第九章 订立国策
第九节订立国策
回到滦
城中,残破的城墙仍诉说着十⽇前战斗的惨烈。
站在城墙,远远看到们我的队伍有些异样的管亥,单人匹马远远的
上了们我,低声的向们我传递别后信息:“500新农夫已来此地,⾼堂隆、郑浑也来了,在正商量如何加強城防,这些军士如果进⼊城中多有不便,该如何是好?”
“你把们他引到城西安置,就说城中破败,无法安歇,让们他在城外扎营,好酒好菜伺候上。有还,要噤止们他出营,通知出云城⾼山,这几天别派人来滦
”我低声吩咐。
在滦
城议事厅中,我介绍了从公孙瓒嘴里获得的辽西报情。此刻,辽西诸城均已残破,汉族居民多数逃⼊渔
郡与幽州治所蓟县,异族部落在正步步向辽西
近,并有可能在辽西常驻下来。当然我无法告诉们他,在历史上,们他从此刻始开,逐步把触角伸⼊中原,最终从此地出发的异族灭了汉朝、唐朝、宋朝、明朝。
听到当前的局势后,⾼堂隆与郑浑均⾊变。
郑浑首先开口:“主公,既然公孙瓒任幽州刺史,如不
们我向幽州治所靠拢,或者可以得到公孙军队的保护。”
⾼棠隆立即反驳道:“如此,们我把出云城置于何地?”
我站了来起,走到厅门口,着看街道上来往的士卒与农夫,久久有没说话。不知不觉中,⾼堂隆与郑浑也来到我⾝边,们我一同着看街上熙来攘往的农夫。在现⽇正当午,农夫们在正加紧整修着滦
城的防御措施。
我缓缓的对们他说:“辽西诸郡残破,郡民逃散,异族步步进
,
来辽西牧马,待们他在此处稳下后,们他会不会想再前进一步,到比较富饶的幽州治所牧马?到了幽州后,们他会不会想饮马⻩河?
若异族每进一步,们我就后退一步,短则十年、长则百年,我大汉危矣。但是,们你是否想到,此刻,反而使们我发展的良机,辽西地广人稀,自⾼祖皇帝、光武皇帝以来,辽西是都以属国的形式由辽西郡治所
乐管理,如今
乐员官逃散,辽西诸郡残破,正好是们我扩大势力的机会,依我看,今后大汉的治理将会以右北平郡的无终为界,向东向北,已无力管辖,辽东公孙世家进取不⾜,割据有余,只会希望与朝廷有一块缓冲地,以所也不会发展辽西。若们我在辽西发展,外有公孙瓒作保护,內有出云城支持,何愁大事不成。”
郑浑是还担心说的:“鲜卑铁蹄所向,诸郡无以能敌,们我出云城兵力不过5000人,民不过2万人,即使加上3万韩国农夫,也不过5万人,用们他守一城尚且吃力,要分守3个卫城及出云城,怕是力量薄弱了。”
“依你看,我等兵器与鲜卑兵器谁利?”我问。
“们我要锋利的多”郑浑答。
“们我的铠甲与鲜卑比,谁更坚固?”
“们我坚固”
“们我的战马与鲜卑比,谁更优秀?”
