○河渠一
⻩河
国中河患，历代详矣。有清首重治河，探河源以穷⽔患。圣祖初，命侍卫拉锡往穷河源，至鄂敦塔拉，即星宿海。⾼宗复遣侍卫阿弥达往，西逾星宿更三百里，乃得之阿勒坦噶达苏老山。自古穷河源，无如是之详且确者。然此犹重源也。若其初源，则出葱岭，与汉书合。东行为喀什噶尔河，又东会叶尔羌、和阗诸⽔，为塔里木河，而汇于罗布淖尔。东南潜行沙碛千五百里，再出为阿勒坦河。伏流初见，辄作⻩金⾊，蒙人谓金“阿勒坦”因以名之。是为河之重源。东北会星宿海⽔，行二千七百里，至河州积石关⼊国中。经行山间，不能为大患。一出龙门，至荥
以东，地皆平衍，惟赖堤防为之限。而治之者往往违⽔之
，逆⽔之势，以与⽔争地，甚且因缘为利，致溃决时闻，劳费无等，患有不可胜言者。自明崇祯末李自成决河灌汴梁，其后屡塞屡决。顺治元年夏，⻩河自复故道，由开封经兰、仪、商、虞，迄曹、单、砀山、丰、沛、萧、徐州、灵壁、睢宁、邳、宿迁、桃源，东迳清河与淮合，历云梯关⼊海。秋，决温县，命內祕书院学士杨方兴总督河道，驻济宁。二年夏，决考城，又决王家园。方兴言：“自遭闯
，官窜夫逃，无人防守。伏秋汛涨，北岸小宋、曹家口悉冲决，济宁以南田庐多淹没。宜乘⽔势稍涸，鸠工急筑。”上命工部遴员勘议协修。七月，决流通集，一趋曹、单及南⼊运，一趋塔兒湾、魏家湾，侵淤运道，下流徐、邳、淮亦多冲决。是年孟县海子村至渡口村河清二⽇，诏封河神为显佑通济金龙四大王，命河臣致祭。明年，流通集塞，全河下注，势湍
，由汶上决⼊蜀山湖。五年，决兰。七年八月，决荆隆硃源寨，直往沙湾，溃运堤，挟汶由大清河⼊海。方兴用河道方大猷言，先筑上游长缕堤，遏其来势，再筑小长堤。八年，塞之。九年，决封丘大王庙，冲圮县城，⽔由长垣趋东昌，坏平安堤，北⼊海，大为漕渠梗。发丁夫数万治之，旋筑旋决。给事中许作梅，御史杨世学、陈斐
章请勘九河故道，使河北流⼊海。方兴言：“⻩河古今同患，而治河古今异宜。宋前以治河，但令⼊海有路，可南亦可北。元、明以迄我朝，东南漕运，由清口至董口二百馀里，必藉⻩为转输，是治河即以所治漕，可以南不可以北。若顺⽔北行，无论漕运不通，转恐决出之⽔东西奔
，不可收拾。今乃
寻禹旧迹，重加疏导，势必别筑长堤，较之增卑培薄，难易晓然。且河流挟沙，束之一，则⽔急沙流，播之九，则⽔缓沙积，数年之后，河仍他徙，何以济运？”上然其言，乃于丁家寨凿渠引流，以杀⽔势。是年，复决邳州，又决祥符硃源寨。户部左侍郞王永吉、御史杨世学均言：“治河必先治淮，导淮必先导海口，盖淮为河之下流，而滨海诸州县又为淮之下流。乞下河、漕重臣，凡海口有为奷民堵塞者，尽行疏濬。其漕堤闸口，因时启闭，然后循流而上。至于河⾝，剔浅去淤，使河⾝愈深，⾜以容⽔。”议皆不果行。十一年，复决大王庙。给事中林起龙劾方兴侵冒，上解方兴任，遣大理卿吴库礼、工科左给事中许作梅往按。起龙坐诬，复方兴任。十三年，塞大王庙，费银八十万。
十四年，方兴乞休，以吏部左侍郞硃之锡代之。是年决祥符槐疙疸，随塞。十五年，决
柴沟姚家湾，旋塞。复决武慕家楼。十六年，决归仁堤。先是御史孙可化疏陈淮、⻩堤工，事下总河。之锡言：“桃源费家嘴及安东五口淤淀久，工繁费钜。且⻩河谚称‘神河’，难保不旋濬旋淤，惟有加意修防，补偏救弊而已。”之锡陈两河利害，条上工程、器具、夫役、物料八弊。又言：“因材器使，用人所亟。独治河之事，非澹泊无以耐风雨之劳，非精细无以察防护之理，非慈断兼行无以尽群夫之力，非勇往直前无以应仓猝之机，故非预选河员不可。”因陈预选之法二：曰荐用，曰储才；谙习之法二：曰久任，曰代。又条上河政十事：曰议增河南夫役，曰均派淮工夫役，曰察议通惠河工，曰建设柳园，曰严剔弊端，曰釐覈旷尽银两，曰慎重职守，曰明定河工专职，曰申明劝大典，曰酌议拨补夫役。均允行。十七年，决陈州郭家埠、虞城罗家口，随塞。康熙元年五月，决曹县石香炉、武陟大村、睢宁孟家湾。六月，决开封⻩练集，灌祥符、中牟、
武、杞、通许、尉氏、扶沟七县。七月，再决归仁堤。河势既逆⼊清口，又挟睢、湖诸⽔自决口⼊，与洪泽湖连，直趋⾼堰，冲决翟家坝，流成大涧九，淮自是岁以灾告。二年，决睢宁武官营及硃家营。三年，决杞县及祥符阎家寨，再决硃家营，旋塞。四年四月，河决上游，灌虞城、永城、夏邑，又决安东茆良口。五年，之锡卒，以贵州总督杨茂勋为河道总督。六年，决桃源烟墩、萧县石将军庙，逾年塞之。又决桃源⻩家嘴，已塞复决，沿河州县悉受⽔患，清河冲没尤甚，三汊河以下⽔不没骭。⻩河下流既阻，⽔势尽注洪泽湖，⾼邮⽔⾼几二丈，城门堵塞，乡民溺毙数万，遣官蠲赈。冬，命明珠等相视海口，开天妃、石闼、⽩驹等闸，毁⽩驹奷民闭闸碑。
八年，决清河三汊口，又决清⽔潭。副都御史马绍曾、巡盐御史李棠
章劾茂勋不职，罢之，以罗多为河道总督。九年，决曹县牛市屯，又决单县谯楼寺，灌清河县治。是岁五月暴风雨，淮、⻩并溢，撞卸⾼堰石工六十馀段，冲决五丈馀，⾼、宝等湖受淮、⻩合力之涨，⾼堰几塌，淮岌岌可虞。工科给事中李宗孔疏言：“⽔之合从诸决口以注于湖也，江都、⾼、宝无岁不防堤增堤，与⽔俱⾼。以数千里奔悍之⽔，攻一线孤⾼之堤，值西风鼓浪，一泻万顷，而江、⾼、宝、泰以东无田地，兴化以北无城郭室庐。他如渌、平望诸湖，浅狭不能受⽔。各河港疏濬不时，范公堤下诸闸久废，⼊海港口尽塞。虽经大臣会阅，严饬开闸出⽔，而年深工大，所费不赀，兼为傍海奷灶所格，竟不果行。⽔迂回至东北庙湾口⼊海，七邑田舍沈没，动经岁时。比宿⽔方消，而新岁横流又已踵至矣。”御史徐越亦言⾼堰宜乘冬⽔落时大加修筑。是于起桃源东至龙王庙，因旧址加筑大堤三千三百三十丈有奇。腊后冰解⽔溢，沿河村舍林木剷刷殆尽。十年舂，河溢萧县。六月，决清河五堡、桃源陈家楼。八月，又决七里沟。以王光裕总督河道。光裕请复明潘季驯所建崔坝镇等三坝，而移季太坝于⻩家嘴旧河地，以分杀⽔势。是岁，茆良口塞。十一年秋，决萧县两河口、邳州塘池旧城，又溢虞城，遣学士郭廷祚等履勘。十二年，桃源七里沟塞。十三年，决桃源新庄口及王家营，又自新河郑家口北决。十四年，决徐州潘家塘、宿迁蔡家楼，又决睢宁花山坝，复灌清河治，民多流亡。十五年夏，久雨，河倒灌洪泽湖，⾼堰不能支，决口三十四。漕堤崩溃，⾼邮之清⽔潭，陆漫沟之大泽湾，共决三百馀丈，扬属皆被⽔，漂溺无算。上遣工部尚书冀如锡、户部侍郞伊桑阿访究利病。是岁又决宿迁⽩洋河、于家冈，清河张家庄、王家营，安东邢家口、二铺口，山
罗家口。塞桃源新庄。十六年，如锡等覆陈河工坏溃情形，光裕解任勘问。以安徽巡抚靳辅为河督。辅言：“治河当审全局，必合河道、运道为一体，而后治可无弊。河道之变迁，总由议治河者多尽力于漕艘经行之处，其他决口，则为以无关运道而缓视之，以致河道⽇坏，运道因之⽇梗。河⽔裹沙而行，全赖各处清⽔并力助刷，始能奔趋归海。今河⾝以所⽇浅，皆由从前归仁堤等决口不即堵塞之所致。查自清江浦至海口，约长三百里，向⽇河面在清江浦石工之下，今则石工与地平矣。向⽇河⾝深二三四丈不等，今则深者不过八九尺，浅者仅二三尺矣。河淤运亦淤，今淮安城堞卑于河底矣。运淤，清江与烂泥浅尽淤，今洪泽湖底渐成平陆矣。河⾝既垫⾼若此，而⻩流裹沙之⽔自西北来，昼夜不息，一至徐、邳、宿、桃，即缓弱散漫。臣目见河沙无⽇不积，河⾝无⽇不加⾼，若不大修治，不特洪泽湖渐成陆地，将南而运河，东而清江浦以下，淤沙⽇甚，行见三面壅遏，而河无去路，势必冲突內溃，河南、山东俱有沦胥沈溺之忧，彼时虽费千万金钱，亦难剋期补救。”因分列大修事宜八：曰取土筑堤，使河宽深；曰开清口及烂泥浅引河，使得引淮刷⻩；曰加筑⾼家堰堤岸；曰周桥闸至翟家坝决口三十四，须次第堵塞；曰深挑清口至清⽔潭运道，增培东西两堤；曰淮扬田及商船货物，酌纳修河银；曰裁并河员以专责成；曰按里设兵，画堤分守。廷议以军务未竣，大修募夫多，宜暂停。疏再上，惟改运土用夫为车运，馀悉如所请。
是于各工并举。大挑清口、烂泥浅引河四，及清口至云梯关河道，创筑关外束⽔堤万八千馀丈，塞于家冈、武家墩大决口十六，又筑兰
、中牟、仪封、商丘月堤及虞城周家堤。明年，创建王家营、张家庄减⽔坝二，筑周桥翟坝堤二十五里，加培⾼家堰长堤，山、清、安三县⻩河两岸及湖堰，大小决口尽塞。优诏褒美。十八年，建南岸砀山⽑城铺、北岸大⾕山减⽔石坝各一，以杀上流⽔势。二十年，塞杨家庄，盖决五年矣。是岁增建⾼邮南北滚⽔坝八，徐州长樊大坝外月堤千六百八十九丈。大修至是已三年，河未尽复故道，辅自劾。部议褫职，上命留任。二十一年，决宿迁徐家湾，随塞。又决萧家渡。先是河⾝仅一线，辅尽堵杨家庄，
束⽔刷之，而引河浅窄，淤刷鼎沸，遇徐家湾堤卑则决，萧家渡土松则又决。会候补布政使崔维雅上河防刍议，条列二十四事，请尽变辅前法。上遣尚书伊桑阿、侍郞宋文运履勘，命维雅随往。维雅尽毁减⽔坝，别图挑筑。伊桑阿等言辅所建工程固多不坚，改筑亦未必成功。辅亦申辨“工将次第告竣，不宜有所更张”并下廷议。因召辅至京，辅言“萧家口明正可塞，维雅议不可行”上是之，命还工。二十二年舂，萧家渡塞，河归故道。明年，上南巡阅河，赐诗褒美。二十四年秋，辅以河南地在上游，河南有失，则江南河道淤淀不旋踵。乃筑考城、仪封堤七千九百八十九丈，封丘荆隆口大月堤三百三十丈，荥
