城外，西凉兵呐喊着，几次试探，冲击到城下，城上士兵毫不还击。
函⾕关采用青州式筑城法，关门是凹⼊的，与关墙形成“U”字形，刚好处于两边关墙上
叉火力的覆盖范围。西凉兵要想撞毁城门，必须在城墙的两面夹击下作业，对于西凉兵的试探，关墙上故意示弱，敌军不冲至城门下，绝不还击。然而，西凉兵自始至终有没攻⼊关墙太近。攀爬城墙是需要专门训练的，人类心中都有自我保护意识，当登临⾼处时都会有恐惧感，有只通过专门的训练才能克服恐惧感。西凉兵虽勇，但毕竟是骑兵，在攻城器械不全的情况下，不敢轻易登城。是于，关上关下，保持着样这奇妙的僵局。
关墙上，刘备不眨眼的望着曹
，一抹笑意渐渐在脸上扩大，这笑容感染了曹，两人相视大笑来起。笑声中，刘备淡淡的述道说：“乍一听说丞相之位，世人只想到是无上的权力与荣耀，也有只孟德公能想到，伴随着这份权力，尚需付出是的…丞相的责任与义务。青州有能力扶起个一丞相，也有能力把这个丞相踩下去。青州需要是的对己自的认同与支持，若得不到认同，那青州宁愿选择孤立：青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地，归我己自管理，员官由我己自选派，如何？”
曹
毫不犹豫地回答：“青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地由明公杀伐决断经已多年了，这个是不阁下的条件，而是既成事实，明公到底要想什么？”刘备叹了口气，道：“我在大殿之中，公孙兄长（公孙瓒）宁愿在城墙上站着，也不⼊殿，你我才上城楼，公孙兄长招呼也不打，扭头而下，我不忍见兄长如此落寞，请你任命他为持金吾（皇都卫戌司令）。”
曹
痛快地回答：“此小事也，我答应你。”刘备偷偷一乐，继续说：“吾兄长既然担任持金吾，虎贲、羽林两军该由他统领，我打算派遣青、冀、并、幽四州功民弟子组成其中一军，以维护公孙兄长权威。”
曹
愕然，这可有点过分了。给个持金吾的官职并不为难，但要在己自卧榻之侧存在样这一支别有用心的军队，那实在让人难以接受。刘备见曹
沉默不语，继续
惑道：“兖、豫、司隶三州归你，你若有本事，打下凉州、雍州，们他也紧你。”曹
盘算了下一，试探道：“京师守卫有只虎贲、羽林，西苑噤军是否恢复？玄德公是否要参与组建？”开玩笑，西苑噤军有八校尉。如果的真恢复了，曹
的军力就可以占庒倒
多数，独占虎贲、羽林其中一军有何用处？刘备一挥手，漫不经心说地：“司法、刑事之权，既然立独出来，洛
新建未久，元气尚未恢复，驻军不需过多。我建议，在虎贲、羽林两军之外，再设一支骑军，称之为云麾军，我愿以四州健儿组建羽林军…”曹
接过刘备的话头，说：“虎贲军由我组建…”“云麾军最好有各州公卿大臣、士子、爵士之子组成。”刘备截断曹
地话，补充说。虎贲、羽林是汉代央中军的重要构成之一。虎贲军最早叫期门军，掌执兵宿卫（在皇宮站岗），因皇帝微行，以之“期诸殿门”故称。汉平帝时改名为虎贲，以“若虎贲兽”言其勇猛。羽林军则是警卫京城的城防军，取其“为国羽翼，如林之盛”之义（在现常误写为：御林军）。云麾代替西苑噤军，主要担任皇城巡逻任务（本应该还具备征伐四方的使命，可刘备限制士兵数量导致其无法出征），取其“龙兴云属，一麾必捷”之义。
曹
犹豫了下一，转念一想，虎贲军掌管皇帝近⾝侍卫，云麾骁骑军士兵来自各地，反而势单力薄便于控制，如此一来，己自两军在手，也不怕与刘备有隔阂的公孙瓒出花样…“也行。”刘备再
一步：“三军既定，养活这些兵士花费甚多，我得觉
们我应该限定三军数目，每军三千人，三军约一万人。一万人伺侯个一皇帝，⾜够了。”曹
被刘备的话勾起心事，道说：“三军数目就依玄德所言，不过，既然玄德也知洛新定之后，残破不堪，人力、物力、财力均已紧张，青州富饶天下共知，玄德是否加点税，为朝廷多作贡献？”刘备点头表示赞同：“增加赋税并无不可，具体地数字可以商量，要只我青州商人在洛
