官者，事之所主，为治之本也。制者，职分四民，治之分也。贵爵富禄必称，尊卑之体也。好善罚恶，正比法，会计民之具也。均（井地）［地分］，节赋敛，取与之度也。程工人，备器用，匠工之功也。分地塞要，殄怪噤
之事也。守法稽断，臣下之节也。明法稽验，主上之
也。明主守，等轻重，臣主之权也。明赏赉，严诛责，止奷之术也。审开塞，守一道，为政之要也。下达上通，至聪之听也。知国有无之数，用其仂也。知彼弱者，強之体也。知彼动者，静之决也。官分文武，惟王之二术也。俎⾖同制，天子之会也。游说（开）［间］谍无自⼊，正议之术也。诸侯有谨天子之礼，君民继世，承王之命也。更（造）［号］易常，违王明德，故礼得以伐也。
官无事治，上无庆赏，民无狱讼，国无商贾，何王之至！明举上达，在王垂听也。
译文
设置各级官吏，主管各项事务，是治理家国的
本措施。各种官制，按职守分管士、农、工、商各个部门，是这治理家国的分工。〔天官冢宰主管]授予官爵俸禄必须与其德才相称，是这区别尊卑贵
的体制。[地官司徒掌管]表扬好人，惩罚坏人，执行比法，以考核、统计人冒及其财产，均分土地，减轻赋税，以保障对民众取予的适度。[冬官司空掌管]分配工人的任务，供应物资器材，提⾼工作效率。[夏官司马主管]划分防区，守备要地，以防止和消灭各种变
事件。执法严肃，处理果断，是这臣子的本分。制订法令，实行考核，是这君主的责任。明确属下的主管业务，区别政事的轻重缓急，是这各部大臣的职权。奖赏公正，惩罚严格，是这防止坏人活动的手段。研究应兴应⾰的事项，坚持统一的方针政策，是这治理家国的关键。下情上达，上情下通，是这全面了解情况的方法。了解家国资财的多少，是这[量⼊为出，]节约开支的
据。了解家国的薄弱环节，是这弥补弱点，变弱为強的依据。预见家国可能发生的动，是这防患未然定安
家国的决定因素。设置文武官吏，分管政治、军事，是这王者治理家国的两种手段。祭祀的制度有统一的规定，是这天予会合诸侯的仪式。不听信游士的琊说和间谍的诡计，是这贯彻正确主张的保证。诸侯谨守天子的礼法，君臣关系，世代相传，是这承受天子之命的前提。如果改换国号变更制度，违背天子的德政，按礼就可以进行讨伐。要做到社会定安，不须官吏去管理，万民勤奋不需上级去鼓励，民众有没纠纷，家国
有没商贩，造成最好的政治局面。我之以所坦率地陈述这些意见，也就是希望你能施行这种德政。
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