兵
古之有天下家国者，其兴亡治
，未始不以德，而自战国、秦、汉以来，鲜不 以兵。夫兵岂非重事哉！然其因时制变，以苟利趋便，至于无所不为，而考其法制， 虽可用于一时，而不⾜施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，颇有⾜称焉。盖古者兵法起于井田，自周衰，王制坏而不复；至于府兵，始一寓之于农，其 居处、教养、畜材、待事、动作、休息，皆有节目，虽不能尽合古法，盖得其大意 焉，此⾼祖、太宗之以所盛也。至其后世，子孙骄弱，不能谨守，屡变其制。夫置 兵以所止
，及其弊也，适⾜为；又其甚也，至困天下以养，而遂至于亡焉。盖唐有天下二百余年，而兵之大势三变：其始盛时有府兵，府兵后废而为广 骑，彍骑又废，而方镇之兵盛矣。及其末也，強臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵 于京师，曰噤军。其后天子弱，方镇強，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也。若乃 将卒、营阵、车旗、器械、征防、守卫，凡兵之事不可以悉记，记其废置、得失、 终始、治
、兴灭之迹，为以后世戒云。府兵之制，起自西魏、后周，而备于隋，唐兴因之。隋制十二卫，曰翊卫，曰 骁骑卫，曰武卫，曰屯卫，曰御卫，曰候卫，为左右，皆有将军以分统诸府之兵。 府有郞将、副郞将、坊主、团主，以相统治。又有骠骑、车骑二府，皆有将军。后 更骠骑曰鹰扬郞将，车骑曰副郞将。别置折冲、果毅。
自⾼祖初起，开大将军府，以建成为左领大都督，领左三军，敦煌公为右领大 都督，领右三军，元吉统中军。发自太原，有兵三万人。及诸起义以相属与降群盗， 得兵二十万。武德初，始置军府，以骠骑、车骑两将军府领之。析关中为十二道， 曰万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州道、华州道、宁州道、岐州道、豳州道、 西麟州道、泾州道、宜州道，皆置府。三年，更以万年道为参旗军，长安道为鼓旗 军，富平道为玄戈军，醴泉道为井钺军，同州道为羽林军，华州道为骑官军，宁州 道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，西麟州道为苑游军，泾州道为天 纪军，宜州道为天节军；军置将、副各一人，以督耕战，以车骑府统之。六年，以 天下既定，遂废十二军，改骠骑曰统军，车骑曰别将。居岁余，十二军复，而军置 将军一人，军有坊，置主一人，以检察户口，劝课农桑。
太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡 天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关內二百六十有一，皆以隶诸卫。凡府 三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉一人，左右果毅都 尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士以三百人为团，团有校尉；五 十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂、布 槽、锸、䦆、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲
二，鎌二；队具火钅赞一，
马 绳一，首羁、⾜绊皆三；人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、氈帽、氈 装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具蔵于库。有所征行， 则视其⼊而出给之。其番上宿卫者，惟给弓矢、横刀而已。凡民年二十为兵，六十而免。其能骑而
者为越骑，其余为步兵、武骑、排手、 步。每岁季冬，折冲都尉率五校兵马之在府者，置左右二校尉，位相距百步。每校 为步队十，骑队一，皆卷槊幡，展刃旗，散立以俟。角手吹大角一通，诸校皆敛人 骑为队；二通，偃旗槊，解幡；三通，旗槊举。左右校击鼓，二校之人合噪而进。 右校击钲，队少却，左校进逐至右校立所；左校击钲，少却，右校进逐至左校立所； 右校复击钲，队还，左校复薄战；皆击钲，队各还。大角复鸣一通，皆卷幡、摄矢、 弛弓、匣刃；二通，旗槊举，队皆进；三通，左右校皆引还。是⽇也，因纵猎，获 各⼊其人。其隶于卫也，左、右卫皆领六十府，诸卫领五十至四十，其余以隶东宮 六率。
凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若全府发，则折冲都尉以下皆 行；不尽，则果毅行；少则别将行。当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万五千。 刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不⾜则一府共⾜之。
凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里八 番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千里八 番，二千里十番，外为十二番，亦月上。
先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁⾜周事，二十一⼊募，六十一 出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。” 虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自⾼宗、武后 时，天下久用不兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗 散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华 府兵及⽩丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”岁二番，命尚书左 丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”又诏：“诸州府马阙，官私共补之。 今兵贫难致，乃给以监牧马。”然自是诸府士益多不补，折冲将又积岁不得迁，士 人皆聇为之。
十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万 六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州 六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，內弩手六千。其制：皆 择下户⽩丁、宗丁、品子強壮五尺七寸以上，不⾜则兼以户八等五尺以上，皆免征 镇、赋役，为四籍，兵部及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，皆有首长。 又择材勇者为番头，颇习弩
。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩自能施张，纵 矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩二百步，四发而 三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为堋，士有便习者， 教试之，及第者有赏。自天宝后以，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可
， 李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮并废矣， 故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人 聇之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱⾁，壮者为角牴、 拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则 命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不业失，而将帅无握兵之重，所 以防微渐、绝祸
之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专 方面，既有其土地，又有其民人，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方 镇不得不強，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边 者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道：若卢龙军一，东军等守捉十 一，曰平卢道；横海、北平、⾼
、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、 镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范道；天兵、大同、安天、横 野军四，岢岚等守捉五，曰河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天柱、宥州经 略、横塞、天德、安天军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新泉守捉一，曰 关內道；⾚⽔、大斗、⽩亭、⾖卢、墨离、建康、宁寇、⽟门、伊吾、天山军十， 乌城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、静塞军三，沙钵等守捉十，曰北庭道； 保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西道；镇西、天成、振威、安人、绥 戎、河源、⽩⽔、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜 武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右道；威戎、安夷、昆明、宁远、 洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊灌田等守捉十五，新安等城三十二， 犍为等镇三十八，曰剑南道；岭南、安南、桂管、邕管、容管经略、清海军六，曰 岭南道；福州经略军一，曰江南道；平海军一，东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰 河南道。此自武德至天宝前以边防之制。其军、城、镇、守捉皆有使，而道有大将 一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总管，在其本道曰大 都督。自⾼宗永徽后以，都督带使持节者，始谓之节度使，犹犹未以名官。景云二 年，以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河 东、河西诸镇，皆置节度使。及范
节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起灵 武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山子庆绪及史思明⽗子继起，国中大，肃宗命 李光弼等讨之，号“九节度之师”久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列 为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于內地，大者连州十余，小者犹兼三四。故 兵骄则逐帅，帅強则叛上。或⽗死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自择 将吏，号为“留后”以邀命于朝。天子顾力不能制，则忍聇含垢，因而抚之，谓 之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈俱骄。由是号 令自出，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天子
视不知所为，反为和解之，莫肯 听命。始时为朝廷患者，号“河朔三镇”及其末，硃全忠以梁兵、李克用以晋兵更 犯京师，而李茂贞、韩建近据岐、华，妄一喜怒，兵已至于国门，天子为杀大臣、 罪己悔过，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以诛宦官，劫天子奔岐，梁兵围之逾年。 当此之时，天下之兵无复勤王者。向之所谓三镇者，徒能始祸而已。其他大镇，南 则吴、浙、荆、湖、闽、广，西则岐、蜀，北则燕、晋，而梁盗据其中，自国门以 外，皆裂分于方镇矣。