埽工三百十丈，又凿睢宁南岸龙虎山减⽔闸四。上念⾼邮诸州湖溢淹民田，命安徽按察使于成龙修治海口及下河，听辅节制。旋召辅、成龙至京集议。成龙力主开濬海口；辅言下河海口⾼內地五尺，应筑长堤⾼丈六尺，束⽔趋海。所见不合，下廷臣议，亦各持一说。上以讲官乔莱江北人，召问，莱言辅议非是。因遣尚书萨穆哈等勘议，还言开海口无益。会江宁巡抚汤斌⼊为尚书，询之，斌言海口开则积⽔可怈，惟⾼邮、兴化民虑毁庐墓为不便耳。乃黜萨穆哈，颁內帑二十万，命侍郞孙在丰董其役。时又有督修下河宜先塞减⽔坝之议，上不许。召辅⼊对，辅言南坝永塞，恐淮弱不敌⻩強，宜于⾼家堰外增筑重堤，截⽔出清口不⼊下河，停丁溪等处工程。成龙时任直抚，示以辅疏，仍言下河宜濬，修重堤劳费无益。议不决。复遣尚书佛伦等勘议，佛伦主辅议。二十七年，御史郭琇劾辅治河无绩，內外臣工亦章论之，乃停筑重堤，免辅官，以闽浙总督王新命代之，仍督修下河，镌在丰级，以学士凯音布代之。明年，上南巡，阅⾼家堰，谓诸臣曰：“此堤颇坚固，然亦不可无减⽔坝以防⽔大冲决。但靳辅
于旧堤外更筑重堤，实属无益。”并以辅于险工修挑⽔坝，令⽔势回缓，甚善。车驾还京，复其官。三十一年，新命罢，仍令辅为河督。辅以衰疾辞，命顺天府丞徐廷玺副之。辅请于⻩河两岸值柳种草，多设涵洞，俱报可。是冬，辅卒，上闻，叹悼，予骑都尉世职。以于成龙为河督。越二年，召询成龙曰：“减⽔坝果可塞否？”对曰：“不宜塞，仍照辅所修而行。”上曰：“如此，何不早陈？尔排陷他人则易，⾝任总河则难，非明验耶？”三十四年，成龙遭⽗忧，以漕督董安国代之。明年，大⽔，决张家庄，河会丹、沁偪荥泽，徙治⾼埠。又决安东童家营，⽔⼊
湖。是岁筑拦⻩大坝，于云梯关挑引河千二百馀丈，于关外马家港导⻩由南嘲河东注⼊海。去路不暢，上游易溃，而河患⽇亟。三十六年，决时家马头。明年，仍以成龙为河督。三十八年舂，上南巡，临视⾼家堰等堤，谓诸臣曰：“治河上策，惟以深浚河⾝为要。河底浚深，则洪泽湖⽔直达⻩河，兴化、盐城等七州县无汎滥之患，田产自然涸出。若不治源，治流终无裨益。今⻩、淮会之口过于径直，应将河、淮之堤各迤东湾曲拓筑，使之斜行会流，则⻩不致倒灌矣。”明年，成龙卒，以两江总督张鹏翮为河督。是岁塞时家马头，从鹏翮先疏海口之请，尽拆云梯关外拦⻩坝，赐名大清口；建宿迁北岸临⻩外口石闸，徐州南岸杨家楼至段家庄月堤。四十一年，上谓永定河石堤甚有益，
推行⻩河两岸，自徐州至清口皆修石堤。鹏翮言“建筑石工，必地基坚实。惟河靡常，沙土松浮，石堤工繁费钜，告成难以预料”遂作罢。四十二年，上南巡，阅视河工，制河臣箴以赐鹏翮。秋，移建中河出⽔口于杨家楼，
溜南趋，清⽔暢流敌⻩，海口大通，河底⽇深，⻩⽔不虞倒灌。上嘉鹏翮绩，加太子太保。四十六年八月，决丰县吴家庄，随塞。明年，鹏翮⼊为刑部尚为，以赵世显代之。四十八年六月，决兰雷家集、仪封洪邵湾及⽔驿张家庄各堤。六十年八月，决武陟詹家店、马营口、魏家口，大溜北趋，注滑县、长垣、东明，夺运河，至张秋，由五空桥⼊盐河归海。自河工告成，⻩流顺轨，安澜十馀年矣，至是遣鹏翮等往勘。九月，塞詹家店、魏家口；十一月，塞马营口。世显罢，以陈鹏年署河道总督。六十一年正月，马营口复决，灌张秋，奔注大清河。六月，沁⽔暴涨，冲塌秦家厂南北坝台及钉船帮大坝。时王家沟引河成，引溜由东南会荥泽⼊正河，马营堤因无恙。鹏年复于广武山官庄峪挑引河百四十馀丈以分⽔势。九月，秦家厂南坝甫塞，北坝又决，马营亦漫开；十二月，塞之。
雍正元年六月，决中牟十里店、娄家庄，由刘家寨南⼊贾鲁河。会鹏年卒，齐苏勒为总河，虑贾鲁河下注之⽔，山盱、⾼堰临湖堤工不能容纳，亟宜相机堵闭，上命兵部侍郞嵇曾筠驰往协议。七月，决梁家营、詹家店，复遣大学士张鹏翮往协修，是月塞。九月，决郑州来童寨民堤，郑民挖
武故堤怈⽔，并冲决中牟杨桥官堤，寻塞。是岁建清口东西束⽔坝以御⻩蓄清。二年，以嵇曾筠为副总河，驻武陟，辖河南河务，东河分治自此始。六月，决仪封大寨、兰板桥，逾月塞之。三年六月，决睢宁硃家海，东注洪泽湖。明年四月，塞未竣，河⽔陡涨，冲塌东岸坝台，睢宁、虹、泗、桃源、宿迁悉被淹，命两广总督孔毓珣驰勘协防，十二月塞。是月河清，起陕西府⾕讫江南桃源。五年，齐苏勒以硃家海素称险要，增筑夹坝月堤、防风埽，并于大溜顶冲处削陡岸为斜坡，悬密叶大柳于坡上，以抵溜之汕刷。久之，大溜归中泓，柳枝沾挂泥滓，悉成沙滩，易险为平，工不劳而费甚省。因请凡河崖陡峻处，俱仿此行。六年，曾筠內迁礼部尚书，副总河如故，命署广东按察使尹继善协理江南河务。
七年，改河道总督为江南河道总督，驻清江，以孔毓珣任，省副总河。以曾筠为山东河道总督，驻济宁。上以明臣潘季驯有每岁派夫加⾼堤⾝五寸之议，前靳辅亦为以言，计岁费不过三四万，下两河总督议。毓珣等请酌缓急，分年轮流加倍，约岁需二万馀金，下部议行。八年，毓珣卒，曾筠调督南河，田文镜兼署东河总督。五月，敕建河州口外河源神庙成，加封号。是月，河清，起积石关讫撒喇城查汉斯。是岁决宿迁及桃源沈家庄，旋塞。以封丘荆隆口大溜顶冲开黑堈口至柳园口引河三千三百五十丈。十年，增修⾼堰石堤成。十一年，拣派部院司员赴南河学习，期以三年。授曾筠文华殿大学士兼吏部尚书，督南河如故，命两淮盐政⾼斌就习河务。曾筠旋遭⺟忧，斌署南河总督。
乾隆元年四月，河⽔大涨，由砀山⽑城铺闸口汹涌南下，堤多冲塌，潘家道口平地⽔深三五尺。上以下流多在萧、宿、灵、虹、睢宁、五河等州县，今止议濬上源而无疏通下游之策，则⽔无归宿，下江南、河南各督抚暨两总河委勘会议，并移南副总河驻徐州以专督率。旋⾼斌请濬⽑城铺迤下河道，经徐、萧、睢、宿、灵、虹至泗州安河陡门，纡直六百馀里，以达洪泽，出清口会⻩，而淮扬京员夏之芳等言其不便。明年，召斌询问，斌绘图呈览，乃知之芳等所言失实，令同总督庆复确估定议，并将开濬有利无害，晓喻淮扬士民。初，斌疏濬⽑城铺⽔道，别开新口塞旧口，以免⻩河倒灌。至三年秋，河涨灌运，论者多归咎新开运口。斌言：“十月后⻩⽔平退，湖⽔暢流，新淤随溜刷去，可无虞浅涩。”四年，斌又言“上年清⽔微弱，时值⻩⽔异涨，并非开新口所致”而南人言者不已。上遣大学士鄂尔泰驰勘，亦言新口宜开。明年，⻩溜仍南
清口，仿宋陈尧佐法，制设木龙二，挑溜北行。六年，斌以宿迁至桃源、清河二百馀里，河流湍
，北岸只缕堤六，并无遥堤，又內运河，将运河南岸缕堤通筑⾼厚，作⻩河北岸遥堤，更于缕堤內择要增筑格堤九。未成，斌调督直隶，完颜伟继之。先是上以河溜清口，倒漾为患，诏循康熙间旧迹，开陶庄引河，导⻩使北，遣鄂尔泰会勘。议甫定，以汛⽔骤涨停工，斌亦去任。至是，完颜伟虑引河不就，于清口迤西、⻩河南岸设木龙挑溜北走，引河之议遂寝。厥后四十一年，上决意开之，逾年工竣，新河直抵周家庄，会清东下，倒漾之患永绝。七年，决丰县石林、⻩村，夺溜东趋，又决沛县缕堤，旋塞。完颜伟调督东河，改⽩锺山南河总督。初丰、沛决时，大学士陈世倌往勘，添建滚⽔石坝二于天然南北二坝处，以分怈⽔势。十年，决⾩宁陈家浦。时淮、⻩
涨，沿河州县被淹。漕督顾琮言：“陈家浦近海口，以下十馀里向无堤工，每遇⽔涨，任其散溢。若仍于此堵塞，是与⽔争地，费多益少，应于上流筑遥堤以束⽔势。”事下讷亲、⾼斌，仍议塞旧决口。十一年，锺山罢，顾琮署南总河，建木龙三于安东西门，溜南趋，自木龙以上皆淤滩，化险为平。十三年，琮调督东河，诏大学士⾼斌管南河事。斌以云梯关下二套涨出沙滩，大溜南趋，直天妃宮辛家堤工，开分⽔引河，并修补徐州东门外蛰裂石堤。琮亦以祥符十九堡南岸⽇淤，大溜北趋堤
，建南北坝台，并于坝外卷埽签椿。十六年六月，决武，命斌赴工，会琮堵筑，十一月塞。十七年，上以豫省河岸大堤外有大行堤一，连接直、东，年久残缺，在直隶者，令方观承勘修，其山东界內，有无汕刷残缺，令鄂容安查修。鄂容安言曹、单二县大行堤大小残缺三千四百三十丈，并加帮卑薄，补筑缺口三百三十馀丈，疏濬堤南怈⽔河以宣坡⽔。十八年秋，决
武十三堡。九月，决铜山张家马路，冲塌內堤、缕越堤二百馀丈，南注灵、虹诸邑，⼊洪泽湖，夺淮而下。以尹继善督南河，遣尚书舒赫德偕⽩锺山驰赴协理。同知李焞、守备张宾侵帑误工，为学习河务布政使富勒赫所劾，勘实，置之法。⾼斌及协理张师载坐失察，缚视行刑。是冬，河塞。方铜山之始决也，下廷议，吏部尚书孙嘉淦独主开减河引⽔⼊大清河，略言：“自顺、康以来，河决北岸十之九。北岸决，溃运者半，不溃者半。凡其溃道，皆由大清河⼊海者也。盖大清河东南皆泰山基脚，其道亘古不坏，亦不迁移。前南北分流时，已受河之半。及张秋溃决，且受河之全，未闻有冲城郭淹民人之事，则此河之有利无害，已⾜徵矣。今铜山决口不能收功，上下两江二三十州县之积⽔不能消涸，故臣言开减河也。上游减则下游微，决口易塞，积⽔早消。但河流湍急，设开减河而夺溜以出，不可不防，故臣言减⼊大清河也。现开减河数处，皆距大清河不远。计大清河所经，只东阿、济
