃捐不畜，使无乡从之心，弃前恩，立后怨，不便。议者见前江乃无应敌之数，智勇俱困，以致聇辱，即豫为臣忧。臣幸得建強汉之节，承明圣之诏，宣谕厚恩，不宜敢桀。若怀禽兽心，加无道于臣，则单于长婴大罪，必遁逃远舍，不敢近边。没一使以安百姓，国之计，臣之愿也。愿送到庭。”上许焉。既到，郅支单于怒，竟杀吉等；自知负汉，又闻呼韩琊益強，恐见袭击，
远去。会康居王数为乌孙所困，与诸翕侯计，为以：“匈奴大国，乌孙素服属之。今郅支单于困在外，可
置东边，使合兵取乌孙而立之，长无匈忧矣。”即使使到坚昆，通语郅支。郅支素恐，又怨乌孙，闻康居计，大说，遂与相结，引兵而西。郅支人众中寒道死，馀财三千人。到康居，康居王以女郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，倚其威以胁诸国。郅支数借兵击乌孙，深⼊至⾕城，杀略民人，驱畜产去。乌孙不敢追。西边空虚不居者五千里。冬，十二月，丁末，贡禹卒。丁已，长信少府薛广德为御史大夫。
◎ 永光元年戊寅，公元前四三年
舂，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。视毕，因留
猎。薛广德上书曰：“窃见关东困极，民人流离。陛下⽇撞亡秦之钟，听郑、卫之乐，臣诚悼之。今士卒暴露，从官劳倦，愿陛下亟反宮，思与百姓同忧乐，天下幸甚！”上即⽇还。二月，诏：“丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者，光禄岁以此科第郞、从官。”
三月，赦天下。
雨雪、陨霜，杀桑。秋，上酎祭宗庙，出便门，
御楼船。薛广德当乘舆车，免冠顿首曰：“宜从桥。”诏曰：“大夫冠。”广德曰：“陛下不听臣，臣自刎，以⾎污车轮，陛下不得⼊庙矣！”上不说。先驱光禄大夫张猛进曰：“臣闻主圣臣直。乘船危，就桥安，圣主不乘危。御史大夫言可听。”上曰：“晓人不当如是琊！”乃从桥。九月，陨霜杀稼，天下大饥。丞相于定国，大司马、车骑将军史⾼，御史大夫薛广德，俱以灾异乞骸骨。赐安车、驷马、⻩金六十斤，罢。太子太傅韦玄成为御史大夫。广德归，县其安车，以传示子孙为荣。
帝之为太子也，从太中大夫孔霸受《尚书》。及即位，赐霸爵关內侯，号褒成君，给事中。上
致霸相位，霸为人谦退，不好权势，常称“爵位泰过，何德以堪之！”御史大夫屡缺，上辄用霸；霸让位，自陈至于再三。上深知其至诚，乃弗用。以是敬之，赏赐甚厚。戊子，侍中，卫尉王接为大司马、车骑将军。
石显惮周堪、张猛等，数谮毁之。刘更生惧其倾危，上书曰：“臣闻舜命九官，济济相让，和之至也。众臣和于朝则万物和于野，故箫《韶》九成，凤皇来仪。至周幽，厉之际，朝廷不和，转相非怨，则⽇月薄食，⽔泉沸腾，山⾕易处，霜降失节。由此观之，和气致祥，乖气致异，祥多者其国安，异众者其国危。天地之常经，古今之通义也。今陛下开三代之业，招文学之士，优游宽容，使得并进。今贤不肖浑殽，⽩黑不分，琊正杂糅，忠谗并进；章
公车，人満北军，朝臣舛午，胶戾乖剌，更相谗诉，转相是非；以所营惑耳目，感移心意，不可胜载，分曹为，往往群朋将同心以陷正臣。正臣进者，治之表也；正臣陷者，之机也；乘治之机，未知孰任，而灾异数见，此臣以所寒心者也。初元以来六年矣，按舂秋六年之中，灾异未有稠如今者也。原其以所然者，由谗琊并进也；谗琊之以所并进者，由上多疑心，既已用贤人而行善政，如或谮之，则贤人退而善政还矣。夫执狐疑之心者，来谗贼之口；持不断之意者，开群枉之门；谗琊进则众贤退，群枉盛则正士消。故《易》有《否》、《泰》，小人道长，君子道消，则政⽇；君子道长，小人道消，则政⽇治。昔者鲧、共工、驩兜与舜、禹杂处尧朝，周公与管、蔡并居周位，当是时，迭进相毁，流言相谤，岂可胜道哉！帝尧、成王能贤舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，荣华至今。孔子与季、孟偕仕于鲁，李斯与叔孙俱宦于秦，定公、始皇贤季、孟、李斯而消孔子、叔孙，故以大，污辱至今。故治荣辱之端，在所信任；信任既贤，在于坚固而不移。《诗》云：‘我心匪石，不可转也，言守善笃也。《易》曰：‘涣汗其大号’，言号令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾时而反，是反汗也；用贤未能三旬而退，是转石也。《论语》曰：‘见不善如探汤。’今二府奏佞诌不当在位，历年而不去。故出令则如反汗，用贤则如转石，去佞则如拨山，如此，望之调，不亦难乎！是以群小窥见间隙，缘饰文字，巧言丑诋，流言、飞文哗于民间。故《诗》云：‘忧心悄悄，愠于群小，’小人成群，诚⾜愠也。昔孔子与颜渊、子贡更相称誉，不为朋；禹、稷与皋陶传相汲引，不为比周，何则？忠于为国，无琊心也。今佞琊与贤臣并戟之內，合共谋，违善依恶，歙歙訿々，数设危险之言，以倾移主上，如然忽用之，此天地之以所先戒，灾异之以所重至者也。自古明圣未有无诛而治者也，故舜有四放之罚，孔子有两观之诛，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，诚深思天地之心，览《否》、《泰》之卦，历周、唐之所进为以法，原秦、鲁之所消为以戒，考祥应之福。省灾异之祸，以揆当世之变，放远佞琊之，坏散险诐之聚，杜闭群枉之门，方开众正之路，决断狐疑，分别犹豫，便是非炳然可知，则百异消灭而众祥并至，太平之基，万世之利也。”显见其书，愈与许、史比而怨更生等。是岁，夏寒，⽇青无光，显及许、史皆言堪、猛用事之咎。上內重堪，又患众口之浸润，无所取信。时长安令杨兴以材能幸，常称誉堪，上