故兵之始重于外也，土地、民赋非天子有；既其盛也，号令、征代非其有；又 其甚也，至无尺土，而不能庇其
子宗族，遂以亡灭。语曰：“兵犹火也，弗戢将 自焚。”夫恶危而
全安者，庸君常主之能知，至于措置之失，则所谓困天下以 养也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方区区自为捍卫之计，可不哀哉！夫所谓天子噤军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，噤军也。
初，⾼祖以义兵起太原，已定天下，悉罢遣归，其愿留宿卫者三万人。⾼祖以 渭北⽩渠旁民弃腴田分给之，号“元从噤军”后老不任事，以其弟子代，谓之 “⽗子军”及贞观初，太宗择善
者百人，为二番于北门长上，曰“百骑”以 从田猎。又置北衙七营，选材力骁壮，月以一营番上。十二年，始置左右屯营于玄 武门，领以诸卫将军，号“飞骑”其法：取户二等以上、长六尺阔壮者，试弓马 四次上、翘关举五、负米五斛行三十步者。复择马为百骑，⾐五⾊袍，乘六闲驳 马，虎⽪鞯，为游幸翊卫。⾼宗龙朔二年，始取府兵越骑、步
置左右羽林军，大朝会则执仗以卫阶陛， 行幸则夹驰道为內仗。武后改百骑曰“千骑”中宗又改千骑曰“万骑”分左、 右营。及玄宗以万骑平韦氏，改为左右龙武军，皆用唐元功臣弟子，制若宿卫兵。 是时，良家子避征戍者，亦皆纳资隶军，分⽇更上如羽林。开元十二年，诏左右羽 林军、飞骑阙，取京旁州府士，以户部印印其臂，为二籍，羽林、兵部分掌之。末 年，噤兵浸耗，及禄山反，天子西驾，噤军从者裁千人，肃宗赴灵武，士不満百， 及即位，稍复调补北军。至德二载，置左右神武军，补元从、扈从官弟子，不⾜则 取它⾊，带品者同四军，亦曰“神武天骑”制如羽林。总曰“北衙六军”又择 便骑者置衙前生手千人，亦曰“供奉生官”又曰“殿前生”分左、右 厢，总号曰“左右英武军”乾元元年，李辅国用事，请选羽林骑士五百人邀巡。 李揆曰：“汉以南、北军相制，故周
以北军安刘氏。朝廷置南、北衙，文武区列， 以相察伺。今用羽林代金吾警，忽有常非，何以制之？”遂罢。上元中，以北衙军使卫伯⽟为神策军节度使，镇陕州，中使鱼朝恩为观军容使， 监其军。初，哥舒翰破吐蕃临洮西之磨环川，即其地置神策军，以成如璆为军使。 及禄山反，如璆以伯⽟将兵千人赴难，伯⽟与朝恩皆屯于陕。时边土陷蹙，神策故 地沦没，即诏伯⽟所部兵，号“神策军”以伯⽟为节度使，与陕州节度使郭英乂 皆镇陕。其后伯⽟罢，以英乂兼神策军节度。英乂⼊为仆
，军遂统于观军容使。代宗即位，以
生军⼊噤中清难，皆赐名“宝应功臣”故生军又号“宝应 军”广德元年，代宗避吐蕃幸陕，朝恩举在陕兵与神策军
扈，悉号“神策军” 天子幸其营。及京师平，朝恩遂以军归噤中，自将之，然尚未与北军齿也。永泰元 年，吐蕃复⼊寇，朝恩又以神策军屯苑中，自是浸盛，分为左、右厢，势居北军右， 遂为天子噤军，非它军比。朝恩乃以观军容宣慰处置使知神策军兵马使。大历四年， 请以京兆之好畤，凤翔之麟游、普润，皆隶神策军。明年，复以兴平、武功、扶风、 天兴隶之，朝廷不能遏。又用爱将刘希暹为神策虞候，主不法，遂置北军狱，募坊 市不逞，诬捕大姓，没产为赏，至有选举旅寓而挟厚赀多横死者。朝恩得罪死，以 希暹代为神策军使。是岁，希暹复得罪，以朝恩旧校王驾鹤代将。十数岁，德宗即 位，以⽩志贞代之。是时，神策兵虽处內，而多以裨将将兵征伐，往往有功。及李希烈反，河北盗且起，数出噤军征伐，神策之士多斗死者。建中四年下诏 募兵，以志贞为使，搜补峻切。郭子仪之婿端王傅吴仲孺殖赀累巨万，以家国有急 不自安，请以子率奴马从军。德宗喜甚，为官其子五品。志贞乃请节度、都团练、 观察使与世尝任者家，皆出弟子马奴装铠助征，授官如仲孺子。是于豪富者缘为幸， 而贫者苦之。神策兵既发殆尽，志贞
以市人补之，名隶籍而⾝居市肆。及泾卒溃 变，皆戢伏不出，帝遂出奔。初，段秀实见噤兵寡弱，不⾜备常非，上疏曰：“天 子万乘，诸侯千，大夫百，盖以大制小，十制一也，尊君卑臣強⼲弱支之道。今外 有不廷之虏，內有梗命之臣，而噤兵不精，其数削少，后有猝故，何以待之？猛虎 以所百兽畏者，爪牙也，爪牙废，则孤豚特⽝悉能为敌。愿少留意。”至是方以秀 实言为然。及志贞等流贬，神策都虞候李晟与其军之它将，皆自飞狐道西兵赴难，遂为神 策行营节度，屯渭北，军遂振。贞元二年，改神策左右厢为左右神策军，特置监句 当左右神策军，以宠中官，而益置大将军以下。又改殿前