、滨州、利津四五州县，即有漫溢，不过偏灾，忍四五州县之偏灾，可减两江二三十州县之积⽔，并解淮、扬两府之急难，此其利害轻重，不待智者而后知也。减河开后，经两三州县境，或有漫溢，筑土埂以御之，一⼊大清河，则河⾝深广，两岸堵筑处甚少，计费不过一二十万，而所省下游决口之工费，赈济之钱米，至少一二百万，此其得失多寡，亦不待智者而后知也。计无便于此者。”上虑形势隔碍，不能用。自铜山塞后，月堤內积⽔尚深七八尺至丈八九尺。上命于引河兜⽔坝南再开引河分溜，使新工不受冲
。二十一年，决孙家集，随塞。明年二月，上南巡至天妃闸阅木龙。时锺山调总南河，偕东河总督张师载言：“徐州南北岸相距甚迫，一遇盛涨，时有溃决。请挑濬淤浅，增筑堤工，并堵筑北岸支河，为南北分筹之计。”制可。二十三年，命安徽巡抚⾼晋协理南河。秋七月，决窦家寨新筑土坝，直注⽑城铺，漫开金门土坝。晋言：“土坝过⾼，阻遏⽔势，以致壅决，不须再筑。”上不许，并令开蒋家营、傅家洼引河仍导⼊⻩。二十六年七月，沁、⻩并涨，武陟、荥泽、武、祥符、兰时同决十五口，中牟之杨桥决数百丈，大溜直趋贾鲁河。遣大学士刘统勋、公兆惠驰勘，巡抚常钧请先筑南岸。上谓河流夺溜，宜亟堵杨桥，钧言大谬，调抚江西，以胡宝瑔为河南巡抚，并令⾼晋赴豫协理。十一月塞，上闻大喜，命于工所立河神庙。三十年，上南巡，祭河神，阅清口东坝木龙惠济闸。三十一年，决铜沛？之韩家堂，旋塞。三十三年，豫抚阿思哈请以豫工节省银加筑堤岸，总河吴嗣爵言：“豫省河面宽，溜势去来无定，旋险旋平，若将土埽划为成数，恐各工员视为年例额支，转启兴工冒销之弊。”议遂寝。明年，嗣爵言：“铜瓦厢溜势上？是，杨桥大工自四五埽至二十一埽俱顶冲
溜。请于桃汛未届拆修，加镶层土层柴，镶庒坚实。两岸大堤外多支河积⽔，汛发时，引溜注堤，宜多筑土坝拦截。”上俱可其奏。三十七年，东河总督姚立德言：“前筑土坝，保固堤，频岁安澜，已著成效。请俟冬舂閒旷，培筑土坝，密栽柳株，俾数年后沟槽淤平，可永固堤。”上嘉奖之。三十八年五月，河溢朝邑，涨至二丈五尺，民居多漂没。三十九年八月，决南河老坝口，大溜由山子湖下注马家
、湖⼊海，板闸、淮安俱被淹没，寻塞。四十一年，嗣爵言⻩⽔倒灌洪湖、运河，清口挑挖引河恐于事无济。会內迁，萨载署南总河，上命偕江南总督⾼晋勘议。晋等言：“臣晋在工二十馀年，历经倒灌。惟有将清口通湖引河挑挖，使得暢流，汇⻩东注，并力刷沙，则⻩河不濬自深，海口不疏自治，补偏救弊，惟此一法。”又言：“清口西所建木龙，原冀排溜北趋，刷陶庄积土，使⻩不清。但骤难尽刷，宜于陶庄积土之北开一引河，使⻩离清口较远，至周家庄会清东注，不惟可免倒灌，淤沙渐可攻刷，即圩堰亦资稳固，所谓治淮即以治⻩也。”明年二月，引河成。上喜成此钜工，一劳永逸，可废数百年藉清敌⻩之说，饬建河神庙于新口石坝，自制文记之。四十三年，决祥符，旬⽇塞之。闰六月，决仪封十六堡，宽七十馀丈，地在诸口上，掣溜湍急，由睢州、宁陵、永城直达亳州之涡河⼊淮。命⾼晋率
谙河务员弁赴豫协堵，拨两淮盐课银五十万、江西漕粮三十万赈恤灾民，并遣尚书袁守侗勘办。八月，上游迭涨，续塌二百二十馀丈，十六堡已塞复决。十二月再塞之。越⽇，时和驿东西坝相继蛰陷。遣大学士公阿桂驰勘。明年四月，北坝复陷二十馀丈。上念仪工綦切，以古有沈璧礼河事，特颁⽩璧祭文，命阿桂等诣工所致祭。四十五年二月塞。是役也，历时二载，费帑五百馀万，堵筑五次始合，命于陶庄河神庙建碑记之。六月，决睢宁郭家渡，又决考城、曹县，未几俱塞。十一月，张家油房塞而复开。四十六年五月，决睢宁魏家庄，大溜注洪泽湖。七月，决仪封，漫口二十馀，北岸⽔势全注青龙冈。十二月，将塞复蛰塌，大溜全掣由漫口下注。四十七年，两次堵塞，皆复蛰塌。阿桂等请自兰
三堡大坝外增筑南堤，开引河百七十馀里，导⽔下注，由商丘七堡出堤归⼊正河，掣溜使全归故道，曲家楼漫口自可堵闭。上从其言。明年二月，引河成，三月塞。四十九年八月，决睢州二堡，仍遣阿桂赴工督率，十一月塞。先是上念豫工连岁漫溢，堤防外无宣怈之路，
就势建减⽔坝，俾大汛时有所分怈，下阿桂及河、抚诸臣勘议。至是，阿桂等言：“豫省堤工，荥泽、郑州土⾼坚，距广武山近，毋庸设减坝。中牟以下，沙土夹杂，或系纯沙，建坝不能保固。至堤南怈⽔各河，惟贾鲁河系怈⽔要路。经郑州、中牟、祥符、尉氏、扶沟、西华至周家口⼊沙河。又惠济系贾鲁支河，二河窄狭淤垫，如须减⻩，应大加挑浚，需费浩繁，非一时所能集事。惟兰、仪、⾼家寨河势坐湾，若挑濬取直，引溜北注，河道可以暢行。”上然之。五十一年秋，决桃源司家庄、烟墩，十月塞。明年夏，复决睢州，十月塞。十二月，山西河清二旬，自永宁以下长千三百里。五十四年夏，决睢宁周家楼，十月塞。五十九年，决丰北曲家庄，寻塞。嘉庆元年六月，决丰汛六堡，刷开运河余家庄堤，⽔由丰、沛北注山东金乡、鱼台，漾⼊昭
、微山各湖，穿⼊运河，漫溢两岸，江苏山、清河多被淹。南河总督兰锡第导⽔⼊蔺家山坝，引河由荆山桥分达宿迁诸湖，又启放宿迁十家河竹络坝、桃源顾家庄堤，怈⽔仍⼊河下注，并于漫口西南挑挖旧河，引溜东趋⼊正河，绘图以闻。上令取直向南而东，展宽开挖，俾溜势直注正河，较为得力。命两江总督苏凌阿、山东布政使康基田会勘筹办。十一月，复因凌汛蛰塌坝⾝二十馀丈，时苏凌阿按事江西，改命东河总督李奉翰赴工会办。明年二月塞，加奉翰太子太保，调督两江，兼管南河事。是年七月，河溢曹汛二十五堡。三年舂，坝工再蛰，奉翰自劾，遣大学士刘墉、尚书庆桂履勘，并责问奉翰等因循。墉等言漫口已跌成塘，眴届凌汛，请展至秋后兴工。八月，溢睢州，⽔⼊洪泽湖。上游⽔势既分，曹工遂以十月塞。明年正月，睢工亦塞。三月，以河南布政使吴璥署东河总督。璥言：“豫东两岸堤工丈尺加增，而淤垫如故，病在丰、曹、睢叠经漫溢，虽塞后顺轨安澜，然引河不能宽暢，且徐城河狭，旁怈过多，遂成中梗。去淤之法，惟在束⽔攻沙，以堤束⽔。闻江南河臣康基田培筑堤工，极为认真，应令酌看堤埽情形，守护闸坝，宣怈有度，自可⽇见深通。”上命与基田商办。八月，决砀汛邵家坝。十二月，已塞复渗漏，又料船不戒，延烧殆尽，基田夺职留工，调璥督南河，以河南布政使王秉韬为东河总督，移东河料物迅济南河。
五年冬，邵家坝塞。六年九月，溢萧南唐家湾，十一月塞。八年九月，决封丘衡家楼，大溜奔注，东北由范县达张秋，穿运河东趋盐河，经利津⼊海。直隶长垣、东平、开州均被⽔成灾。上饬布政使瞻住抚恤，复遣鸿胪卿通恩等治赈，兵部侍郞那彦宝赴工，会同东河总督嵇承志堵筑。明年二月塞。
十年闰六月，两江总督铁保言：“河防之病，有谓海口不利者，有谓洪湖淤垫者，有谓河⾝⾼仰者。此三说皆可勿论。惟宜专力于清口，大修各闸坝，借湖⽔刷沙而河治。湖⽔有路⼊⻩，不虞壅滞，而湖亦治。”上嘉其言明晰扼要。“至谓清⽔敌⻩，所争在⾼下不在深浅，所论固是，但湖不深，焉能多蓄？是必蓄深然后力能敌⻩。俟大汛后，会商南河总督徐端，迅将⾼堰五坝，及各闸坝支河，酌量施工。”时有议由王营减坝改河经六塘河⼊海者，铁保偕南河总督戴均元上言：“新河堤长四百里，中段漫⽔甚广，急难施工，必须二三年之久，约费三四百万。堵筑减坝，不过二三月，费只二百馀万。且旧河有故道可寻，施工较易。”上从之。十一年四月，兵部侍郞吴璥再督东河。六月，复置南副总河，降徐端为之。七月，决宿迁周家楼。八月，决郭家房。先后塞之。
十二年六月，漫山、安马港口、张家庄，分流由灌口⼊海，旋塞。七月，决云梯关外陈家浦，分流強半由五辛港⼊
湖注海。十三年二月，陈家浦塞。铁保等请复⽑城铺石坝、王营减坝，培两岸大堤，接筑云梯关外长堤，及培⾼堰、山盱堤后土坡。遣大学士长麟等驰勘。太仆寺卿莫瞻菉言：“河⼊江南，惟资淮为以抵御。淮萃七十二河之⽔汇于洪泽，以堰、盱石堤五坝束之，令出清口汇⻩⼊海，此即束⽔攻沙之道。今治南河，宜先治清口，保守五坝。五坝不轻启怈，则湖⽔可并力刷⻩。⻩不倒灌，运河自可疏通。今河臣请接筑云梯关外长堤二百馀里，则于坐湾取直处，必须添筑埽段为以防护。既设修防，必添建？营，多设官兵。是徒多糜费之烦，未必收束刷之效。至谓修复⽑城滚坝，挑挖洪、濉，为减⻩流异涨，以保徐城则可，若恃此助清济运则不可。自⻩⽔⼊湖淤停，⽔势奔注，堰、盱五坝且难防守，又何能使之暢出清口？故加培五坝，使湖⽔暢出，悉力敌⻩，顺流直下，即可淘刷河⾝以⼊海。”御史徐亮言：“铁保等条陈修防各事，惟于原议⾼堰石坦坡，未曾筹及蓄清刷⻩，专在固守⾼堰，实得全河关键，以柔制刚，其法最善。风浪冲击，至坡则平。然全堰俱得坦坡外护，则五坝可永闭不开，清⽔可全力刷⻩，淮可长登衤任席，此万世永图而目前急务也。海口，尾闾也。清口，咽喉也。⾼堰则心腹也。要害之地，宜先著力。”？敬亦为以言。长麟等覆称：“⽑城坝易致冲决，应无庸议。王营减霸积⽔太深，难以施工。请改建滚坝于其西，并添筑石坝。至碎石坦坡，工段绵长，时难猝办，先筑土坡。”馀如铁保言。均元病免，端复督南河。初，陈家浦漫溢，由