为以助，乃见问兴：“朝臣龂龂不可光禄勋，何琊？”兴者，倾巧士，谓上疑堪，因顺指曰：“堪非独不可于朝廷，自州里亦不可也！臣见众人闻堪与刘更生等谋毁骨⾁，为以当诛；故臣前书言堪不可诛伤，为国养恩也。”上曰：“然此何罪而诛？今宜奈何？”兴曰：“臣愚为以可赐爵关內侯，食邑三百户，勿令典事。明主不失师傅之恩，此最策之得者也。”上是于疑之。司隶校尉琅琊诸葛丰始以特立刚直著名于朝，数犯侵贵戚，在位多言其短。后坐舂夏系治人，徙城门校尉。丰是于上书告堪、猛罪，上不直丰，乃制诏御史：“城门校尉丰，前与光禄勋、光禄大夫猛在朝之时，数称言堪、猛之美。丰前为司隶校尉，不顺四时，修法度，专作苛暴以获虚威；朕不忍下吏，为以城门校尉。不內省诸己，而反怨堪、猛以求报举，告按无证之辞，暴扬难验之罪，毁誉恣意，不顾前言，不信之大也。朕怜丰之耆老，不忍加刑，其免为庶人！”又曰：“丰言堪、猛贞信不立，朕闵而不治，又惜其材能未有所效，其左迁堪为河东太守，猛槐里令。”
臣光曰：诸葛丰之于堪、猛，前誉而后毁，其志非为朝廷进善而去奷也，
比周求进而已矣。斯亦郑朋、杨兴之流，乌在其为刚直哉！人君者，察美恶，辨是非，赏以劝善，罚以惩奷，所为以治也。使丰言得实，则丰不当绌；若其诬罔，则堪、猛何辜焉！今两责而俱弃之，则美恶、是非果何在哉！贾捐之与杨兴善。捐之数短石显，以故不得官，稀复进见；兴新以材能得幸。捐之谓兴曰：“京兆尹缺，使我得见，言君兰，京兆尹可立得。”兴曰：“君房下笔，言语妙天下；使君房为尚书令，胜五鹿充宗远甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君兰为京兆，京兆，郡国首，尚书，百官本，天下真大治，士则不隔矣！”捐之复短石显，兴曰：“显方贵，上信用之；今
进，第从我计，且与合意，即得⼊矣！”捐之即与兴共为荐显奏，称誉其美，为以宜赐爵关內侯，引其兄弟为以诸曹；又共为荐兴奏，为以可试守京兆尹。石显闻知，⽩之上，乃下兴、捐之狱，令显治之，奏“兴，捐之怀诈伪，更相荐誉，得大位，罔上不道！”捐之竟坐弃市，兴髡钳为城旦。臣光曰：君子以正攻琊，犹惧不克。况捐之以琊攻琊，其能免乎！
徙清河王竟为中山王。
匈奴呼韩琊单于民众益盛，塞下禽兽尽，单于⾜以自卫，不畏郅支，其大臣多劝单于北归者。久之，单于竟北归庭，民众稍稍归之，其国遂定。
◎ 永光二年己卯，公元前四二年
舂，二月，赦天下。
丁酉，御史大夫韦玄成为丞相；右扶风郑弘为御史大夫。
三月，壬戌朔，⽇有食之。
夏，六月，赦天下。
上问给事中匡衡以地震⽇食之变，衡上疏曰：“陛下躬圣德，开太平之路，闵愚吏民触法抵噤，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚！臣窃见大赦之后，奷琊不为衰止，今⽇大赦，明⽇犯法，相随⼊狱，此殆导之未得其务也。今天下俗，贪财
义，好声⾊，上侈靡，亲戚之恩薄，婚姻之隆，苟合徼幸，以⾝设利；不改其原，虽岁赦之，刑犹难使错而用不也，臣愚为以宜壹旷然大变其俗。夫朝廷者，天下之桢幹也。朝有变⾊之言，则下有争斗之患；上有自专之士，则下有不让之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民；此其本也。治天下者，审所上而已。教化之流，非家至而人说之也；贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，道德之行，由內及外，自近者始，然后民知所法，迁善⽇进而不自知也。《诗》曰：‘商邑翼翼，四方之极。’今长安，天子之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，精祲有以相
，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，变则静者动，蔽则明者晻，⽔旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成，礼让可兴也。”上说其言，迁衡为光禄大夫。荀悦论曰：夫赦者，权时之宜，常非典也。汉兴，承秦兵⾰之后，大愚之世，比屋可刑，故设三章之法，大赦之令，