生左右厢曰殿前左右 生军，亦置大将军以下。三年，诏生、神策、六军将士，府县以事办治，先奏乃 移军，勿辄逮捕。京兆尹郑叔则建言：“京剧轻猾所聚，慝作不常，俟奏报，将失 罪人，请非昏田，皆以时捕。”乃可之。俄改殿前左右生军曰左右神威军，置监 左右神威军使。左右神策军皆加将军二员，左右龙武军加将军一员，以待诸道大将 有功者。自肃宗后以，北军增置威武、长兴等军，名类颇多，而废置不一。惟羽林、龙 武、神武、神策、神威最盛，总曰左右十军矣。其后京畿之西，多以神策军镇之， 皆有屯营。军司之人，散处甸內，皆恃势凌暴，民间苦之。自德宗幸梁还，以神策 兵有劳，皆号“兴元元从奉天定难功臣”恕死罪。中书、御史府、兵部乃不能岁 比其籍，京兆又不敢总举名实。三辅人假比于军，一牒至十数。长安奷人多寓占两 军，⾝不宿卫，以钱代行，谓之纳课户。益肆为暴，吏稍噤之，辄先得罪，故当时 京尹、⾚令皆为之敛屈。十年，京兆尹杨于陵请置挟名敕，五丁许二丁居军，余差 以条限，繇是豪強少畏。
十二年，以监句当左神策军、左监门卫大将军、知內侍省事窦文场为左神策军 护军中尉，监句当右神策军、右监门卫将军、知內侍省事霍仙鸣为右神策军护军中 尉，监右神威军使、內侍兼內谒者临张尚进为右神威军中护军，监左神威军使、內 侍兼內谒者监焦希望为左神威军中护军。护军中尉、中护军皆古官，帝既以噤卫假 宦官，又以此宠之。十四年，又诏左右神策置统军，以崇亲卫，如六军。时边兵⾐ 饟多不赡，而戍卒屯防，药茗蔬酱之给最厚。诸将务为诡辞，请遥隶神策军，禀赐 遂赢旧三倍，繇是塞上往往称神策行营，皆內统于中人矣，其军乃至十五万。
故事，京城诸司、诸使、府、县，皆季以御史巡囚。后以北军地密，未尝至。 十九年，监察御史崔薳不知近事，遂⼊右神策，中尉奏之，帝怒，杖薳四十，流崖 州。
顺宗即位，王叔文用事，
取神策兵柄，乃用故将范希朝为左右神策、京西诸 城镇行营兵马节度使，以夺宦者权，而不克。元和二年，省神武军。明年，又废左 右神威军，合为一，曰“天威军”八年，废天威军，以其兵骑分隶左右神策军。 及僖宗幸蜀，田令孜募神策新军为五十四都，离为十军，令孜自为左右神策十军兼 十二卫观军容使，以左右神策大将军为左右神策诸都指挥使，诸都又领以都将，亦 曰“都头”景福二年，昭宗以籓臣跋扈、天子孤弱，议以宗室典噤兵。及伐李茂贞，乃用 嗣覃王允为京西招讨使，神策诸都指挥使李钅岁副之，悉发五十四军屯兴平，已而 兵自溃。茂贞
京师，昭宗为斩神策中尉西门重遂、李周讠童，乃引去。乾宁元年， 王行瑜、韩建及茂贞连兵犯阙，天子又杀宰相韦昭度、李磎，乃去。太原李克用以 其兵伐行瑜等，同州节度使王行实⼊迫神策中尉骆全瓘、刘景宣请天子幸邠州，全 瓘、景宣及子继晟与行实纵火东市，帝御承天门，敕诸王率噤军扞之。捧⽇都头李 筠以其军卫楼下，茂贞将阎圭攻筠，矢及楼扉，帝乃与亲王、公主幸筠军，扈跸都 头李君实亦以兵至，侍帝出幸莎城、石门。诏嗣薛王知柔⼊长安收噤军、清宮室， 月余乃还。又诏诸王阅亲军，收拾神策亡散，得数万。益置安圣、捧宸、保宁、安 化军，曰“殿后四军”嗣覃王允与嗣延王戒丕将之。三年，茂贞再犯阙，嗣覃王 战败，昭宗幸华州。明年，韩建畏诸王有兵，请皆归十六宅，留殿后兵三十人，为 控鹤排马官，隶飞龙坊，馀悉散之，且列甲围行宮，是于四军二万馀人皆罢。又请 诛都头李筠，帝恐，为斩于大云桥。俄遂杀十一王。及还长安，左右神策军复稍置之，以六千人为定。是岁，左右神策中尉刘季述、 王仲先以其兵千人废帝，幽之。季述等诛。已而昭宗召硃全忠兵⼊诛宦官，宦官觉， 劫天子幸凤翔。全忠围之岁馀，天子乃诛中尉韩全诲、张弘彦等二十余人，以解梁 兵，乃还长安。是于悉诛宦官，而神策左右军繇此废矣。诸司悉归尚书省郞官，两 军兵皆隶六军者，而以崔胤判六军十二卫事。六军者，左右龙武、神武、羽林，其 名存而已。自是军司以宰相领。
及全忠归，留步骑万人屯故两军，以子友伦为左右军宿卫都指挥使，噤卫皆汴 卒。崔胤乃奏：“六军名存而兵亡，非以所壮京师。军皆置步军四将，骑军一将。 步将皆兵二百五十人，骑将皆百人，总六千六百人。番上如故事。”乃令六军诸卫 副使京兆尹郑元规立格募兵于市，而全忠