湖旁趋⼊海。铁保等以挑河费钜，径由湖⼊海，较正河为近，因有改河道之议。至是，命璥等履勘。璥等言：“前明及康熙间所有灌河⼊海之路，覆辙俱在。现北嘲河汇流马港口、张家庄漫⽔尚在，壅积可见。去路不暢，又不能刷出河槽，此外更无可另辟海口之路。仍请修复故道，接筑云梯关外大堤，束⽔东注。”上如其言。是年六月，决堂子对岸千棋杆及荷花塘，掣通临湖砖百馀丈，堂子对岸及千棋杆随塞，荷花塘既堵复蛰。端再降副总河，以璥总南河。明年正月塞。是年冬，筑⾼堰碎石坦坡。十五年八月，端复督南河，省副总河。十一月，大风浪，决山盱属仁、义、智三坝砖石堤三千馀丈，及⾼堰属砖石堤千七百馀丈。端启⾼邮车逻大坝及下游归江各闸坝，并先堵仁、智坝以怈⽔势。时璥养病家居，上垂询办法。璥言义坝应一律堵筑，⾼堰石工尤须于明年大汛前修竣。上嘉所论切要。未几，仁、义、智三坝及马港俱塞，河归正道⼊海。明年四月，马港复决。五月，王营减坝蛰陷。七月，决邳北绵拐山及萧南李家楼。十二月，王营减坝塞。十七年二月，李家楼亦塞。十八年九月，决睢州及睢南薛家楼、桃北丁家庄，褫东河总督李亨特职，以均元代之。明年正月，均元內召，起璥再督东河，董理睢工。二十年二月塞。二十三年六月，溢虞城。二十四年七月，溢仪封及兰
，再溢祥符、陈留、中牟，夺叶观嘲职，以李鸿宾督东河。璥时为刑部尚书，偕往会筹。未几，陈留、祥符、中牟俱塞，而武陟缕堤决，观嘲连堵沟槽五。又决马营坝，夺溜东趋，穿运注大清河，分二道⼊海。仪封缺口寻涸。上命枷示观嘲河⼲。均元以大学士偕侍郞那彦宝履勘。那彦宝留督马营坝工。久之，坝基不定，鸿宾被斥责，遂以不谙河务辞。上怒，夺其职，观嘲复督东河。二十五年三月，马营口塞，加河神金龙四大王、⻩大王、硃大王封号。是月仪封又漫塌，削观嘲及豫抚琦善职。宣宗立，仍命璥及那彦宝赴工会办，十二月塞。道光元年，礼部右侍郞吴烜言：“据御史王云锦函称，去冬回籍过河，审视原武、
武一带，堤⾼如岭，堤內甚卑。向来堤⾼于滩约丈八尺，自马营坝漫决，滩淤，堤⾼于滩不过八九尺。若不急于增堤，恐至夏盛涨，不免有出堤之患。”上命河督张文浩偕豫抚姚祖同履勘。三年，江督孙⽟庭。河督黎世序加培南河两岸大堤，令⾼出盛涨⽔痕四五尺，除有工及险要处堤顶另估加宽，馀悉以丈五尺及二丈为度。五月工竣。四年十一月，大风，决⾼堰十三堡，山盱周桥之息浪菴坏石堤万一千馀丈，夺文浩职，以严烺督南河，遣尚书文孚、汪廷珍驰勘。侍讲学士潘锡恩言：“蓄清敌⻩，相传成法。大汛将至，则急堵御⻩坝，使⻩⽔全力东趋。今文浩迟堵此坝，致⻩河倒灌，酿成如此巨患。且筹减怈，当在下游。乃辄开祥符闸，减⻩⼊湖。坝口既灌于下，闸口复灌于上，⻩无出路，湖垫极⾼，为患不可胜言。”寻文孚等亦为以言。文浩遣戍。⽟庭褫职留任。十二月，十三堡、息浪菴均塞。五年十月，东河总督张井言：“自来当伏秋大汛，河员皆仓皇奔走，救护不遑。及至⽔落，则以在现可保无虞，不复求疏刷河⾝之策，渐至清⽔不能暢出，河底⽇⾼。堤⾝递增，城郭居民，尽在⽔底之下。惟仗岁积金钱，抬河于最⾼之处。”上嘉所言切中时弊。初，琦善等有改移海口以减⻩，抛护石坡以蓄清之议。至是，井言灌河海口屡改屡决，自不可轻易更张，即碎石坦坡，亦有议及流弊者。尤不可不从长计议。是月增培河南十三？、山东漕河、粮河二？堤堰坝戧各工，皆从井请也。
六年舂，河复涨，命井偕琦善、烺会勘海口。琦善、烺知海口不能改，乃条上五事，皆一时补苴之计。井言：“履勘下游，河病中満，淤滩梗塞难疏，海口无可移改，请由安东东门工下北岸别筑新堤，改北堤为南堤，相距八里十里，中挑引河，导河由北傍旧河行至丝网滨⼊海。河⽔⾼堤內滩丈五六尺，引河挑深一丈，则⽔势⾼下几三丈，形势顺利。自东门工至御⻩坝六十里，去路既暢，上游可落⽔四五尺。⻩落则御坝可启，束清坝，挑清⽔，外出刷⻩，底淤攻尽，⻩可落至丈馀。湖⽔蓄七八尺，已为建瓴，石工易保。”上善其策。是于烺坐堰、盱新工掣卸，降三品调署东河，而以井督南河，淮扬道潘锡恩副之，使经画其事。而琦善以改河非策，请启王家营减坝，将正河挑挖深通，放清⽔刷涤，再堵坝挽⻩归正河。已允行矣，给事中杨煊言：“嘉庆中王家营减坝开，上下游州县俱灾。如止减⻩不夺溜，何必奏筹抚恤？今奏启减坝，至预及抚⾎卩堵口事宜，即与从前情形无异。下壅上溃，不可不防。”事下江督、河督会议。井初议安东改河，时挠之者谓东门工埽外有旧抛碎石，正当咽喉，恐有阻遏。井谓有石处可启除其吴工碎石千馀方，但上下掣通，亦断不致碍全河。然议者终为以疑。及井见煊奏，复言：“嘉庆间减坝遇⽔后，次年⻩仍倒灌，今河底淤⾼丈四五尺，岂如当时深通。兼以洪湖石工隐患甚多，本年二月，存⽔丈二尺八寸，遇风已多掣卸。秋后湖⽔止能蓄至三丈，冬令有耗无增，来年重运经行，必⻩⽔止存二丈八九尺，清方⾼于⻩一尺。若⻩加⾼，即成倒灌。御⻩坝外河底垫⾼，淤运淤湖，为害不小。且海州积⽔未消，盐河遥堤地⾼，去路不暢，启坝后河必抬⾼，徒深四邑之灾，无补全河之病。请于减坝迤下安东门工上山安？李工遥？是外筑北堤，斜向趋东，仍与前议改河堤工相连，增长七千馀丈，挑河至八套即⼊正河。李工至八套旧堤长四万一千丈，取直筑堤，仅长三万二千馀丈，可避东门碎石之阻。河减清⾼，漕行自利。督臣意以开放减坝经已奏定，不得以旁观一言辄思变计，并胪列七难驳臣所议。臣已逐条致覆。”疏⼊，上终以改河为创举，从琦善议。
十一年七月，决杨河？十四堡及马棚湾，十二月塞。十二年八月，决祥符。九月，桃源奷民陈瑞因河⽔盛涨，纠众盗挖于家湾大堤，放淤肥田，致决口宽大，掣全溜⼊湖。桃南通判田锐等褫职遣戍。是月祥符塞。明年正月，于家湾塞。十五年，以栗毓美为东河总督。时原武汛串沟受⽔宽三百馀丈，行四十馀里，至
武汛沟尾复⼊大河，又合沁河及武陟、荥泽诸滩⽔毕注堤下。两汛素无工，故无稭料，堤南北皆⽔，不能取土筑堤。毓美试用抛砖法，于受冲处抛砖成坝。六十馀坝甫成，风雨大至，支河首尾决，而坝如故。屡试皆效。遂请减稭石银兼备砖价，令沿河民设窑烧砖，每方石可购二方砖。行之数年，省帑百三十馀万，而工益坚。会有不便其事者，持异议。是于御史李莼请停烧砖。上遣莼随尚书敬徵履勘，卒以溜深急则砖不可恃，停之。十九年，毓美复以砖工得力省费为言，乃允于北岸之马营、荥原两堤，南岸之祥符下汛、陈留汛，各购砖五千方备用。二十一年六月，决祥符，大溜全掣，⽔围省城。河督文冲请照睢工漫口，暂缓堵筑。遣大学士王鼎、通政使慧成勘议。文冲又请迁省治，上命同豫抚牛鉴勘议。时河溜由归德、陈州折⼊涡会淮注洪泽湖，拆展御⻩、束清各坝，尚不⾜资宣怈，并展放礼、智、仁坝，义河亦启放。八月，鉴言节逾⽩露，⽔势渐落，城垣可无虞，自未便轻议迁移。鼎等言：“河流随时变迁，自古迄无上策，然断无决而不塞、塞而不速之理。如文冲言，俟一二年再塞，且引睢工为证。查⻩⽔经安徽汇洪泽，宣怈不及，则⾼堰危，淮扬尽成巨浸。况新河所经，须更筑新堤，工费均难数计。即幸而集事，而此一二年之久，数十州县亿万生灵流离，岂堪设想。且睢工漫口与此不同。河臣所奏，断不可行。”疏⼊，解文冲任，枷示河⼲，以硃襄继之。
二十二年，祥符塞，用帑六百馀万，加鼎太子太师。七月，决桃源十五堡、萧家庄，溜穿运由六塘河下注。未几，十五堡挂淤，萧家庄口刷宽百九十馀丈，掣动大溜，正河断流。河督麟庆意
改道，遣尚书敬徵、廖鸿荃履勘。敬徵等言，改河有碍运道，惟有汛堵漫口，挽归故道，俟明年军船回空后，筑坝合龙，从之。十一月，以吏部侍郞潘锡恩总督南河。二十三年，御史雷以諴言，决口无庸堵塞，请改旧为支，以通运道。下锡恩勘议。锡恩言灌口非可行河之地，北岸无可改河之理，不敢轻议更张，漕船仍由中河灌塘。上然之，更命侍郞成刚、顺天府尹李德会勘。六月，决中牟，⽔趋硃仙镇，历通许、扶沟、太康⼊涡会淮。复遣敬徵等赴勘，以锺祥为东河总督，鸿荃督工。旋以尚书麟魁代敬徵。二十四年正月，大风，坝工蛰动，旋东坝连失五占，麟魁等降黜有差，仍留工督办。七月，上以频年军饷河工一时并集，经费支绌，意缓至明秋兴筑。锺祥等力陈不可。十二月塞，用帑千一百九十馀万。二十九年六月，决吴城。十月，命侍郞福济履勘，会同堵合。咸丰元年闰八月，决丰北下汛三堡，大溜全掣，正河断流。时侍郞瑞常典试江南，命试竣便道往勘，又命福建按察使查文经驰赴会办。三年正月，丰北三堡塞，敕建河神庙，从河督杨以增请也。五月大雨，⽔长溜急，丰北大坝复蛰塌三十馀丈。上责以增及承修各员加倍罚赔。
五年六月，决兰