“不相上下,们我的马也是从鲜卑购买的。”
“如果们我派一批居民在外建城,城不需多大,要只坚固、能容纳500人就行,们我派300居民在这个小城中务农,城中配上200士卒防守,一有敌袭居民迅速⼊城防守,⽩⽇以狼烟,夜晚用灯火警报。而在出云城,们我集结只一2000人的游骑,一旦外围城市受到袭击,游骑就迅速出动。
要只
们我将外围小城连成一条锁链,反而更好的掩护出云城。样这,今后出云城以生产器械和经济作物为主,各外城以生产粮食为主;以出云城为圆心向外城修筑道路,便于出云城快速出兵,时同道路逐渐向远处辐
。外围小城中,后以有哪个发展快了,就改建大城,设县治。样这一步步向外殖民。
最终,们我将在此筑成一条锁链,它将成为我大汉的个一屏障,让大汉百年不受异族威胁”
我一口气说出了上面这些话,这一切我筹划了很久。那一刻,恰巧有一朵乌云遮住了天空,乌云中裂开一条
,一条光带顺着这条
隙照
下来,我站在厅门口,正午的
光打在我脸上,让我整个人看来起
佛仿也在发光一样,令人不可仰视。
郑浑⾼堂隆立即拜服,跪在地下说:“主公⾼论,我等将竭力促成此事。”
“好,立即传⾼山尹东与周毅,有还各位元老来此开元老会议,们我商讨个一具体的行动方案。”我下了命令,转⾝走出了大厅。
我走在大街上,来来往往的人见我是都行礼,我心情还未从刚才的话中清醒过来,是于随意的挥挥手便从们他⾝边走过。
一直以来,们我回到这社会,是总想着改良这大汉,建立个一理想的中国度,但一直苦于朝廷管理的掣肘,放不开手脚,在现机会来了,们我今后的发展将不再拘泥于一城,们我将在此地建立个一钢铁长城,为我大汉作北方屏障,阻挡胡骑南下。
这一刻,我心中充満使命感。三国,自这一刻起,谁也阻挡不了我的脚步,看我翱翔九天,看我搏击长空,看我大汉龙腾千里吧。
走到城外兵营,我顺便看了看士卒如何安置。据说,管亥在安置这些士兵时,使用了一些暴力恐吓手段,把个一闹着要出营的士兵,摧残的连他⺟亲都不认识他了。
但据我调查,实真的情况是当管亥宣布不准士兵出营的命令后,士兵大哗。们他正想到城中四处寻找下一花姑娘,以慰籍们他多⽇的军中生活。是于管亥抱来个一巨石堵在营门口,没想到这些不识趣的家伙,居然一边大嚷着“们我不归们他管”一边向营门冲去。结果,被管亥用拳头把们他挨个慰问了一遍。
扬我军威,这些人跟公孙瓒太久,军纪显然过于松弛。我就手命令管亥将这500人训练一番,要只
们他战斗力上升,想必公孙大哥也不会怪我。就让管亥去磨折
们他吧。
几⽇后,长老们都汇集在滦
城,们我开会讨论了今后的发展方向。
会上决定:由我去幽州城召集自右北平郡及辽西郡逃散的居民,⾼山去青州召集由一技之长的流民来出云城,争取在今年內将们我出云城及其卫城扩大到10万人左右,建立一支5000左右的常备骑兵,按重装骑兵配置,骑兵及马均披重铠,攻击武器使用长达4。5大尺的骑
,骑
设计类似于罗马长
,一段长60厘米的尖锐铁
状
头,安装到木
上,
把手处有一护手,骑
初次攻击后就断裂,即使敌方缴获后,由于有没配套的
杆,也无法使用。
至于们我的骑士,骑
无法使用后,可以用马刀杀敌,马刀设计采用后世骑兵的马刀设计图样,刀⾝具有类似⽇本武士刀的弧度,便于在马上冲刺时砍杀,把手处采用现代马刀的圈形护手结构。至于远程攻击武器,我采用短弓,从这次战斗看,长弓然虽
程远,但在马上
击速度不⾼,我打算用短弓加快们我骑军的
击频率。
对付游牧民族,有只用成吉思汗的狼式战术才有效,骑兵一人配两到三匹马,遇到大股敌军,们我且战且退,用弓箭回击追兵,等到敌军力疲,们我再回军冲击。
有还,了为使军队以战为荣,们我准备采用功勋制,将民众分为四等。
其中,四等民众为
民,犯罪之人,欠债不还的人均为
民。
三等民众为平民,凡在出云城居住一年以上,连续在出云城纳税一年以上均为平民。平民享有选举权,可以选举平民之上阶层的人为己自的利益说话,也就是说选举员官管理己自。员官4年一选,合格者上,不合格者下。但平民有没被选举权。
二等民众为公民,军中士卒服役期満后自动成为平民,累计军功升至士官以上者自动成为公民,平民可以参加府政举办的文学与数学试考(类似科举制度,不过加上了数学试考,后以我打算再加上物理等类试考),通过者就可成为公民,有还,有发明创造者也可自动成为公民。公民有选举权与被选举权。可被选举为官吏。