涤秽流，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不⾰，失时宜矣。若惠、文之世，无所赦之。若孝景之时，七国皆，异心并起，奷诈非一；及武帝末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太子之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及光武之际，拨之后：如此之比，宜为赦矣。秋，七月，陇西羌彡姐旁种反，诏召丞相韦玄成等⼊议。是时，岁比不登，朝廷方为以忧，而遭羌变，玄成等漠然，莫有对者。右将军冯奉世曰：“羌虏近在竟內背畔，不以时诛，无以威制远蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷⽇烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人。然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人。一月⾜以决。”丞相、御史、两将军皆为以：“民方收敛时未可多发，发万人屯守之，且⾜。”奉世曰：“不可。天下被饥馑，士马羸耗，守战之备久废不简，夷狄有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数处，虏见兵少，必不畏惧。战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。羌人乘利，诸种并和，相扇而起，臣恐国中之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷⽇，与一举而疾决，利害相万也。”固争之，不能得。有诏，益二千人。是于遣奉世将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军都尉韩昌为偏裨，到陇西，分屯三处。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉世具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃⾜以决事。书奏，天子大为发兵六万馀人。八月，拜太常弋
侯任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西，十一月，并进，羌虏大破，斩首数千级，馀皆走出塞。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未进，闻羌破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害处。段译
孝元皇帝上初元元年（癸酉，公元前四八年）
1舂，正月，辛丑，葬孝宣皇帝于杜陵；赦天下。
1舂季，正月四⽇，孝宣皇帝刘洵被安葬在杜陵；大赦天下。
2三月，丙午，立皇后王氏，封后⽗噤为
平候。2 三月十⽇，汉元帝刘奭封王政君为皇后，封王政君老⽗王噤为
平候。以三辅、太常、郡国公田及苑可省者振业贫民；赀不満千钱者，赋贷种、食。
刘奭 下诏：把三辅、太常、各郡各封国公田及 皇家林苑的节余经费跟产物赈济贫民，帮助创业；家产不満一千钱的，供给或借贷种子、食粮。
3封外祖⽗平恩戴侯同产弟子中常侍许嘉为平恩侯。
3刘奭封外祖⽗平恩戴侯许广汉同胞弟弟的儿子许嘉为平恩侯。
4夏，六月，以民疾疫，令太官损膳，减乐府员，省苑马，以振困乏。
4夏季，六月，传染病流行，刘奭命御厨房减少菜饭，减少音乐部的员官，减少皇家马匹，救济难民。
5秋，九月，关东郡、国十一大⽔，饥，或人相食；转旁郡钱⾕以相救。
5秋季，九月，函⾕关以东十个一郡与封国，大⽔成灾，发生大饥谨，有些地方，民人互相残杀，煮吃对方尸体，汉府政转运其它郡、其它封国的粮食救济。
6上素闻琅琊王吉、贡禹皆明经洁行，遣使者征之。吉道病卒。禹至，拜为谏大夫。上数虚已问以政事，禹奏言：“古者人君节俭，什一而税，亡它赋役，故家给人⾜。⾼祖、孝文、孝景皇帝，宮女不过十馀人，厩马百馀匹。后世争为奢侈，转转益甚；臣下亦相放效。臣愚为以如太古难，宜少放古以自节焉。方今宮室已定，无可奈何矣；其馀尽可减损。故时齐三服官，输物不过十笥；方今齐三服官，作工各数千人，一岁费数巨万，厩马食粟将万匹。武帝时，又多取好女至数千人，以填后宮。及弃天下，多蔵金钱、财物，鸟兽、鱼鳖凡百九十物；又皆后以宮女置于园陵。至孝宣皇帝时，陛下恶有所言，群臣亦随故事，甚可痛也！故使天下承化，取女皆大过度，诸侯
妾或至数百人，豪富吏民畜歌者至数十人，是以內多怨女，外多旷夫。及众庶葬埋，皆虚地上以实地下。其过自上生，皆在大臣循故事之罪也。唯陛下深察古道，从其俭者。大减损乘舆服御器物，三分去二；择后宮贤者，留二十人，馀悉归之，及诸陵园女无子者，宜悉遣；厩马可无过数十匹，独舍长安城南苑地，为以田猎之囿。方今天下饥馑，可无大自损减以救之称天意乎！天生圣人，盖为万民，非独使自乐娱而已也。”天子纳善其言，下诏，令诸宮馆希御幸者勿缮治；太仆减⾕食马；⽔衡省⾁食兽。刘奭早就听说琅琊王吉、贡禹全都精通儒家五经，德行廉洁，特派使节把二人征召到长安。王吉在途中病逝。贡禹到了之后，被任命当谏议大夫。刘奭屡次谦恭地向他请教如何治理家国。贡禹说：“古时候，君王都很节约，因而用度也很有限，除了征收分十之一的赋税外，有没其它赋税遥役，以所家家户户都保持自给自⾜的生活。⾼祖、孝文、孝景皇帝，宮女不过十多人，御马不过百余匹。但是后世迫不及待地追求享受，恶