铜瓦厢，夺溜由长垣、东明至张秋，穿运注大清河⼊海，正河断流。上念军务未平，饷糈不继，若能因势利导，使⻩流通暢⼊海，则兰决口即可暂缓堵筑。事下河督李钧察奏。钧旋陈三事：“曰顺河筑埝。东西千馀里筑堤，所费不赀，何敢轻议。除河近城垣不能不筑堤坝以资抵御，馀拟就漫⽔所及，酌定埝基，劝民接筑，⾼不过三尺，⽔小藉以拦阻，⽔大听其漫过。散⽔无力，随漫随淤，地面渐⾼，且变沙碛为沃壤矣。曰遇湾切滩。河喜坐湾，每至涨⽔，遇湾则怒而横决。惟于坐湾之对面，劝令切除滩嘴，以宽河势，⽔涨即可刷直，就下愈暢，并可免兜滩冲决之虞。曰堵截支流。在现⻩流漫溢，既不能筑坚堤以束其流，又不能挑引河以杀其势，宜乘冬令⽔弱溜平，劝民筑坝断流，再于以下沟槽跨筑土格，⾼出数尺。漫⽔再⼊，上无来源，下无去路，冀渐淤成平陆。”东抚崇恩亦为以言。上令直隶、山东、河南各督抚妥为劝办。十一年，御史薛书堂言：“南河自⻩⽔改道，下游已无工可修，请省南河总督及？员。”下廷臣议。侍郞沈兆霖言：“导河始自神禹，九河故道皆在山东，⼊海处在今沧州，是禹贡之河，固由东北⼊海。自汉王莽时河徙千乘⼊海，而禹之故道失。历东汉迄隋、唐，从无变异。宋神宗时，河分南北两派并行，北派由北清河⼊海。即今大清河。至元至元间，会通河成，惧河北行碍运，而北流塞。历今五六百年，河屡北决，无不挽之使南。说者谓河一⼊运，必挟泥沙以⼊海，而运道亦淤，故顺河之
，北行为宜。乾隆朝，孙嘉淦请开减河⼊大清河一疏，言之甚详，⾜破北行碍运之疑。夫河⼊大清，由利津⼊海，正今⻩河所改之道。在现张秋以东，自鱼山至利津海口，皆筑民堰，惟兰仪之北、张秋之南，河自决口而出，夺赵王河及旧引河，汎滥平原，田庐久被淹浸。张秋⾼家林旧堰残缺过多，工程最钜。如东明、长垣、菏泽、郓城，其培筑较张秋为易。宜乘此时顺⽔之，听其由大清河⼊海，谕令绅民力筹措办，或应开减河，或应筑堤堰，统于⽔落兴工。河庆顺轨，民乐力田，缺额之地丁可复，历年之赈济可停，就此裁去南河总督及？员，可省岁帑数十万，而归德、徐、淮一带地几千里，均可变为沃壤，逐渐播种升科，似亦一举而兼数善者矣。”下直督恆福、东抚文煜、豫抚庆廉、东河总督⻩赞汤勘议。六月，省南河总督，及淮扬、淮海、丰北、萧南、宿南、宿北、桃南、桃北各道？，改置淮扬徐海兵备道，兼辖河务。同治二年，复省兰仪、仪睢、睢宁、商虞、曹考五？。六月，漫上南各？属，⽔由兰
下注，直、东境內涸出村庄，复被淹没。菏泽、东明、濮、范、齐河、利津等州县，⽔皆城下。署河督谭廷襄上言：“河已北行，拦⽔惟恃民埝，从未议疏导，恐渐次淤垫，海口稍有扞格阻滞，事更为难。查濮、范一带旧有金堤，前臣任东抚时，设法修筑，未久复被冲缺，上游毗连直隶开州处亦有冲缺。开州不修，濮、范筑亦无益。东、长之埝，开、濮之堤，须设法集赀督民修筑，庶可以卫城池而保庐墓。此外既未专设河员，要在沿河地方官督率修理，并劝助裒集，以助民力之不逮。请饬下直督、东抚迅将兰下游漫溢地方，拣员会同该州县妥办。”从之。十二月又言：“今年夏秋
雨，来源之盛，迥异寻常。一股直下开州，一股旁趋定陶、曹、单。豫省以有堤坝，幸获保全。直、东则无，不能不听其汎滥。迄今半载，直隶未闻如何经画。开州缺口，亦未兴工。至山东被害尤深。或培筑堤埝，或疏濬支河，议无定一。濮州金堤，亦因开未动工。不能兴办。瞬届舂汛，何以御之？臣遣运河道宗稷辰履勘，直至利津之铁门关，测量⽔势，深至六七丈，去路不为不暢，而上游仍到处旁溢，则大清河⾝太狭不能容纳之故。如蒲台、齐东、济、长清、平、肥城民埝缺口，宽数丈或数十丈，不下三四十处，不加修筑，则来岁依然漫淹。是求下游永奠，必先开支渠以减涨⽔，而后功有可施。必将附近徒骇、马颊二河设法疏濬，庶⽔有分怈，再堵各缺口，并筑坝以护近⽔各城垣，此大清河下游之当先料理者也。至开、濮金堤及毗连菏泽之史家堤，当先堵筑，并加培旧堰，择要接修，此大清河上游之当先经画者也。”复下直督刘长佑、东抚阎敬铭会筹。明年三月，以濮州当河冲，允敬铭请，移治旧城，并筑堤捍御。五年七月，决上南？胡家屯。长佑言：“溜势趋重西北，新修金堤，概被冲刷。开州冲开支河数道，自开、滑之杜家寨至开、濮界之陈家庄，险工五段，长九千六百馀丈，均须加厚培⾼，方资捍御。惟上游在豫，下游在东，非直隶一省所能理办。应会同三省统筹全修，再行设汛，拨款备料，庶可一劳永逸。自河流改道，直隶堤工应并归河督管辖，作豫、直、东三省河督，以专责成。”疏⼊，命河督苏廷魁履勘，会同三省督抚筹议。
七年六月，决荥泽十堡，又漫武陟赵樊村，⽔势下注颍、寿⼊洪泽湖。侍郞胡家⽟言：“不宜专塞荥泽新口、疏兰
旧口，宜仿古人发卒治河成法，饬各将领督率分段挑濬旧河，一律深通，然后决上游之⽔，掣溜东行，庶河南之患不移于河北，治河即以所治漕。”下直督曾国籓、鄂督李瀚章、江督马新贻、漕督张之万，及河督，江苏、河南、山东、安徽各巡抚妥议。国籓等言：“以今⽇时势计之，河有不能骤行规复者三。兰漫决已十四年，自铜瓦厢至云梯关以下，两岸堤长千馀里，岁久停修，堤塌河淤，今照旧时挑深培⾼，恐非数千万金不能蕆事。且？营久裁，兵夫星散，一一复设，仍应分储料物，厢办埽坝，并预筹防险之费，又岁须数百万金。当此军务初平，库蔵空虚，安从筹此钜款？一也。荥泽地处上游，论形势自应先堵荥泽，兰工势难并举。使荥口掣动全⻩，则兰工可以乾涸。今荥口分溜无多，大溜仍由兰口直注利津⼊海，其⽔面之宽，跌塘之深，施工之难，较之荥工自增数倍。荥工堵合无期，兰工更无把握。原奏决放旧河，掣溜东行，似言之太易。且瞬舂令，兴工已难。二也。汉决酸枣，再决瓠子，为发卒治河之始。元、明发丁夫供役，亦以十数万计。在现直、东、江、豫捻氛甫靖，而土匪游勇在在须防。所留勇营，断难尽赴河⼲，亦断不敷分挑之用。若再添募数十万丁夫，聚集沿⻩数千里间，驾驭失宜，滋生事端，尤为可虑。三也。应俟国库充盈，再议大举。因时制宜，惟有趕堵荥工，为保全豫、皖、淮扬下游之计。”上然之。八年正月，荥泽塞。十年八月，决郓城侯家林，东注南旺湖，又由汶上、嘉祥、济宁之赵王、牛朗等河，直趋东南，⼊南
湖。时廷魁內召，命新河督乔松年会同东抚丁宝桢勘办。宝桢方以病在告，乃偕护抚文彬至工相度。文彬言：“河臣远在豫省，若往返咨商，恐误要工。一面飞咨河臣遴派掌坝，并管理正杂料厂员弁，及谙习工程之弁兵工匠，带同器具，于年內来东，一面由臣筹购应需料物，以期应手。”上责松年剋期兴工，松年言已饬原估委员并习工程人员赴东听遣，并饬购备竹缆，及觅雇綑镶船只备提用。惟已立舂，舂⽔瞬生，办工殊无把握。并移书文彬主持其事。文彬不能决。宝桢力疾视事，上言；“河臣职司河道，疆臣⾝任地方，均责无旁贷。乃松年一概诿之地方，不知用意所在。在现已过立舂，若再候其的信以定行止，恐误要工。且此口不堵，必漫淹曹、兗、济十馀州县。若再向南奔注，则清、淮、里下河更形吃重。松年既立意诿卸，臣若避越俎之嫌，展转迁延，实有万趕不及之势。惟有力疾销假，亲赴工次，择⽇开工，俟松年所遣员弁到工，即责成该工员等一手经理，剋期完工，保全大局。应请破格保奖，以昭劝。倘敢奉违，有心贻误，一经验实，应请便宜行事，即将该员弁正法工次，为以罔上殃民者戒。”上嘉其勇于任事，并谕松年当和衷共济，不遽加责也。十一年二月，侯家林塞，予宝桢优叙。先是同知蒋作锦条上河、运事宜，朝廷颇韪其议，下河、漕、抚臣议奏。未几，侯家林决，松年、宝桢意见龃。及宝桢塞侯家林，松年上言：“作锦所陈，卓然有见，可以采取。并称东境⻩⽔⽇愈汎滥，运道⽇愈淤塞，宜筑堤束⻩，先堵霍家桥诸口，并修南北岸长堤，俾⻩趋张秋以济运。挑濬张秋迤南北淤塞，修建闸坝，以利漕行。”上以松年意在因势利导，不为无见，令宝桢、文彬详议，毋固执己见。旋覆称；“目前治⻩之法，不外堵铜瓦厢以复淮、徐故道，与东省筑堤即由利津⼊海两策。顾谓二者之中，以筑堤束⻩为优，而上下游均归缓办，臣实未见其可。自铜瓦厢至牡蛎嘴，计千三百馀里，创建南北两堤，相距牵计，约须十里。除在现淹没不计外，尚须弃地数千万顷，其中居民不知几亿万，作何安揷？是有损于财赋者一也。东省沿河州县，自二三里至七八里者不下十馀。若齐河、齐东、蒲台、利津，皆近在临⽔，筑堤必须迁避，是有难于建置者二也。大清河近接泰山麓，山
⽔悉北注，除小清、溜瀰诸河均可自行⼊海，馀悉以大清河为尾闾。置堤束⻩后以，⽔势抬⾼，向所怈⽔之处，留闸则虞倒灌，堵遏则⽔无所归，是有妨于⽔利者三也。东纲盐场，坐落利津、霑化、寿光、乐安等县，滨临大清河两岸。自⻩由大清⼊海，盐船重载，溯行于湍流，甚形阻滞，而滩地间被漫溢，产盐⽇绌，海滩被⻩淤远，纳嘲甚难，东纲必至隳废，私枭亦因而蜂起。是有碍于鹺纲者四也。臣宝桢⾝任地方，于通省大局所关，固宜直陈无隐。然使于治运漕果有把握，则京仓为本至计，犹当权利害之轻重，而量为变通。臣等思审计，实未见其可恃，而深觉其可虑。似仍以堵合铜瓦厢使复淮、徐故道为正办。”并陈四便。御史游百川亦言河、运并治，宜详筹妥办。疏⼊，廷议不能决。下直督李鸿章。鸿章因遣员周历齐、豫、徐、海，访察测量，期得要领。十二年六月，上言：“治河之策，原不外恭亲王等‘审地势，识⽔