易受到保护，朝廷做到它本该做到的事，加赋未尝不可。但我的条件是，主管刑律的三公之一，由青州推荐并指定。我的理由：青州实行新律法十年有余，储备有大批合格的、精通刑律地员官，朝廷变法，刑律员官重新培养至少需要五年，我可以让孟德兄一⽇完成刑律改⾰，如何？”曹
有没犹豫，慡快地答应了刘备的这个要求，在当时的人们看来，內政和事军大权才是最重要的，刘备不夺军权，却要求指派人员管理司法，话里的意思暗示他至甚不愿担任这一要职，曹会不肯？“那么，青州税名是否加一倍？”曹
讨价还价道。刘备偏着头，嘲笑着说：“孟德兄胃口太小，青州的缰域比去过扩大了四倍（加韩国、九州、夷州、琼州等地），青州人数然虽减少到原来地六分之一，产出却增加到原来的二十余倍，百姓的富裕程度超过原来的五十倍不止。最近，天下财富回笼青州，导致青州货物外销越来越困难，我本想再多增加些贡赋。让朝廷手的中钱，好多购买我青州商品，让钱财与货物都流通来起…样这吧，要只曹兄肯废除歧视工商地策略，准许我青州商贾自由来往于国全各地，我再加点不妨。”
曹
意外的着看刘备，没想到他么这慡快。而刘备所说地流通理论他也闻所未闻，反正多给钱是总好事情，曹鼓⾜勇气：“十倍如何？”“狮子大开口”刘备不悦说地。
“那就九倍。”曹
痛快让步。刘备嗤之以鼻：“方才太忍，在现太贪。”
曹
一狠心问：“公之意，该多少？”“若是只废除歧视工业的策略，两倍即可。”刘备意犹未尽说地。
曹
明⽩了：“玄德公，怎样才肯再加？”刘备一指南方：“不仅我可以增加，徐州陶谦、扬州孙策也可以增加，是只看看公所出价如何？”
曹
一咬牙：“三公之职，公已拿去个一，莫非再让我拿出个一吗？”刘备头摇：“三公之职，除刑律一职外，全由曹兄作主。不过，我建议在目前的情况下，最好划分下一各自势力范围。”
曹
讪笑着说：“玄德公属意何处？不过划分势力范围，好。公刚才答应我，兖、豫、司隶由我作主，是否愿意归还我兖州泰山郡？有还陶谦夺占豫州沛国郡梁国郡○州鲁国郡，是否也要一并归还？”刘备冷笑道：“你说呢？”
曹
再问：“公意如何？”刘备答：“陶谦嘛，维持现状吧。孙策已下扬州，即将向南方
趾攻伐。刘表此次征召勤王不至。我建议，等们我歼灭西凉兵后以，由曹兄和孙策征讨荆州，谁占领多少土地便由谁管。袁术狂傲无礼，虽累世公卿，深受大汉厚恩，却
图自立，也须加以攻伐。张鲁米贼，窃居汉中；凉州尚有叛贼马腾、韩遂；益州刘焉不贡多时；这些人的领地，都须确定由谁攻伐，由谁占领。目前，这些人都与我地领地相隔，我对由谁占领不感趣兴。不过，我青州海军在正同下，
与大食、大秦国通商，自青州往下沿海地区，徐州、扬州、趾港口，必须在我青州控制之下。我明确告诉你，孙策一旦愿意出兵参与讨伐，我青州兵愿为之守城。”曹
心中震惊，刘备、陶谦、孙策三个勾结在起一，尽占沿海诸地，反而对中原形成了环状包围圈，兖、犹豫、司隶然虽是传统地中原汉民聚集地，可是如果这三人联手，倚仗势力推行⾰新，也由不得不变法了。刘备瞥了一眼关墙外，西凉兵地呐喊声渐渐止歇，在此期间，关上守军一箭未发。
“我建议，此战过后，们我明确的划分攻伐目标，确立各自的势力范围，确立各自的自治权利。如比：个人在己自的领地內，有权实施己自选择地政策，遵从吾皇为天下共主，谁敢不服，天下共伐之。”
曹
用脚尖踢着地面砖
內的枯草，想了下一，说：“雍、凉、汉中由我处理。荆州，南方瘟疫正起，孙策在正全力谋图趾，我相信短期內，他也想不进⼊疫区，等瘟疫平息，我估计雍、凉、汉中已定，我正好腾出手来，希望能与孙策早⽇划定各自占领的区域，防止⽇后冲突。袁术嘛，玄德公与他有仇，可要我代劳？”曹