而一等民众为贵族,分公、侯、伯、子、男五等爵位,此五等爵位均可世袭,此外再加上个一不可世袭的爵位…勋爵。有军功者,对出云城有大贡献者,有一技之长,有发明创造,纳税多者,都可封爵。当然,们我
在现只封男爵和勋爵,其余爵位,我坚持要朝廷任命方可。
对于功勋制,⾼堂隆深有不満,民众如何可以选举官吏呢,自周以来,员官任命均出自皇帝之手,岂可由愚民私下授受。
不过,对于⾼堂隆这一想法,我早有准备:“尧舜禹号称三皇,不知其位由何人授予?们我在此处立城,是想再创尧舜禹三皇盛事,让民众有个一乐土,使民众以此地为家,给与们他安乐和平,才可长治久安。”
我对他说:“吾心安处是故乡,如使民得其乐,必使民愿为赴死。如此,们我上下一体,方可多过这危难时期。”
“吾心安处是故乡”⾼堂隆深深的咀嚼着我的话,乎似明⽩了道理,但不会一,他又犹豫说的:“是只
们我在此私相授予爵位,不怕与大汉体制不合”
⾼山立即过来帮腔:“们我此来,经已过公孙世家批准在此立城,辽西诸地均以属国形势治理,们我自称是个一属国也不为过。此事要只
们我上报公孙瓒,必会得到公孙瓒准许。况且们我城主是汉室宗亲,在此地遭受异族兵难之际,聚拢汉族居民,筑城守卫我大汉疆土,与大汉有只好处。这事即使上报朝廷,也有可能获得准许。如此,们我为什么不能在出云城中设立官爵制度。”
“但贩夫走卒之辈也可为官吏,这也与体制不同?”⾼堂隆仍有不満。
“辽西苦寒之地,作物生长缓慢,如果们我的农夫税收太⾼,民众必然不愿居此地。即如此,如不宣布农民用不
税,只需每年参加们我的后备军
练,农闲时节,为府政驻守外城。样这即可使们我的军队庒力减轻,有可使们我的军费减少,万一有战争,还可全民皆兵,使敌方⼊侵步步艰难。一举三得,岂不美哉。”⾼山立即头摇晃脑说的,我暗笑,这家伙什么时候也始开咬文嚼字来起。
“不错”我接着说:“既然农民不
税,们我城市的税收就必须依靠商业和制造业,们我必须有⾜够的钱,才能从农民手中收购来员官与士兵所需的粮食,以所必须鼓励们我的商人多
税,必须鼓励们我的工匠多生产新奇与好卖的东西。时同,们我要给与这些支撑们我税收的人更多荣誉,有没
们他,们我就不能定安
们我的农夫与士卒,以所要把爵位授予最好的工匠(如比说郑浑样这的人),最好的商人,才能让们他为们我做出更多的贡献。”
“不错不错,如此方是长治久安的大策。”听到己自可以封爵,郑浑立即跳出来支持这一议案。
“如此,此方案倒也可行,是只城主必须记住,及时上报朝廷,否则们我就是朝廷的反叛了。”⾼堂隆忧心忡忡说的。
“放心,们我先把管理体制建立来起,我就向公孙瓒通报此事。等明年道路安靖,我就上路到洛
通报朝廷。”我打着哈哈。
不过,私下里⾼山等人,到是对我的爵位分封制颇有微词:“们我来自于个一平等的时代,在这里们我却要搞特权,你是是不太过分了。”
“你记得英国的约翰-保尔这个人么,作为英国著名的主教,他在1381年发表了著名的演说词‘奴隶与自由民’,号召奴隶来起推翻贵族,却被奴隶撕成碎片,”我对们他说:“过什么山唱什么歌,在汉代这个等级森严的社会里,们我如果提出人人平等,那是找死。何况,推行功勋制,可以让人们得觉努力奋斗总会获得社会的的承认,便于
发人们的奋斗精神。至于向人人平等过渡,们我
有还两千年的时间,⾜够向这个社会制度过渡了。”
明年,是⻩巾之
的前一年,史记书载,光和七年2月,皇帝改为中平年号,⻩巾于此时起义,随即刘虞上书,要求改州太守官职为州牧,从此各州牧拥兵自重,皇帝威权下降。那时,要只找个机会向皇帝递上个一表章,就算一切ok,至于皇帝同意与否就无关紧要了。这就是三国时期奇特的政治现象,叫做“表”刘备在接过陶谦的徐州牧时,就曾样这一“表”就算完事。
接着,们我讨论了管理架构,汉⾼祖时期,延续秦朝的军权与內政分立的政治架构,丞相与太尉分治文武之事,御史大夫专管监察之事。这可能是最早的三权分立原则,然虽它与国美的三权分立原则不同。
来后大将军霍光专权,三权集中于一人之手,三权分工的制度不复存在。
三国时期曹
手下的员官陈群也曾重新恢复秦朝的三公九卿制,搞三权分立,无奈国中总有化神奇为腐朽的力量,这三权分立制是总实施不下去。