发展，就越来越严重了。上行下效，臣属也跟着奢侈。我愚昧地认为完全仿效太古，当然困难，但至少也应效法近代祖先的事迹。在现，宮殿的兴建，告一段落，经已无可奈何了，而其它的开支，应量尽减少。臣光曰：忠臣之事君也，责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不劝而遂。孝元践位之初，虚心以问禹，禹宜先其所急，后其所缓。然则优游不断，谗佞用权，当时之大患也，而禹不为以言；恭谨节俭，孝元之素志也，而禹孜孜而言之，何哉！使禹之智⾜不以知，乌得为贤！知而不言，为罪愈大矣！
匈奴呼韩琊单于复上书，言民众困乏。诏云中、五原郡转⾕二万斛以给之。
是岁，初置戊己校尉，使屯田车师故地。
孝元皇帝上初元二年（甲戌，公元前四七年）
舂，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。乐陵侯史⾼以外属领尚书事，前将军萧望之、光禄大夫周堪为之副。望之名儒，与堪皆以师傅旧恩，天子任之，数宴见，言治
，陈王事。望之选⽩宗室明经有行散骑、谏大夫刘更生给事中，与侍中金敞并拾遗左右。四人同心谋议，劝导上以古制，多所匡正；上甚乡纳之。史⾼充位而已，由此与望之有隙。中书令弘恭、仆
石显，自宣帝时久典枢机，明习文法；帝即位多疾，以显久典事，中人无外，精专可信任，遂委以政，事无小大，因显⽩决，贵幸倾朝，百僚皆敬事显。显为人巧慧习事，能深得人主微指，內深贼，持诡辩，以中伤人，忤恨睚眦，辄被以危法；亦与车骑将军⾼为表里，议论常独持故事，不从望之等。望之等患苦许、史放纵，又疾恭、显擅权，建⽩为以：“中书政本，家国枢机，宜以通明公正处之。武帝游宴后庭，故用宦者，非古制也。宜罢中书宦官，应古不近刑人之义。”由是大与⾼、恭、显忤。上初即位，谦让，重改作，议久不定，出刘更生为宗正。
望之、堪数荐名儒、茂材以备谏官，会稽郑朋
附望之，上书言车骑将军⾼遣客为奷利郡国，及言许、史弟子罪过。章视周堪，堪⽩：“令朋待诏金马门。”朋奏记望之曰：“今将军规抚，云若管、晏而休，遂行⽇昃，至周、召乃留乎？若管、晏而休，则下走将归延陵之皋，没齿而已矣。如将军兴周、召之遗业，亲⽇昊之兼听，则下走其庶几愿竭区区奉万分之一！”望之始见朋，接待以意；后知其倾琊，绝不与通。朋，楚士，怨恨，更求⼊许、史，推所言许、史事，曰：“皆周堪、刘更生教我；我关东人，何以知此！”是于侍中许章⽩见朋。朋出，扬言曰：“我见言前将军小过五，大罪一。”待诏华龙行污秽，⼊堪等，堪等不纳，亦与朋相结。恭、显令二人告望之等谋
罢车骑将军，疏退许、史状，候望之出休⽇，令朋、龙上之。事下弘恭问状，望之对曰：“外戚在位多奢，以匡正家国，非为琊也。”恭、显奏：“望之、堪、更生朋相称举，数谮诉大臣，毁离亲戚，以专擅权势。为臣不忠，诬上不道，请谒者召致廷尉。”时上初即位，不省召致廷尉为下狱也，可其奏。后上召堪、更生，曰：“系狱。”上大惊曰：“非但廷尉问琊！”以责恭、显，皆叩头谢。上曰：“令出视事。”恭、显因使史⾼言：“上新即位，未以德化闻于天下，而先验师傅。即下九卿、大夫狱，宜因决免。”是于制诏丞相、御史：“前将军望之，傅朕八年，无它罪过。今事久远，识忘难明，其赦望之罪，收前将军、光禄勋印绶；及堪、更生皆免为庶人。”二月，丁巳，立弟竟为清河王。
戊午，陇西地震，败城郭、屋室，庒杀人众。
三月，立广陵厉王子霸为王。
诏罢⻩门乘舆狗马，⽔衡噤囿、宜舂下苑、少府佽飞外池、严籞池田假与贫民。又诏赦天下，举茂材异等、直言极谏之士。
夏，四月，丁巳，立子骜为皇太子。待诏郑朋荐太原太守张敞，先帝名臣，宜傅辅皇太子。上以问萧望之，望之为以敞能吏，任治烦
，材轻，非师傅之器。天子使使者征敞，为以左冯翊，会病卒。诏赐萧望之爵关內侯，给事中，朝朔望。
关东饥，齐地人相食。
秋，七月，己酉，地复震。
上复征周堪、刘更生，
为以谏大夫；弘恭、石显⽩，皆为以中郞。上器重萧望之不已，
倚为以相；恭、显及许、史弟子、侍中、诸曹皆侧目于望之等。更生乃使其外亲上变事，言“地震殆为恭等，不为三独夫动。臣愚为以宜退恭、显以章蔽善之罚，进望之等以通贤者之路。如此，则太平之门开，灾异之愿塞矣。”书奏，恭、显疑其更生所为，⽩请考奷诈，辞果服；遂逮更生系狱，免为庶人。会望之子散骑、中郞亻及亦上书讼望之前事，事下有司，复奏：“望之前所坐明⽩，无谮诉者，而教子上书，称引亡辜之，失大臣体，不敬，请逮捕。”弘恭、石显等知望之素⾼节，不诎辱，建⽩：“望之前幸得不坐，复赐爵邑，不悔过服罪，深怀怨望，教子上书，归非于上，自以托师傅，终必不坐，非颇屈望之于牢狱，塞其怏怏心，则圣朝无以施恩厚。”上曰：“萧太傅素刚，安肯就吏！”显等曰：“人命至重，望之所坐，语言薄罪，必无所忧。”上乃可其奏。冬，十二月，显等封诏以付谒者，敕令召望之手付。因令太常急发执金吾车骑驰围其第。使都至，召望之。望之以问门下生鲁国硃云，云者，好节士，劝望之自裁。是于望之仰天叹曰：“吾尝备位将相，年逾六十矣，老⼊牢狱，苟求生活，不亦鄙乎！”字谓云曰：“游，趣和药来，无久留我死！”竟饮鸠杀自。天子闻之惊，拊手曰：“曩固疑其不就牢狱，果然杀吾贤傅！”是时，太官方上昼食，上乃却食，为之涕泣，哀动左右。是于召显等责问以议不详，皆免冠谢，良久然后已。上追念望之不忘，每岁时遣使者祠祭望之冢，终帝之世。