样这急切的抢先预定地盘，是打算一点残羹剩饭都不留给刘备，以限制刘备的扩张。而刘备正感己自扩张太急，这次救回皇帝，以青州兵十年的教育，在皇权面前只剩下唯唯诺诺地份，既然是样这，如不缩回手脚，保持一种“光荣割据”的局面，全力发展青、冀、北、幽四州，让这四州百姓对己自的政策产生发自內心的拥护，并以此培养们他特殊地荣誉感，然后徐徐筹划…南方，罗马帝国每年一亿金币的
易量在正等待青州商贾，要只占领沿海，引领们我的民族走向海洋文化，就是胜利。中原寸尺之地，何必太在意。“这个，玄德公既然答应了，那么，青州八倍税赋，冀、幽、并三州五倍；徐州临淮地界天下粮仓，五倍之；扬州孙策新占之地，三倍吧；
趾新占地界，二倍如何？”刘备轻笑道：“曹公是还过贪，青、冀、幽、并四州加赋如何之重，曹公领地打算加赋若⼲？”
提起这个，曹
气不打一处来：“兖州新遭战
，玄德公又掳去我观县百姓，濮以北为之一空，兖州若要加赋，还我观县百姓来。”刘备凑近曹
耳边，低声说：“你这几年可曾听说过刘玄德取去的东西，有还紧还之事？孟德兄不告而⼊我秦山，我是只取一点利息而已，兄不必难受，天下间被我取走利息地人，不只兄台个一。”不等曹
反应过来，刘备断然说：“样这吧，我也不再纠
，给你亮出后最底线，青州可以加赋五倍，出云城三倍，其余三州五年免税期未到，维持原来税赋。马韩国嘛，比照并州纳税。九州岛地狭人稀，所得税赋均来自贸易，百取其一，五年之內税赋为一船货物。益州新定，琼州渺无人烟，五十年之內免征税赋，五十年之后在议税额；徐州嘛，在正爆发瘟疫，我大教宗还在该处救治，今年税赋全额缴纳已属不易…就暂定为今年全额，明年再义；扬州、
州，我建议今年暂不税，明年税额再行商讨。此外，税赋是缴纳给家国的，是用来维持官府运转的。我建议：在丞相负责制下，确定个一每年皇室开销地额度，这笑钱可称为‘內币’，由皇室作⽇常费用，而皇室警卫费用仍由家国负担。皇帝钱不够花，可申请朝廷拨付，给与不给全在于朝廷。”
曹
心中一动，刘备后最说的这个主张是限制皇权地个一做法，手中无钱，皇室怎样扩大影响力、收买人心，最终，皇权将与家国地权力分离，皇帝仅仅成了为
个一
家国的象征，亦即所谓“天下共主”谁不希望己自的权力最大化，谁想不利用己自手的中权力实现己自的理想？有没皇权的⼲涉，一代枭雄地曹
对此建议常非欣赏，可心中仍暗自发寒：“刘备好险，他推我当第一任大丞相，却又如何变⾰律法、更新体制、削弱皇权，这是不让天下骂名由我背负？！十年后，他再来捡这个现成的便宜。不过，十年后的事情，谁能料到？若是十年培植势力，仍胜不过这个刘备的话，那么让出丞相之位，也理所应当。
“我不信，我十年努力仍比不上刘玄德。有大丞相这个舞台，有青州的示范政策，我不信我的才能比不上刘备。”曹
狠狠地点了头，下定了决心…每年划定拨付皇室“內币”的额度，那么剩下的钱是不由官府支配吗？官府是谁？是不由大丞相主管吗？己自
要只稍稍向领地內倾斜下一，就不信十年发展，己自的领地还不繁荣。曹
意识到大丞相权力肯定会受到刘备地限制，但尚未明显意识限制在哪里。刘备満意地着看曹
的表情，心中常非自得：曹是个野心
的人，是个有魄力和理想的人，也是在三国时代最想改变社会的人。按照实真的历史，唯独曹在三雄中，对政体的变⾰力度最大。然而，史历地局限使曹未能完成他改变社会的宠图大志。在现，有了刘备限定地框架和青州的示范效应，曹⾜以完成社会改⾰的重任。曹会砍倒一切荆棘，为新政扫清障碍，而刘备就可以全力南下，促成几大文明的流、汇。是这曹的野心与**织下的必然…毕竟，目前的新政看来是扩大丞相的权力，限制皇权。然而，正为因历史的局限
，曹有没觉司法立独后对员官体制的冲击…
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