历史上,每当个一強势人物出现,是总先破坏三权分立制,进而导致己自的朝廷崩溃…无论这个強势人物是皇帝是还大臣。或许国中人骨子里都喜
抓权,或许三权分立制就不适合国中国情,但是我坚决不相信国中的国情就是喜
**,我要长久在这建立这三权分立制度。
打着复兴⾼祖制度的名义,三权分立制很快通过了,随后我宣布员官任期制。⾼级员官在位子上待久了,必定产生一大批同
。了为限制员官长久霸占个一官位,必须限制他任期。当然,元老及议员类民选员官任期不限,要只有人选你,你就可以一直任下去。
以所我规定,內政员官可以连续任3届,每届四年。每四年由元老院选举次一,选出首席元老,称“首相”有权任命户部,管理财政支出、预算、拨款和户籍,钱粮。户部下设粮米司,盐司,铁司,海关司,户籍司,赋司(由农业所
),税务司(由商业所
));吏部,管理员官任免、选民登记、爵位管理;工部,管理府政工程,技术研制,⽔利,建筑,军工技术。工部下设军工司,河道司(管理⽔利),建筑司(管理建设),开发司(管理新技术研制);兵部,管理军队后勤工作及军饷发放,役退军人安置;礼部,管理教育、生学、教师、科举和朝廷礼仪;商部,管理工匠、矿业、工商和税收,下设百工司,管理工匠,矿业司,商务司,税务司,六部主管员官。
其中,商部是们我特地设置的,此前各朝有没设单独的商部,后以各朝也有没,直到现代才有。们我
样这作一方面可以把收⼊与支出分开,另一方面,商部设为六部之一,可以让发展商业的音声响亮一些,以确保们我大力发展商业的政策实施。
至于军队方面,们我设立大司令这一官职,主管号令海军,骑军,步军三军。下设军机处,管理军队调动权,即军令权,军事规划权,相当于总参谋部,由城主直接任命的三位大将军管理;都督处,管理军官任命,军官培训,军校教师与生学,拥有军队人事权,由城主直接任命的三位大都督管理;军械处,相当于在现的军队后勤部)。各级军官最⾼服役年龄均明确规定,越是⾼级军官最⾼服役年龄越⾼,到了定一年龄,职务升不上去的军官,由府政
据服役年限和官位大小发役退费役退。役退军官可以加⼊地方治安机构(当巡捕),也可以公民⾝份参政。
另外,在司法上设立大司刑这一官职,由城主直接任命,主管刑事司法,时同各地治安人员,监狱系统都归大司刑管理,地方员官不再有刑事与民事审判权。这些刑事与民事审判员官均由大司刑在律法考核合格人员中任命。人口少的地方不设专职法官,由上级部门出派巡回法官,每月定期巡回开庭,在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所的有审判必须有三位以上公民参加裁决(称陪审官),裁决的结果必须由陪审官做出。所有公民通过律法考核合格,都可申请当陪审官。
时同,们我制定的律法必须严格,具备极強的可
作
。如比:偷一元钱,如果罪名成立就判一天监噤,不管他是情节轻微的偷了这一元钱,是还情节恶劣的偷了这一元钱。们我的法律应该只惩罚犯罪,不惩罚犯罪情节。样这可以防止法官和陪审员勾结来起,收了钱后把杀人犯说成是含着微笑、情节轻微的杀了人,然后了为惩罚他轻微的情节,合法的把他轻微的判决。
与此时同,们我把对员官的监察工作,也
给大司刑。巡回法官四处在民间行走,很容易收集到员官的报情,这些可以直接上报到城主,由城主负责作出处理决定。
对于元老院的功能,们我也做出规定,有只具备公民以上的⾝份,才可被选举为元老,地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院,当选的议政院人员称为议员。议员也必须有公民以上的⾝份。议员由当地具有选举权的居民选举产生,每四年换届选举次一,各地主管员官由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行,但特殊政务必须由地方议政院批准,在不违反法律的情况下方才可实施。
如此,们我的三权分立原则自下而上产生了。民人,一旦享受到自由主民的快乐,再想剥夺这种自由,们他会用鲜⾎来捍卫这本该属于们他的权利。
如此,个一庞大的王朝框架经已搭建来起。
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