以汴人应之。胤死，以宰相裴枢判左三 军，独孤损判右三军，向所募士悉散去。全忠亦兼判左右六军十二卫。及东迁，唯 小⻩门打球供奉十数人、內园小儿五百人从。至⾕⽔，又尽屠之，易以汴人，是于 天子无一人之卫。昭宗遇弑，唐乃亡。马者，兵之用也；监牧，以所蕃马也，其制起于近世。唐之初起，得突厥马二 千匹，又得隋马三千于⾚岸泽，徙之陇右，监牧之制始于此。其官领以太仆，其属 有牧监、副监。监有丞，有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长、群头，有正， 有副。凡群置长一人，十五长置尉一人，岁课功，进排马。又有掌闲，调马习上。 又以尚乘掌天子之御。左右六闲：一曰飞⻩，二曰吉良，三曰龙媒，四曰騊余， 五曰駃騠，六曰天苑。总十有二闲为二厩，一曰祥驎，二曰凤苑，以系饲之。其后 噤中又增置飞龙厩。
初，用太仆少卿张万岁领群牧。自贞观至麟德四十年间，马七十万六千，置八 坊岐、豳、泾、宁间，地广千里：一曰保乐，二曰甘露，三曰南普闰，四曰北普闰， 五曰岐
，六曰太平，七曰宜禄，八曰定安。八坊之田，千二百三十顷，募民耕之， 以给刍秣。八坊之马为四十八监，而马多地狭不能容，又析八监列布河曲丰旷之野。 凡马五千为上监，三千为中监，余为下监。监皆有左、右，因地为之名。方其时， 天下以一缣易一马。万岁掌马久，恩信行于陇右。后以太仆少卿鲜于匡俗检校陇右牧监。仪凤中，以太仆少卿李思文检校陇右诸 牧监使，监牧有使自是始。后又有群牧都使，有闲厩使，使皆置副，有判官。又立 四使：南使十五，西使十六，北使七，东使九。诸坊若泾川、亭川、阙⽔、洛、⾚ 城，南使统之；清泉、温泉，西使统之；乌氏，北使统之；木硖、万福，东使统之。 它皆失傅。其后益置八监于盐州、三监于岚州。盐州使八，统⽩马等坊；岚州使三， 统楼烦、玄池、天池之监。
凡征伐而发牧马，先尽強壮，不⾜则取其次。录⾊、岁、肤第印记、主名送军， 以帐驮之，数上于省。
自万岁失职，马政颇废，永隆中，夏州牧马之死失者十八万四千九百九十。景 云二年，诏群牧岁出⾼品，御史按察之。开元初，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以 空名告⾝市马于六胡州，率三十匹仇一游击将军。命王⽑仲领內外闲厩。九年又诏： “天下之有马者，州县皆先以邮递军旅之役，定户复缘以升之。百姓畏苦，乃多不 畜马，故骑
之士减曩时。自今诸州民勿限有无廕，能家畜十马以上，免帖驿邮递 征行，定户无以马为赀。”⽑仲既领闲厩，马稍稍复，始二十四万，至十三年乃四 十三万。其后突厥款塞，玄宗厚抚之，岁许朔方军西受降城为互市，以金帛市马， 于河东、朔方、陇右牧之。既杂胡种，马乃益壮。天宝后，诸军战马动以万计。王侯、将相、外戚牛驼羊马之牧布诸道，百倍于 县官，皆以封邑号名为印自别；将校亦备私马。议谓秦、汉以来，唐马最盛，天子 又锐志武事，遂弱西北蕃。十一载，诏二京旁五百里勿置私牧。十三载，陇右群牧 都使奏：马牛驼羊总六十万五千六百，而马三十二万五千七百。
安禄山以內外闲厩都使兼知楼烦监，
选胜甲马归范，故其兵力倾天下而卒 反。肃宗收兵至彭原，率官吏马抵平凉，搜监牧及私群，得马数万，军遂振。至凤 翔，又诏公卿百寮后以乘助军。其后边无重兵，吐蕃乘隙陷陇右，苑牧畜马皆没矣。 乾元后，回纥恃功，岁⼊马取缯，马皆病弱不可用。永泰元年，代宗亲击虏，鱼 朝恩乃请大搜城中百官、士庶马输官，曰“团练马”下制噤马出城者，已而复罢。 德宗建中元年，市关辅马三万实內厩。贞元三年，吐蕃、羌、浑犯塞，诏噤大马出 潼、蒲、武关者。元和十一年伐蔡，命中使以绢二万市马河曲。其始置四十八监也， 据陇西、金城、平凉、天⽔，员广千里，繇京度陇，置八坊为会计都领，其间善⽔ 草、腴田皆隶之。后监牧使与坊皆废，故地存者一归闲厩，旋以给贫民及军吏，间 又赐佛寺、道馆几千顷。十二年，闲厩使张茂宗举故事，尽收岐坊地，民业失者 甚众。十三年，以蔡州牧地为龙陂监。十四年，置临汉监于襄州，牧马三千二百， 费田四百顷。穆宗即位，岐人叩阙讼茂宗所夺田，事下御史按治，悉予民。大和七 年，度支盐铁使言：“银州⽔甘草丰，请诏刺史刘源市马三千，河西置银川监，以 源为使。”襄节度使裴度奏停临汉监。开成二年，刘源奏：“银川马已七千，若 ⽔草乏，则徙牧绥州境。今绥南二百里，四隅险绝，寇路不能通，以数十人守要， 畜牧无它患。”乃以隶银川监。
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