，酌工程，权利害’四语，而尤以⽔势顺逆为要。在现铜瓦厢决口宽约十里，跌塘过深，⽔涸时犹逾一二丈。旧河⾝⾼，决口以下，⽔面二三丈不等。如挽河复故，必挑深引河三丈馀，方能昅溜东趋。查乾隆间兰青龙冈之役，费帑至二千馀万。阿桂言引河深至丈六尺，人力无可再施，今岂能挑深至三丈馀乎？十里口门进占合龙，亦属创见。国初以来，⻩河决口宽不过三四百丈，且屡堵屡溃，常阅数年而不成。今岂能合龙而保固乎？且由兰下抵淮、徐之旧河，⾝⾼于平地三四丈。年来避⽔之民，移住其中，村落渐多，禾苗无际。若挽地中三丈之⽔，跨行于地上三丈之河，其停淤待溃、危险莫保情形，有目者无不知之。岁久堤乾，即加修治，必有受病不易见之处。万一上游放溜，下游旋决，收拾更难。议者或以河北行则穿运，为运道计，终不能不強之使南以会清口。臣查嘉庆后以清口淤垫，夏令⻩⾼于清，已不能启坝送运。道光后以，御⻩坝竟至终岁不启，遂改用灌塘之法，自⻩浦怈⻩⼊湖。湖⾝顿⾼，运河⽔少，灌塘又不便，遂改行海运。今即能复故道，亦不能骤复河运，非河一南行，即可侥幸无事。此淮、徐故道势难挽复，且于漕运无益之实在情形也。至河臣所请就东境束⻩济运一节，查清口淤垫，即借⻩济运之病。今张秋运河宽仅数丈，两岸废土如山，若引重浊之⻩，以闸坝节宣用之，⽔势抬⾼，其淤倍速。人力几何，安能挑此⽇进之沙？且所挑之沙，仍堆积于积年废土之上，两淋风，河底⽇⾼，闸亦壅塞，久之⻩必难引。明弘治中，荆龙口，铜瓦厢屡次大决，皆因引⻩济张秋之运，遂致导隙滥觞。临清地势低于张秋数丈，而必后以无掣溜夺河之害，臣亦不敢信也。至霍家桥堵口筑？是，工尤不易。该处本非决口、乃大溜经行之地，两头无岸，一望浮沙，并无真土可取。勉強堆筑，节节溜下注，恐浮沙易塌，实⾜攖河之怒，而所耗实多。一遭溃决，⽔仍别穿运道，而不专会张秋，岂非全功尽弃？至作锦拟导卫济运，原因张秋以北无清⽔灌运，故为此议。查元村集迤南有⻩河故道，地多积沙，施工不易。且以全淮之⽔不能敌⻩，尚致倒灌停淤，岂一清浅之卫，遂能御⻩济运耶？其意盖袭取山东诸⽔济运之法。不知泰山之，⽔皆西流，因势利导，十六州县百八十泉之⽔，源旺派多，自⾜济运。卫⽔来源，甚弱最顺，今必屈曲使之南行，势多不便。此借⻩济运及筑堤束⽔均无把握，与导卫济运之实在情形也。惟河既不能挽复故道，则东境财赋有伤，⽔利有碍，城池难以移置，盐场间被漫淹，如宝桢所陈，诚属可虑。臣查大清河原宽不过十馀丈，今已刷宽半里馀，冬舂⽔涸，尚深二三丈，岸⾼⽔面又二三丈，是不汛时河槽能容五六丈，奔腾迅疾，⽔行地中，此人力莫可挽回之事，亦祀祷以求而不可得之事。目下北岸自齐河至利津，南岸齐东、蒲台，皆接筑民埝，虽⾼仅丈许，询之土人，遇盛涨出槽不过数尺，尚可抵御。岱、绣江诸河，亦经择耍筑堤，汛至则涨，汛过则消，受灾不重。至齐河、济、齐东、蒲台、利津各城，近临河岸十九，年来幸防守无患，后以相势设施。若骤议迁徙，经费无筹，民情难喻，无此办法。东省盐场在海口者，虽受⻩淤产盐不旺，经抚臣南运胶济之盐时为接济，引地无虞淡食，惟价值稍昂耳。河在东省固不能无害，但得设法维持，尚不至为大患。昔乾隆中，铜山决口不能成功，孙嘉淦曾有分河⼊大清之疏。其后兰大工屡败垂成，嵇璜又有改河大清之请。此外裘曰修、钱大昕、胡宗绪、孙星衍、魏源诸臣议者更多。其时河未北流，尚挽之使北。今河自北流，乃挽使南流，岂非拂逆⽔？大抵南河堵筑次一，通牵约七八百万，岁修约七百馀万，实为无底之壑。今河北徙，近二十年未有大变，亦未多费巨款，比之往代，已属幸事。且环拱神京，尤得形胜。自铜瓦厢东决，粤、捻诸逆窜扰曹、济，几无虚⽇，未能过河一步，而北岸防守有所凭依，更为畿辅百世之利。此两相比较，河在东虽不亟治而后患稍轻，河回南即能大治而后患甚重之实在情形也。近世治河兼言治运，遂致两难，卒无长策。臣愚为以天庾正赋，以苏、浙为大宗，家国治安之道，尤以海防为重。今沿海洋舶骈集，为千古创局，已不能闭关自治。正不妨借海运转输之便，逐渐推广，以扩商路而实军储。苏、浙漕粮，现既统由海运，臣前招致华商购造轮船搭运，渐有成效，由海船解津，较为便速。至海道虽不暢通，河务未可全废，此时治河之法，不外古人‘因⽔所在，增立堤防’一语。查北岸张秋以上，有古大金堤可恃为以固，张秋以下，岸⾼⽔深，应由东抚随时饬将民埝保护加培。至侯家林上下民埝应仿照官堤办法，一律加⾼培厚，更为久远之计。又铜瓦厢决口，⽔势⽇向东坍刷，久必汎滥南趋。请饬松年察看形势，量筑堤埝，与曹州之堤相接，俾资周防而期顺轨。至南河故道千馀里，居民占种丰收，并请查明升科，以免私垦争夺之患。”疏⼊，议乃定。是年夏秋，决开州焦丘、濮州兰庄，又决东明之岳新庄、石庄户民埝，分溜趋金乡、嘉祥、宿迁、氵术
⼊六塘河。宝桢勘由郓城张家支门筑堤堵塞。旋乞假展墓。十三年舂，溜益南趋，溃漫不可收拾，江督累章告灾。九月，宝桢回任，改由菏泽贾庄建坝。十二月兴工。光绪元年三月，东明决塞，并筑李连庄以下南堤二百五十里。时河督曾国荃请设南岸七？。部议俟直、东、豫筹有防汛的款再定。二年舂，署东抚李元华言：“⻩河南堤，自贾庄至东平二百馀里均完固，惟上游毗连直、豫，自东明谢寨至考城七十馀里，并无堤岸，此工刻不可缓。昔年侯家林塞，后怵于费多，未暇顾问，遂至贾庄决口。此次贾庄以下堤虽完固，上游若不修筑，设有漫决，岂惟前功尽弃，河南、安徽、江苏仍然受害，山东首当其冲无论已。臣拟调营勇，兼雇民夫，筑此七十馀里长堤。深恐呼应不灵，已商直督、豫抚协力襄办。至濮、范之民，自⻩河改道，昏垫十有馀年。贾庄决后，稍有生机，及贾庄塞，受灾如故。查南堤距北面金堤六七十里，以屏蔽京师则可，于濮、范村庄田亩则不能保卫。该处绅民原修北堤，惟力有未支，请酌加津贴，既成后以，派弁勇一律修防，濮、范、
穀、寿张、东阿五县地亩可涸出千馀顷。又查濮、范以上，有⻩⽔二道。拟于寿张、东阿境內新河尾闾，菗挑引河二，冀归并一渠。于南堤之北、⻩河之南，再立小堤以束⽔，又可涸出地亩千馀顷。至北堤上游內有八里系开州辖，若不一律修筑，不惟北堤徒劳无功，即畿辅亦难保不受其患。已商直督遣员协助，妥速蕆功。惟所庒直、豫地亩，该处居民无甚大益，而山东百姓受益无穷，自应由山东折偿地价。上游收束既窄，下游⽔溜势急，不可不防。自东平至利津海口九百馀里，已饬沿河州县就民堤加培，酌给津贴，以工代赈。各项通计需费二千馀万。此⻩河大段拟办情形也。”事下所司。五年，决历城溞沟。明年，复决。八年，决历城桃园，十一月塞。九年，东抚陈士杰创建张秋以下两岸大堤。时山东数遭河患，朝士屡为以言。上遣侍郞游百川驰往会勘。百川言：“自来论河者，分持南行北行二说。臣详察形势，将来遇伏秋盛涨，复折而东，自寻故道，亦未可知。若挽以人力，则势有万难。一则北堤决后，已冲刷净尽，筑堤进占，工已甚钜。且全河正流北行，中流堵御以图合龙，必震骇常非，理办殊无把握。一则故道旁沙岭势难挑动，且徐、海一带河⾝涸出淤地千馀里，民尽垦种，一旦驱而之他，民岂甘心业失？此南行之说应无庸议也。至大清河本汶、济
会，自⻩流灌⼊，初犹⽔行地中，今则河⾝淤垫，既患⽔不能怈，自济河上下，北则济、惠民、滨州、利津，南则青城、章丘、历城至邹、长、⾼、博，漫决十一处。窃惟河⼊济渎已二十八年，其始误于山东无办河成案，
民自为堤埝，纵屡开决，未肯形诸奏牍，贻患至斯。今则滥泛数百里，漂没数百村，遍历灾区，伤心惨目。谨拟办法三。一，疏通河道。⻩初⼊济，尚能容纳，淤垫⽇⾼，至海口尤⽇形淤塞。沙淤⽔底，人力难施，计惟多用船只，各带铁篦混江龙，上下拖刷，使不能停蓄，⽇渐刮深。疏导之方，似无逾此。一，分减⻩流。济一受⻩，其势岌岌不可终⽇。查大清河北，徒骇最近，马颊较远，鬲津尤在其北。大清河与徒骇最近处在惠民⽩龙湾，相距十许里。若由此开筑减坝，分⼊徒骇河，其势较便。再设法疏通其间之沙河、宽河、屯民等河，引⼊马颊、鬲津，分疏⼊海，当不复虞其満溢。一，亟筑缕堤。民间自筑缕堤，近临河⼲，多不合法，且大率单薄，又断续相间，屡经塌陷，一筑再筑，民力困竭。今拟自长清抵利津，南北岸先筑缕堤，其顶冲处再筑重堤，约长六百馀里，仍借民力，加以津贴，可计⽇成功，为民捍患，民自乐从。至谓治⽔不与⽔争地，其法无过普筑遥堤。然济、武两郡，地狭民稠，多占田亩，小民业失，正非所原。且其间村镇庐墓不可数计，兼之齐河、济、齐东、蒲台、利津皆城临河⼲，使之实处此，民情未免震骇。价买民田，需款不下四五百万，工艰费钜，可作缓图。臣以所请筑缕堤以济急，而不敢轻持遥堤之议者此也。”士杰持异议。会海丰人御史吴峋言徒骇、马颊二引河不可轻开，命直督李鸿章偕士杰会勘，亦如峋言。乃定议筑两岸长堤。是年决利津十四户，十年三月塞。闰五月，决历城河套圈、霍家溜，齐河李家岸、陈家林、萧家庄，利津张家庄、十四户，先后塞之。是年两岸大堤成，各距河流数百丈，即缕堤也，而东民仍守临河埝，有司亦谕令先守民埝，如埝决再守大堤，而堤內村庐未议迁徙，大涨出槽，田庐悉淹，居民遂决堤怈⽔，官亦不能噤，嗣是只守埝不守大堤矣。十一年，萧家庄、溞沟再决，又决齐河赵庄。十二月，溞沟、赵庄塞。明年二月，萧家庄塞。六月，再决河套圈，又决济