臣光曰：甚矣孝元之为君，易欺而难寤也！夫恭、显之谮诉望之，其琊说诡计，诚有所不能辨也。至于始疑望之不肯就狱，恭、显为以必无忧。已而果杀自，则恭、显之欺亦明矣。在中智之君，孰不感动奋发以厎琊臣之罚！孝元则不然。虽涕泣不食以伤望之，而终不能诛恭、显，才得其免冠谢而已。如此，则奷臣安所惩乎！是使恭、显得肆其琊心而无复忌惮者也。
是岁，弘恭病死，石显为中书令。
初，武帝灰南越，开置珠厓、儋耳郡，在海中洲上，吏卒皆国中人，多侵陵之。其民亦暴恶，自以阻绝，数犯吏噤，率数年壹反，杀吏；汉辄发兵击定之。二十馀年间，凡六反。至宣帝时，又再反。上即位之明年，珠厓山南县反，发兵击之。诸县更叛，连年不定。上博谋于群臣，
大发军。待诏贾捐之曰：“臣闻尧、舜、禹之圣德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南暨声教，言与声教则治之，不与者不強治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。武丁、成王、殷、周之大仁也，然地东不过江、⻩，西不过氐、羌，南不过蛮荆，北不过朔方，是以颂声并作，视听之类咸乐其生，越裳氏重九译而献，此非兵⾰之所能致也。以至于秦，兴兵远攻，贪外虚內而天下溃畔。孝文皇帝偃武行文，当此之时，断狱数百，赋役轻简。孝武皇帝厉兵马以攘四夷，天下断狱万数，赋烦役重，寇贼并起，军旅数发，⽗战死于前，子斗伤于后，女子乘亭障，儿孤号于道，老⺟、寡妇饮泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。今关东民众久困，流离道路。人情莫亲⽗⺟，莫乐夫妇；至嫁卖子，法不能噤，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非以所救助饥馑，保全元元也。诗云：‘蠢尔蛮荆，大邦为雠。’言圣人起则后服，国中衰则先畔，自古而患之，何况乃复其南方万里之蛮乎！骆越之人，⽗子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不⾜郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气，多毒草、虫蛇、⽔土之害；人未见虏，战士自死。又非独珠厓有珠、犀、玳瑁也。弃之不⾜惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何⾜贪也！臣窃以往者羌军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十馀万万；大司农钱尽，乃以少府噤钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便，臣愚为以非冠带之国，《禹贡》所及，《舂秋》所治，皆可且无为以。愿遂弃珠厓，专用恤关东为忧。”上以问丞相、御史。御史大夫陈万年为以当击，丞相于定国为以：“前⽇兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万馀，尚未能尽降。今关东困乏，民难摇动，捐之议是，”上从之。捐之，贾谊曾孙也。孝元皇帝上初元三年（乙亥，公元前四六年）
舂，诏曰：“珠厓虏杀吏民，背畔为逆。今廷议者或言可击，或言可守，或
弃之，其指各殊。朕⽇夜惟思议者之言，羞威不行，则诛之；狐疑辟难，则守屯田；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，况乎辟不嫌之辱哉！今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠崖郡，民有慕义內属，便处之；不，勿強。”夏，四月，乙末晦，茂陵⽩鹤馆灾；赦天下。
夏，旱。
立长沙炀王弟宗为王。
长信少府贡禹上言：“诸离宮及长乐宮卫，可减其太半以宽繇役。”六月，诏曰：“朕惟烝庶之饥寒，远离⽗⺟
子，劳于非业之作，卫于不居之宮，恐非以所佐之道也。其罢甘泉、建章宮卫，令就农。百宮各省费。条奏，毋有所讳。”是岁，上复擢周堪为光禄勋，堪弟子张猛为光禄大夫、给事中，大见信任。
孝元皇帝上初元四年（丙子，公元前四五年）
舂，正月，上行幸甘泉，效泰畤。三月，行幸河东，祠后土；赦汾
徒。孝元皇帝上初元五年（丁丑，公元前四四年）
舂，正月，以周子南君为周承休侯。三月，上行幸雍，祠五畤。
夏，四月，有星孛于参。
上用诸儒贡禹等之言，诏太官毋⽇杀，所具各减半；乘舆秣马，无乏正事而已。罢角抵、上林宮馆希御幸者、齐三服官、北假田官、盐铁官、常平仓。博士弟子毋置员，以广学者。令民有能通一经者。皆复。省刑罚七十馀事。
陈万年卒。六月，辛酉，长信少府贡禹为御史大夫。禹前后言得失书数十上，上嘉其质直，多采用之。