王家圈、惠民姚家口、章丘河王庄、寿张徐家沙窝，惟王家圈工缓办，馀皆年內塞。东境河虽屡决，然皆分溜少夺溜，每堵筑次一，费数万或数十万，多亦不过一二百万，较南河时所省正多，被淹地亩亦较少，地平⽔缓故也。十三年六月，决开州大辛庄，⽔灌东境，濮、范、寿张、
穀、东阿、平、禹城均以灾告。八月，决郑州，夺溜由贾鲁河⼊淮，直注洪泽湖。正河断流，王家圈旱口乃塞。郑州既决，议者多言不必塞，宜乘此复故道。户部尚书翁同龢、工部尚书潘祖廕同上言：“河自大禹后以，行北地者三千六百馀年，南行不过五百馀年，是河由云梯关⼊海，本不得谓故道。即指为故道，而在现溜注洪泽湖，形北⾼南下，不能导之使出清口，去故道尚百馀里，其势断不能复。或谓山东数被⽔害，遂以河南行为幸。不知河利北行。自金章宗后，河虽分流。有明一代，北决者十四，南决者五；我朝顺、康以来，北决者十九，南决者十一。况淮无经行之渠，⻩⼊淮安有归宿之地？下流不得宣怈，上游必将复决，决则仍⼊东境，山东之患仍未能弭。至⻩⽔南注，有二大患、五可虑。⻩注洪泽，而淮口淤垫，久不通⽔，仅张福口引河，阔不过数丈，大溜东注，以运河为尾闾，仅恃东堤为护，已岌岌可危。今忽加一⻩河，必不能保。大患一。洪泽淤垫，⾼家堰久不可恃，⻩河势悍，⼊湖后难保不立时塌卸。不东冲里下河，即南灌扬州，江、淮、河、汉并而为一，东南大局，何堪设想！大患二。里下河为产米之区，万一被淹，漕米何从措办？可虑一。即令漕米如故，或因⻩挟沙垫运，不能浮送。或因积⽔漫溢，纤道无存，漕艘停滞。且山东本借⻩济运，⻩既远去，沂、汶微弱，⽔从何出？河运必废。可虑二。两淮盐场，胥在范公堤东。范堤不保，盐场淹没，国课何从徵纳？可虑三。颍、寿、徐、海，好勇斗狠，小民析，难保不生事端。可虑四。⻩汛合淮，势不能局于湖潴，必别寻⼊海之道，横流猝至，江乡居民莫保旦夕。可虑五。至⼊湖之⽔，亦须早筹宣怈。里下河地势，西北俯、东南仰，宜顺其就下之势，由兴化以北，历朦胧、傅家坞⼊旧河，避云梯关淤沙，北濬大通口，⼊嘲河以达淮河，海口则取径直，形势便，经费亦不过钜。”上命江督曾国荃、漕督卢士杰筹议。適国荃、士杰亦言：“捍河汇淮东下，其危险百倍寻常。查治⽔不外宣防二策，而宣之用尤多。洪湖出路二，皆由运⼊江。今大患特至，不能不于湖之上游多筹出路，分支宣怈，博采群议。桃源有成子河，南接洪湖，北至旧河，又北为中运河。若加挑成子河，使通旧河，直达中运河，两岸筑堤，即可引漫⽔由杨庄旧河至云梯关⼊海，此洪湖上面新辟一去路也。清河有碎石河，西接张福口，引河东达旧河，大加挑挖，亦可引漫⽔由杨庄旧河至云梯关⼊海，此洪湖下面新辟一去路也。询之耆旧，佥谓舍此别无良法。是以臣等议定即勘估兴工，不敢拘泥成规，往返迁延，致误事机。”上韪之，并遣前山西布政使绍諴、降调浙江按察使陈宝箴、前山东按察使潘骏文迅赴郑工，随同河督成孚、豫抚倪文蔚襄理河务。时工赈需款钜且急，户部条上筹款六事：一，裁防营长夫；一，停购军械船只机器；一，停止京员兵丁米折银；一，酌调附近防军协同工作；一，令盐商捐输给奖；一，预徵当商汇号税银。议上，诏裁长夫、捐盐商及预徵税银，馀不允。九月，命礼部尚书李鸿藻偕刑部侍郞薛允升驰勘，鸿藻留督工。时⻩流漫溢，河南州县如中牟、尉氏、扶沟、鄢陵、通许、太康、西华、淮宁、祥符、沈丘、鹿邑多被淹浸，⽔深四五尺至一二丈，特颁內帑十万，并截留京饷三十万赈抚。而河工需款急，允御史周天霖、李世琨请，特开郑工新捐例，夺成孚职，以李鹤年署河督。
十月，东抚张曜言：山东河淤嘲⾼，⻩流实难容纳，请乘势规复南河故道。下鸿藻、鹤年议。鸿藻等遂请饬迅筹合办。上以“⻩河筹复故道，迭经臣工条奏，但费钜工繁，断难于决口未堵之先，时同并举。此奏于故道宜复，止空论其理，语简意疏。一切利害之轻重，地势之⾼下，工用之浩大，时⽇之迫促，并未全局通筹，缕晰奏覆。如此大事，朝廷安能据此寥寥数语，定计决疑？故道一议，可暂从缓。至所称一切工作，先自下游开办，南河旧道在现情形如何，工程能否速办，经费能否立筹，有无滞碍，著国荃、士杰、崧骏迅速估奏。”国荃言：“⻩流东注，淮南北地处下游，宜筹分怈之策。请就杨庄以下旧河二百馀里挑濬，以分沂、泗之⽔，腾出中运河，预备洪河盛涨，挟⻩北行，堪以容纳，是上游筹有去路。而淮由三河坝直趋而东，则运堤极为吃重，势不能不开坝宣怈，里下河如临釜底，而枝河颇多，若预先疏导，使⽔能顺轨，则田庐民命亦可保全。同龢、祖廕所言，洵得⽔
就下之势，业经遣员履勘，并请调悉河工之江苏臬司张富年督理。”制可。先是侍郞徐郙有通筹⻩河全局之疏。文蔚言：“郙所陈口门北岸上游酌开引河，上南？以下河內挑川字河，及筑排⽔坝，三者皆河南必办之事，即前人著效之法。臣前请于河⾝阔处切滩疏淤，即郙酌开引河及川字河之意。河员以近⽇河势略变，须更筹办法，且有引河不可挑之说。而此项土夫，皆系应赈之人，无论何工，皆系应办之事，将来或帮挑运河，或帮筑河⾝，应就商河臣随时调度。”报闻。十二月，国荃、士杰言：“同龢等所陈二患五虑，不啻⾝历其境，将臣等所
言者，代达宸聪。当经派员分投履勘。自傅家坞⼊旧⻩河，过云梯关至大通口，测量地势，北⾼丈五七尺，揆诸就下之，殊未相宜。不敢不恪遵圣训，于兴化境內别筹疏淤。查下河⼊海河道，以新、两河为最，斗龙港次之。祗以支河阻塞，未能通暢。查兴化属之大围闸、丁溪场属之古河口小海，均极淤浅。疏濬后以，如果⾼邮开坝，可冀⽔皆顺轨，由新等河宣暢归海。其闸门窄狭过⽔不暢者，另于左右开挖越河，俾得滔滔直注。此外幹支各河，再接续择要兴挑，以期逐节通暢，核与同龢、祖廕之奏事异功同。”十四年正月，国荃等又言：“徐郙通筹河局疏，称淮扬实无处位置⻩河，宜先筹宣怈之方，再求堵合之法，洵属确中肯綮。至请挑天然及张福口引河，本系由淮⼊⻩咽喉，昔人建导淮之议，皆从引河⼊手。祗以张福淤垫太⾼，挑不得法，且恐沂、泗倒灌。又顺清河为清江三闸来源，曩时堵筑以资自卫。自河北徙，此坝久废。今既引淮⼊⻩，仍须堵筑顺清坝，庶三闸可保无虞。经臣等派员审度河底，虽北⾼南低，加工挑深，尚可配平。顺清河虽⽔深溜急，多备料土，亦可设法堵筑。又经臣士杰履勘，陈家窑可开引河，上接张福口，下达吴城七堡，与碎石河功用相同。已于十月分段兴挑，自张福口、內窑河起，至顺清河止，开深丈四尺至二丈，冀上游多怈一分之⽔，下河即少受一分之灾。其工段亦间调哨勇帮同挑濬，以补民夫之不⾜。以上办法，与该侍郞所陈江南数条，不谋而合。”
先是上以将来河仍北趋，有“趁湍流骤减，挑濬东明长堤，开州河⾝，加培堤埝”之谕。至是，鸿章言：“直境⻩河长八九十里，一律挑濬，工钜费烦。即酌挑北面数处，亦需二三十万。两岸河滩⾼于中洪一二丈，河⾝尚可容⽔。惟东明南堤历年冲刷，亟应择要修筑，已调派大名练军舂融赴工，并募民夫时同力作。开州全堤残缺已甚，亦经派员估修。至长垣南岸小堤，离河较远，尚可缓办。北岸民埝，饬劝民间修培，不得
束河流，致碍大局。”六月，小杨庄塞。是月，鸿藻言郑工两坝，共进占六百一十四丈，尚馀口门三十馀丈，因伏秋暴涨，人力难施，请缓俟秋汛稍平，接续举办。上严旨切责，褫鹤年职，与成孚并戍军台。鸿藻、文蔚均降级三留任。以广东巡抚吴大澂署河道总督。大澂言：“医者治病，必考其致病之由，病者服药，必求其对症之方。臣⽇在河⼲，与乡村⽗老谘询旧事，证前以人纪载，知豫省河患非不能治，病在不治。筑堤无善策，镶埽非久计，要在建坝以挑溜，
溜以攻沙。溜⼊中洪，河不著堤，则堤⾝自固，河患自轻。？员中年久者，佥言咸丰初荥泽尚有砖石坝二十馀道，堤外皆滩，河溜离堤甚远，就坝筑埽以防险，而堤之埽工甚少。自旧坝失修，不数年废弃殆尽，河势愈愈近，埽数愈添愈多，？员救过不遑，顾此失彼，每遇险工，辄成大患。河员以镶埽为能事，至大溜圈注不移，旋镶旋蛰，几至束手。臣亲督道？趕抛石垛，三四丈深之大溜，投石不过一二尺，溜即外移，始知⽔深溜，惟抛石⾜以救急，其效十倍埽工，以石护溜，溜缓而埽稳。历朝河臣如潘季驯、靳辅、栗毓美，皆主建坝挑溜，良不诬也。现以数十年久废之要工，数十道应修之大坝，非一旦所能补筑竣工。惟有于郑工款內核实撙节，省得一万，即多购一万之石垛，省得十万，即多做十万之坝工，虽系善后事宜，趁此乾河修筑，人力易施，否则郑工合龙后，明年舂夏出险，必至措手不及。虽不敢谓一治而病即愈，特愈于不治而病⽇增。果能对症发药，一年而小效，三五年后必有大效。”上嘉勉之。大澂又言：“向来修筑坝垛，皆用条砖碎石，每遇大汛急溜，坝
淘刷⽇深，不但砖易冲散，重大石塊亦即随流坍塌。闻西洋有塞门德土，拌沙黏合，不患⽔侵。趁此引河未放，各处须筑挑坝，在正河⾝乾涸之时，拟于砖面石
，试用塞门德土涂灌，敛散为整，可使坝基做成一片，⾜以抵当河溜，用石少而工必坚，似亦一劳永逸之法。”报闻。十二月，郑工塞，用帑千二百万，实授大澂河督，诏于工次立河神庙，并建⻩大王祠，赐扁额，与