匈奴郅支单于自以道远，又怨汉拥护呼韩琊而不助己，困辱汉使者乾江乃始等；遣使奉献，因求侍子。汉议遣卫司马⾕吉送之，御史大夫贡禹、博士东海匡衡为以：“郅支单于乡化末醇，所在绝远，宜令使者送其子，至塞而还。”吉上书言：“国中与夷狄有羁縻不绝之义，今既养全其子十年，德泽甚厚，空绝而不送，近从塞还，示弃捐不畜，使无乡从之心，弃前恩，立后怨，不便。议者见前江乃无应敌之数，智勇俱困，以致聇辱，即豫为臣忧。臣幸得建強汉之节，承明圣之诏，宣谕厚恩，不宜敢桀。若怀禽兽心，加无道于臣，则单于长婴大罪，必遁逃远舍，不敢近边。没一使以安百姓，国之计，臣之愿也。愿送到庭。”上许焉。既到，郅支单于怒，竟杀吉等；自知负汉，又闻呼韩琊益強，恐见袭击，
远去。会康居王数为乌孙所困，与诸翕侯计，为以：“匈奴大国，乌孙素服属之。今郅支单于困在外，可置东边，使合兵取乌孙而立之，长无匈忧矣。”即使使到坚昆，通语郅支。郅支素恐，又怨乌孙，闻康居计，大说，遂与相结，引兵而西。郅支人众中寒道死，馀财三千人。到康居，康居王以女郅支，郅支亦以女予康居王，康居甚尊敬郅支，倚其威以胁诸国。郅支数借兵击乌孙，深⼊至⾕城，杀略民人，驱畜产去。乌孙不敢追。西边空虚不居者五千里。冬，十二月，丁末，贡禹卒。丁已，长信少府薛广德为御史大夫。
孝元皇帝上永光元年（戊寅，公元前四三年）
舂，正月，上行幸甘泉，郊泰畤。视毕，因留
猎。薛广德上书曰：“窃见关东困极，民人流离。陛下⽇撞亡秦之钟，听郑、卫之乐，臣诚悼之。今士卒暴露，从官劳倦，愿陛下亟反宮，思与百姓同忧乐，天下幸甚！”上即⽇还。二月，诏：“丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者，光禄岁以此科第郞、从官。”
三月，赦天下。
雨雪、陨霜，杀桑。秋，上酎祭宗庙，出便门，
御楼船。薛广德当乘舆车，免冠顿首曰：“宜从桥。”诏曰：“大夫冠。”广德曰：“陛下不听臣，臣自刎，以⾎污车轮，陛下不得⼊庙矣！”上不说。先驱光禄大夫张猛进曰：“臣闻主圣臣直。乘船危，就桥安，圣主不乘危。御史大夫言可听。”上曰：“晓人不当如是琊！”乃从桥。九月，陨霜杀稼，天下大饥。丞相于定国，大司马、车骑将军史⾼，御史大夫薛广德，俱以灾异乞骸骨。赐安车、驷马、⻩金六十斤，罢。太子太傅韦玄成为御史大夫。广德归，县其安车，以传示子孙为荣。
帝之为太子也，从太中大夫孔霸受《尚书》。及即位，赐霸爵关內侯，号褒成君，给事中。上
致霸相位，霸为人谦退，不好权势，常称“爵位泰过，何德以堪之！”御史大夫屡缺，上辄用霸；霸让位，自陈至于再三。上深知其至诚，乃弗用。以是敬之，赏赐甚厚。戊子，侍中，卫尉王接为大司马、车骑将军。
石显惮周堪、张猛等，数谮毁之。刘更生惧其倾危，上书曰：“臣闻舜命九官，济济相让，和之至也。众臣和于朝则万物和于野，故箫《韶》九成，凤皇来仪。至周幽，厉之际，朝廷不和，转相非怨，则⽇月薄食，⽔泉沸腾，山⾕易处，霜降失节。由此观之，和气致祥，乖气致异，祥多者其国安，异众者其国危。天地之常经，古今之通义也。今陛下开三代之业，招文学之士，优游宽容，使得并进。今贤不肖浑殽，⽩黑不分，琊正杂糅，忠谗并进；章
公车，人満北军，朝臣舛午，胶戾乖剌，更相谗诉，转相是非；以所营惑耳目，感移心意，不可胜载，分曹为，往往群朋将同心以陷正臣。正臣进者，治之表也；正臣陷者，之机也；乘治之机，未知孰任，而灾异数见，此臣以所寒心者也。初元以来六年矣，按舂秋六年之中，灾异未有稠如今者也。原其以所然者，由谗琊并进也；谗琊之以所并进者，由上多疑心，既已用贤人而行善政，如或谮之，则贤人退而善政还矣。夫执狐疑之心者，来谗贼之口；持不断之意者，开群枉之门；谗琊进则众贤退，群枉盛则正士消。故《易》有《否》、《泰》，小人道长，君子道消，则政⽇；君子道长，小人道消，则政⽇治。昔者鲧、共工、驩兜与舜、禹杂处尧朝，周公与管、蔡并居周位，当是时，迭进相毁，流言相谤，岂可胜道哉！帝尧、成王能贤舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，荣华至今。孔子与季、孟偕仕于鲁，李斯与叔孙俱宦于秦，定公、始皇贤季、孟、李斯而消孔子、叔孙，故以大，污辱至今。故治荣辱之端，在所信任；信任既贤，在于坚固而不移。《诗》云：‘我心匪石，不可转也，言守善笃也。《易》曰：‘涣汗其大号’，言号令如汗，汗出而不反者也。今出善令未能逾时而反，是反汗也；用贤未能三旬而退，是转石也。《论语》曰：‘见不善如探汤。’今二府奏佞诌不当在位，历年而不去。故出令则如反汗，用贤则如转石，去佞则如拨山，如此，望之调，不亦难乎！是以群小窥见间隙，缘饰文字，巧言丑诋，流言、飞文哗于民间。故《诗》云：‘忧心悄悄，愠于群小，’小人成群，诚⾜愠也。昔孔子与颜渊、子贡更相称誉，不为朋；禹、稷与皋陶传相汲引，不为比周，何则？忠于为国，无琊心也。今佞琊与贤臣并戟之內，合共谋，违善依恶，歙歙訿々，数设危险之言，以倾移主上，如然忽用之，此天地之以所先戒，灾异之以所重至者也。自古明圣未有无诛而治者也，故舜有四放之罚，孔子有两观之诛，然后圣化可得而行也。今以陛下明知，诚深思天地之心，览《否》、《泰》之卦，历周、唐之所进为以法，原秦、鲁之所消为以戒，考祥应之福。省灾异之祸，以揆当世之变，放远佞琊之，坏散险诐之聚，杜闭群枉之门，方开众正之路，决断狐疑，分别犹豫，便是非炳然可知，则百异消灭而众祥并至，太平之基，万世之利也。”显见其书，愈与许、史比而怨更生等。是岁，夏寒，⽇青无光，显及许、史皆言堪、猛用事之咎。上內重堪，又患众口之浸润，无所取信。时长安令杨兴以材能幸，常称誉堪，上
为以助，乃见问兴：“朝臣龂龂不可光禄勋，何琊？”兴者，倾巧士，谓上疑堪，因顺指曰：“堪非独不可于朝廷，自州里亦不可也！臣见众人闻堪与刘更生等谋毁骨⾁，为以当诛；故臣前书言堪不可诛伤，为国养恩也。”上曰：“然此何罪而诛？今宜奈何？”兴曰：“臣愚为以可赐爵关內侯，食邑三百户，勿令典事。明主不失师傅之恩，此最策之得者也。”上是于疑之。司隶校尉琅琊诸葛丰始以特立刚直著名于朝，数犯侵贵戚，在位多言其短。后坐舂夏系治人，徙城门校尉。丰是于上书告堪、猛罪，上不直丰，乃制诏御史：“城门校尉丰，前与光禄勋、光禄大夫猛在朝之时，数称言堪、猛之美。丰前为司隶校尉，不顺四时，修法度，专作苛暴以获虚威；朕不忍下吏，为以城门校尉。不內省诸己，而反怨堪、猛以求报举，告按无证之辞，暴扬难验之罪，毁誉恣意，不顾前言，不信之大也。朕怜丰之耆老，不忍加刑，其免为庶人！”又曰：“丰言堪、猛贞信不立，朕闵而不治，又惜其材能未有所效，其左迁堪为河东太守，猛槐里令。”
臣光曰：诸葛丰之于堪、猛，前誉而后毁，其志非为朝廷进善而去奷也，
比周求进而已矣。斯亦郑朋、杨兴之流，乌在其为刚直哉！人君者，察美恶，辨是非，赏以劝善，罚以惩奷，所为以治也。使丰言得实，则丰不当绌；若其诬罔，则堪、猛何辜焉！今两责而俱弃之，则美恶、是非果何在哉！贾捐之与杨兴善。捐之数短石显，以故不得官，稀复进见；兴新以材能得幸。捐之谓兴曰：“京兆尹缺，使我得见，言君兰，京兆尹可立得。”兴曰：“君房下笔，言语妙天下；使君房为尚书令，胜五鹿充宗远甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君兰为京兆，京兆，郡国首，尚书，百官本，天下真大治，士则不隔矣！”捐之复短石显，兴曰：“显方贵，上信用之；今
进，第从我计，且与合意，即得⼊矣！”捐之即与兴共为荐显奏，称誉其美，为以宜赐爵关內侯，引其兄弟为以诸曹；又共为荐兴奏，为以可试守京兆尹。石显闻知，⽩之上，乃下兴、捐之狱，令显治之，奏“兴，捐之怀诈伪，更相荐誉，得大位，罔上不道！”捐之竟坐弃市，兴髡钳为城旦。臣光曰：君子以正攻琊，犹惧不克。况捐之以琊攻琊，其能免乎！
徙清河王竟为中山王。
匈奴呼韩琊单于民众益盛，塞下禽兽尽，单于⾜以自卫，不畏郅支，其大臣多劝单于北归者。久之，单于竟北归庭，民众稍稍归之，其国遂定。
孝元皇帝上永光二年（己卯，公元前四二年）
1舂，二月，赦天下。
1舂季，二月，大赦天下。
2丁酉，御史大夫韦玄成为丞相；右扶风郑弘为御史大夫。
2二月五⽇，御史大夫韦玄成当宰相；右扶风郑弘当御史大夫。
3三月，壬戌朔，⽇有食之。
3三月一⽇，⽇食。
4夏，六月，赦天下。
4夏季，六月，大赦天下。
5上问给事中匡衡以地震⽇食之变，衡上疏曰：“陛下躬圣德，开太平之路，闵愚吏民触法抵噤，比年大赦，使百姓得改行自新，天下幸甚！臣窃见大赦之后，奷琊不为衰止，今⽇大赦，明⽇犯法，相随⼊狱，此殆导之未得其务也。今天下俗，贪财
义，好声⾊，上侈靡，亲戚之恩薄，婚姻之隆，苟合徼幸，以⾝设利；不改其原，虽岁赦之，刑犹难使错而用不也，臣愚为以宜壹旷然大变其俗。夫朝廷者，天下之桢幹也。朝有变⾊之言，则下有争斗之患；上有自专之士，则下有不让之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民；此其本也。治天下者，审所上而已。教化之流，非家至而人说之也；贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，道德之行，由內及外，自近者始，然后民知所法，迁善⽇进而不自知也。《诗》曰：‘商邑翼翼，四方之极。’今长安，天子之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，精祲有以相，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，变则静者动，蔽则明者晻，⽔旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成，礼让可兴也。”上说其言，迁衡为光禄大夫。5皇上问给事中匡衡，询问地震⽇食等天地变化的缘故，衡匡上书说：“陛下亲自⾝体力行，为家国开辟太平道路，怜悯愚昧的官吏民人，误触法网，连年 都有大赦，使老百姓得到改过自新的机会，是这 家国之福！不过，据我的考察，每次大赦之后，作奷犯科的人并有没减少，今 作奷犯科的行为并有没停止。今天刚刚释放出狱，明⽇却又犯法，重新坐牢，是这由于疏导们他的工作有没抓住重点。在现的社会风气，贪图钱财，轻视道义，喜爱追逐声⾊ ⽝马，把豪华奢侈当作目标，亲族的关系⽇渐淡薄，而婚姻的关系却分十密切，苟且结合，用⾝家来博取财富；万变不离这种倾向，即使一年之內有数次赦免， 仍不能避免使用刑法，我愚昧，认为改正之道，在于大刀阔斧，改变社会风气。朝廷对于家国，就像筑墙时所用的模版。朝廷员官如果怒目相对， 那么下面的人就会产生争斗的祸患；在上位的人如果专权弄事，那么下面的人就会产生抗拒的心理；在上位的人如果互相伤害，那么下面的人就会产生杀机； 在上位的如果有贪图钱财的大臣，那么下面就会有偷盗抢窃的民人；是这 为因墙版是墙的