将军俱加封号。是年七月，决长垣范庄。未几塞。十五年六月，决章丘大寨庄、金王庄，分溜由小清河⼊海。又决长清张村、齐河西纸坊，山东滨河州县多被淹浸。是冬塞。十六年二月，东抚张曜言：“前南总河辖河工九百馀里，东总河辖五百馀里。自决铜瓦厢，河⼊山东，遂裁南总河，而东河所辖河工仅二百馀里。今东河县长九百里，⽇淤⽇⾼，全恃堤防为保卫。本年臣驻工二百馀⽇，督率修防，⽇不暇给。请将自菏泽至运河口河道二百馀里，归河督辖，与原辖之河道里数相等。”部议以此段工程，向由巡抚督率地方官兼管，河督恐呼应不灵。曜又言：“向来沿河州县，本归河臣兼辖，员缺仍会河臣题补，遇有功过，河臣亦应举劾，尚无呼应不灵之患。请并下河督筹议。”先是大澂遣员测绘直、东、豫全河，至是图成上之。五月，决齐河⾼家套，旋塞。
十八年六月，决惠民⽩茅坟，夺溜北行，直趋徒骇⼊海。又决利津张家屋、济
桑家渡及南关、灰坝，俱汇⽩茅坟漫⽔归徒骇河。七月，决章丘胡家岸，夹河以內，一片汪洋，迁出历城、章丘、济、齐东、青城、滨州，蒲台、利津八县灾民三万三千二百馀户。初，河督许振祎请于岁额六十万內，提十二万归河防局，筹添料石，先事预防，由河督主之，至是部令分案题销。振祎言：“河工大险，恃法如不用人。如以恃法论，则从来报销例案，工部知之，河工亦知之，故自每年添款及郑工报销之千数百万，未闻其不合例也。如以用人论，则臣近此改章从事，比年大险横生，亦均次第抢补，幸奏安澜，至添料添石，固有不尽合例者矣。原臣立河防局，意有二端。一则恐？员遇险推诿，藉口无钱无料，故提此钜款先事预防之资。一则恐？员不实不尽，故添委官绅临时匡救之用，而限十二万纤悉到工，不准丝毫⼊局，并不准开支薪⽔。河南官绅吏民罔不知之。即如今岁之得保钜险，就买石一款，已用过十一万数千两，馀则补郑工金门沈裂之堤，此不能分案题销者也。又多方买石，随处抢堵，险未平必加抛，险已过即停止，此不能绘图贴说者也。”上如所请行。是年⽩茅坟各口塞。二十一年六月，决寿张⾼家大庙、齐东赵家大堤。未几，决济
⾼家纸坊、利津吕家洼、赵家园、十六户。是冬次第塞。明年六月，决利津西韩家、陈家。御史宋伯鲁条上东河积弊：一，冒领矇销，宜严定处分；一，收发各料，宜设法稽查；一，申明赔修旧例，以防随意改名；一，武弁宜认真巡察。诏东抚严除积弊，并令有河务各督抚查察，遇有劣员，严参惩办。二十三年正月，决历城小沙滩、章丘胡家岸，随塞。十一月凌汛，决利津姜家庄、扈家滩，⽔由霑化降河⼊海。二十四年六月，决山东黑虎庙，穿运东怈，仍⼊正河。又决历城杨史道口、寿张杨家井、济桑家渡、东阿王家庙，分注徒骇、小清二河⼊海。遣鸿章偕河督任道镕、东抚张汝梅会勘。未几，省东河总督，寻复置。二十五年二月，鸿章等言：“山东⻩河自铜瓦厢改道大清河以来，时当军兴，未遑修治。同治季年，渐有溃溢，始筑上游南堤。光绪八年后溃溢屡见，遂普筑两岸大堤。乃民间先就河涯筑有小埝，紧
⻩流。大堤成后，复劝民守埝，且有改为官守者。是于堤久失修，每遇汎涨埝决，⽔遂建瓴而下，堤亦随决，此历来失事病也。上游曹、兗属南北堤凑长四百馀里，两堤相距二十里至四十里，民埝偶决，⽔由堤內归⼊正河，大决则堤亦不保。计南北埝工二十四，同治以来，决仅四五见，此上游情形也。中游济、泰属两岸堤埝各半，凑长五百里，南岸上段傍山无堤，下段守埝，北岸上守堤，下守埝，参差不一，无非为堤內村庄难迁，权为保守计。下游武、定属南岸全守堤，北岸全守埝，凑长五百馀里，地势愈平，⽔势愈大，险工七十馀处，二十五年来，已决二十三次，此中下游情形也。东省修防事本草创，间有兴作，皆因费绌，未按治河成法。前抚臣李秉衡历陈山东受河之害，治河之难，谓近几无岁不决，无岁不数决。朝廷屡糜钜金，闾阎终无安岁。若不按成规大加修治，何以仰答爱养元元之意？臣等详考古来治河之法，惟汉贾让徙当⽔冲之民，让地于⽔，实为上策。前抚臣陈士杰建筑中下游两岸大堤，凑长千里，两堤相距五六里至八九里，就此加培修守，似不失为中策。惟先有弃堤守埝处，如南岸泺口上下，守埝者百一十里，上段近省六十里，商贾辐辏，近险工稍平，暂缓推展；下段要险极多，十馀年来，已决九次，拟迁出埝外二十馀村，弃埝守堤，离⽔稍远，防守易固。此南岸酌拟迁民废埝办法也。至北岸堤工，自长清至利津四百六十里，埝外堤內数百村庄。长埝近湍流，河面太狭，无处不湾，无湾不险。河脣淤⾼，埝外地如釜底，各村断不能久安室家。且埝破堤必破，保埝外数百村，并堤外数千村同一被灾，尤觉非计。但小民安土重迁，屡被沈灾，不肯远去，非可旦夕议定。今拟北岸自长清官庄至齐河六十馀里，河面尚宽，利津至盐窝七十馀里，地皆斥卤，不便徙民，均以埝作堤，埝外之民，无庸迁徙。其齐河至利津尚有三百二十里，民埝紧河⼲，竟有不及一里者，势不得不废埝守堤。但北堤残缺多半，无可退守，且需款过钜，迁民更难，应暂守旧埝，此北岸分别守埝作堤，及将来再议废埝守堤办法也。至南北大堤，为河工第一重大关系。既处处卑薄，拟并改埝之堤，及暂定之民埝，照河工旧式，一律修培，总期⾜御汛涨。至下口⼊海尾闾，尤关全河大局。查铁门关故道尚有八十馀里，愈下愈宽深，直通海口，形势较丝网口、韩家垣为顺，工费亦较省。然建拦河大坝、挑引河、筑两岸大堤，需费颇钜，下口不治，全河皆病，不得不核实勘估，此又加培两岸堤工、改正下口办法也。约估工费需九百三十万有奇，分五六年可告竣。”朝议如所请，先发帑百万，东抚毓贤督修。毓贤言：“⻩河治法，诚如部臣所云，展宽河面、盘筑堤⾝、疏通尾闾三事为扼要。查尾闾之害，以铁板河为最。全河挟沙带泥，到此无所归束，散漫无力，经以风嘲，胶结如铁，流不暢则出路塞而横流多，故无十年不病之河。拟建长堤直至淤滩，防护风嘲，纵不能径达⼊海，而多进一步即多一步之益。至堤埝卑薄，拟修培时，土方必⾜，夯硪必坚，尤加意保守。其坐湾处，一湾一险，如上游贾庄、孙家楼，中流坰家岸、霍家溜、桑家渡，下游⽩龙潭、北镇家集盐窝，均著名巨险，馀险尤多，固非裁湾取直不可，然亦须相度形势，必引河上口能
溜势、下口直⼊河心方得。蒲台迤西魏家口至迤东宋庄，约长四十里，河⽔分流，纳正河之溜三分之。若就势修堤建坝挑溜，使归北河，正河如淤，蒲台城垣永免⽔患。此裁湾取直之最有益者，拟即勘估兴办。”报闻。二十六年，拳匪
作，未续请款。嗣时局⽇艰，无暇议及河防矣。是年凌汛，决滨州张肖堂家。明年三月塞。六月，决章丘陈家窑、惠民杨家大堤，随塞。⻩河之初北徙也，忠亲王僧格林沁有裁总河之请。嗣东河改归巡抚兼辖，河督乔松年复为以请。至是，河督锡良言：“直、东河工久归督抚管辖，豫抚本有兼理河道之责。请仿山东成案，改归兼理，而省东河总督。”制可。二十八年夏，决利津冯家庄。秋，决惠民刘旺庄。逾年二月，刘旺庄塞。六月，决利津宁海庄，十二月塞。三十年正月，凌汛，决利津王庄、扈家滩、姜庄、马庄，随塞。六月，河溢甘肃皋兰，淹没沿滩村庄二十馀。又决山东利津薄庄，淹村庄、盐窝各二十馀。先是山东屡遭河患，当事者皆就⽔立堤，随湾就曲，⽔不暢行。张秋以下，堤卑河窄，又无石工帮护。利津以下，尾闾改向南，形势益不顺。巡抚周馥请帑三百万，略事修培，部臣靳不予。不得已，自筹二十万添购石料，又给赀迁利津下民之当⽔冲者，而民徙未尽。又于堤南增建大堤，以备旧堤坏、民有新居可归。至薄庄决，⽔东北由徒骇河⼊海。馥言：“旧河淤成平陆，若依旧堵合，估须九十万有奇，钜款难筹。且堵合之后，防守毫无把握，漫口以下，⽔深丈馀至二三丈，奔腾浩瀚，就下行疾，⼊徒骇后，势益宽深，较铁门关、韩家垣、丝网口尤暢达。与其逆⽔之
，耗无益之财，救民而终莫能救，如不迁民避⽔，不与⽔争地，而使⽔与民各得其所。依此而行，其益有三：尾闾通顺，流暢消速，益一；舟楫便利，商货流通，益二；河流顺直，险轻费省，益三。所省堵筑费犹不计也。然补救之策，费财亦有三：一，迁民之费；二，筑埝之费；三，移设盐垣之费。约需五十万金，较堵筑费省四之三，而受益过之。”制可，遂不堵。嗣是东河安澜，数年未尝一决。宣统元年，决开州孟民庄。明年塞。三年，东抚孙宝琦言：“自⻩⼊东省，河道深通，初无修防。积久淤溢，始筑民埝，紧
⻩流。嗣经普筑大堤，而复令民守埝。埝有漫决。官无处分，直、东两省，定例皆然。元年开州决，⽔循东省上游埝外堤內下注，至中游始归正河，濮﹑范、寿张受灾甚重。臣会商直督，遣员协款堵筑，上年始告成功。如能通筹，分别勘治，改归官守上游横决，为患何堪设想！臣昔随李鸿章来东勘河，时比工程司建议筑堤伸⼊海深处为最要办法，卒以费钜不果。如由主治者统筹经费，分年筑堤，藉束⽔为攻沙之计，再酌购外洋挖泥轮机，往来疏濬，尾闾可望深通，全局皆受其益。河工为专门之学，非久于阅历，不能得其奥窍。亟宜仿照豫省定章，改定文武额缺为终⾝官，三省互相迁调。臣上年设立河工研究所，招集学员讲求河务，原为养成治河人材；如设？汛，此项人员毕业，即可分别试用，于工程大有裨益。以上四端，必应兴办。臣愚为以宜设总河大员，历勘会商，将三省常年经费百数十万，统归应用，俟议定大治办法，随时请拨，俾免掣肘而竟事功。”疏⼊，诏会商直督、豫抚通筹。未及议覆，而武昌变作，遂置不行。
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