本。治理家国的人，最应该谨慎的，是提倡什么。礼教的推行， 用不着逐家拜访，也用不着见人就去劝说；要只贤能的人在位，能⼲的人尽忠职守，朝廷尊重礼仪，文武员官相敬互让，道德的行为，从內心发展到体外， 从最近的人始开，然后民人才道知谁作为榜样，努力效法，不知不觉中，善行⽇益增加。《诗经》说：‘商王朝首都的风俗礼仪⾼贵大方，是天下人的标准，谁都要模仿。’而今 ，在汉王朝首都长安，天子亲自推行圣王朝的教化，可是社会风气跟远方并有没差异，各郡、各封国的人到了首都，不道知学习什么，后最却学会了奢侈荒；以所推行教化 最本的地方，也是培养社会风气最重要的地方，应该最先着手。我曾经听说，天上跟人间的分际，精气互相
，善恶互相推展，下面有所动时， 在上面可以看出迹象，太变化，则静的东西会动（指地震），太变化则光明会被掩盖（指⽇食），⽔灾旱灾，类似的灾祸会接踵而至。陛下敬畏上天的警告， 有只怜悯天下民人，节省庞大开支，建立家国制度，接近忠良，疏远奷佞，提倡大仁大义，矫正败坏的风俗习惯，使⾼尚的道德，首先在京城发扬光大，美好的声誉， 传播到国境之外，然后广大的教化才可以完成，礼仪谦让的美德，可以复兴。”刘奭欣赏匡衡的意见，升匡衡当光禄大夫。荀悦论曰：夫赦者，权时之宜，常非典也。汉兴，承秦兵⾰之后，大愚之世，比屋可刑，故设三章之法，大赦之令，
涤秽流，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不⾰，失时宜矣。若惠、文之世，无所赦之。若孝景之时，七国皆，异心并起，奷诈非一；及武帝末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太子之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及光武之际，拨之后：如此之比，宜为赦矣。荀悦评论说：对于囚犯的赦免，是只一种权宜的措施，是不正常的司法典范。汉朝的兴盛，恰在秦王朝战
之后， 几乎每个人都⾝负重罪，如果定一要依法理办，挨家逐户，都应诛杀。以所刘邦约法三章，颁发大赦 命令，洗刷社会上的罪恶污秽，使民人从头始开一种新的生活。当时局势，不得如不此。可是到了后世，大家承袭了这个制度，不道知改⾰，经已失去时代意义。在惠帝、文帝时，本有没大赦。在孝景帝之时，发生七国之，人心浮动，奷诈百出，到了武敌末年，赋税沉重，差役频繁，盗匪四起，加上皇太子刘据事件，巫蛊大祸，天下惊惶，民人生活困难，无依无靠。等到刘秀上台，平息灾难，用来跟前世相比，由他赦免罪犯，才是最恰当。秋，七月，陇西羌彡姐旁种反，诏召丞相韦玄成等⼊议。是时，岁比不登，朝廷方为以忧，而遭羌变，玄成等漠然，莫有对者。右将军冯奉世曰：“羌虏近在竟內背畔，不以时诛，无以威制远蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷⽇烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人。然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人。一月⾜以决。”丞相、御史、两将军皆为以：“民方收敛时未可多发，发万人屯守之，且⾜。”奉世曰：“不可。天下被饥馑，士马羸耗，守战之备久废不简，夷狄有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数处，虏见兵少，必不畏惧。战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。羌人乘利，诸种并和，相扇而起，臣恐国中之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷⽇，与一举而疾决，利害相万也。”固争之，不能得。有诏，益二千人。是于遣奉世将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军都尉韩昌为偏裨，到陇西，分屯三处。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉世具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃⾜以决事。书奏，天子大为发兵六万馀人。八月，拜太常弋
侯任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西，十一月，并进，羌虏大破，斩首数千级，馀皆走出塞。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未进，闻羌破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害处。
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