皇帝气得火冒三丈。
种师道所说的制夏策略，和过去司马光所议大同小异。司马光是元佑
魁，而种师道也曾名列元佑藉，如果不是皇帝亲自点名，种师道根本没有出头之
，谁知这个老东西不识抬举，满口狂言，不但非议童贯、刘法等人贪立边功，甚至对朝廷最高决策也持有异议。皇帝本想晋升他为检校少保，位列三公，现在一气之下，勾掉了，改封为“保静军节度使，泾原路经略安抚使、知渭州”
这一看就知道是明升暗降，名为“经略安抚使”但属下
兵却已被童贯全部调走，只剩下老弱之卒，聊以守城。腹地，以期一击致命。刘法以孤军深入乃兵家大忌为借口，拒绝出击，童贯大怒，以军纪相威胁。刘法无奈出战，结果大败，全军覆没。此仗刘法阵亡，其所率两万
骑都是宋军最精锐的
军之一，如今片甲无还。后援部队闻风丧胆，不战而溃，民夫多被敌军俘获。宋军损失兵十余万人，军需物资尽数丢失。西北战场的败仗给了皇帝以沉重打击，为此他不得不暂时放弃万丈雄心，派人追回了出使金国的使臣，收回了诏书，这让朝廷上下松了一口气。蔡京等人还要劝说，但皇帝一句话堵住了他们的嘴“北事休作，祖宗盟誓，违之不祥。”
蔡京和一帮主战派大臣无可奈何，与金结盟之事随即搁置了。在西北战场上努力扭转形势。
四月，童贯指挥延、环庆两路大军击败西夏军队，平三城。
五月，西北军再败夏人于震武军。解震武之围。
六月初，西夏大军难以为继，而宋军也已经
疲力竭，无力再战。这种情况下，西夏再一次遣使议和，大宋终于答应了。战，的确削弱了夏军。迫使夏军遣使议和，不过，大宋的实力也被削弱了，当然了，就大宋国力而言，这点消耗还完全可以承受。但是，西北局面因此出现了危机。。
年初统安一战。西北名将刘法阵亡，西北精锐折损大半，元气大伤。这直接导致西北军军心涣散，军纪松弛，军卒常常临阵
逃，减员甚至过半。童贯不敢严行军法，允许逃不死者仍可归队。以便保持一定兵员。既然允许兵将自由出入军营，那就不像军队了。如今陕西、河东两路官库也是空虚如洗，城乡萧条。夫役屡征而很少生还。农田荒芜。哀鸿遍野。蔡京和童贯等一帮主战派大臣都觉得，西北战事已经很难继续了，只能以议和作罢，不过，他们认为，削弱西夏军力的目的达到了，此刻大宋已经具备收复燕云的条件，只要宋军不存在两线作战地危险，那么集举国之力攻打燕云。当万无一失。
不过。因为辽金两国随时可能议和，大宋攻打燕云。有可能遭遇辽金两国的联手阻击，平燕之策再遇难题。
皇帝犹豫不决，不敢轻启河北战事，然而，就在这个时候，李虎和辽东义军出现了。很大。听听这个地意见，看看那个的奏章，公说公有理，婆说婆有理，听多了，看多了，皇帝
失了，怀疑自己的决策不正确了，可能有损国祚了，于是摇摆彷徨，拿不定主意。李虎和辽东义军的出现，让皇帝眼前一亮，霍然顿开。
联金攻辽阻力太大，一个是出于现实考虑，一个是出于道义思量，而暗中招纳李虎和辽东义军，利用汉虏的力量进一步推动辽东局势向有利于大宋方向发展，既不用考虑现实，也不用考虑道义，但同样可以达到平燕之目的，这样的好事，到哪找去？
为什么不用考虑现实？
大宋的现实是什么？大宋国力虽然强盛，但宋辽维持了一百多年的和平，两国边境军镇久疏战备，河北屯军名存实亡，为了重整河北军力，发动河北战争需要时间。前年河北爆发了千年一遇地大洪水，黄河因此改道，百万人死亡，几百万人流离失所，紧接着去年江、淮、荆、浙等路又发生大水灾，受灾人口达千万之众。大宋因此遭遇重创，安抚
民、重建家园、整治河渠，这都需要时间。再次，大宋最精锐的军队是西北军，如果要北伐，势必要调用西北军，但西北战事打了好几年，西北军损失很大，将士疲惫，需要补充兵力，需要休整，这同样需要时间。这些最现实的问题横亘在大宋君臣面前，告诉他们，发动北伐不合适，即使一定要打，目前时机也非常不合适。
有了李虎和辽东义军就不一样了，大宋可以不用自己动手，只要暗中给予援助，帮助李虎和辽东义军攻打燕云，等到时机合适，当可一蹴而就。对大宋来说，最不缺的就是钱财，如果排除所有的现在和将来可能产生的各种问题，比如李虎所要求的藩镇问题等等，那么此议肯定能得到外廷地认可。
道义上的问题随即也
刃而解。首先大宋没有背盟毁约，和契丹人依旧保持着盟友关系。其次，大宋人虽然不认同辽东汉人，认为他们是蕃化的汉人，称呼他们为汉虏，但有一点他们不得不承认，辽东汉人和大宋的中国人是同
同源，即使不承认也不行。辽东汉虏向往天朝，要归返天朝，愿意为大宋冲锋陷阵，那大宋有什么理由把他们拒之门外？这也是道义上的思量，大家同跟同源，一百多年前大宋把他们丢弃了，如今他们要靠自己的力量回归，大宋有什么理由视而不见，置若罔闻？既然没有理由拒绝汉虏的回归，又不好背弃与契丹人地盟约，那就只有暗中支持了，让他们狗咬狗，等到两败俱伤，则故土尽入囊中，如此不费吹灰之力就能实现平燕之策。
赵良嗣说完了。
黄涉捻须沉思。
赵良嗣这番话都是围绕着平燕策来说的。平燕策有两个重点，一是联金攻辽，一是平定西夏。现在联金攻辽“搁浅”了，平定西夏也是半途而废，加上现实考虑和道义思量，平燕之策无限期搁置也在情理之中。
但是，马扩的辽东之行给大宋皇帝带来了李虎和辽东义军，这再度
起了皇帝收复故土地雄心，只不过需要改变一下平燕策略而已从赵良嗣的述说中，黄涉能深切感受到大宋皇帝和一帮主战派大臣们的心态。他们有收复故土的夙愿，有建功立业的梦想；因为澶渊之盟，他们有强烈的屈辱感，他们无法背负这种
辱，他们要洗雪辱；但是，因为现实考虑和道义思量，他们害怕失败，他们想不劳而获，他们想捡便宜。这种矛盾而痛苦的心态，
夜磨折着他们，每逢挫折便绝望沮丧，每逢机遇便雄心
。由此推断，大宋皇帝接纳李虎和辽东义军肯定没问题，但关键在于，李虎和辽东义军不仅仅希望得到大宋皇帝的接纳，更希望得到大宋皇帝长久而持之以恒的支持，但现在看来，这是不可能地事。
大宋皇帝和他臣子们地心态决定了他们做事的风格，那就是急功近利。换句话说，我给你援助了，你就要给我战果，否则他们会失望，会绝望，会放弃。
黄涉想了片刻，决定先把眼前地问题解决，义军急需钱财、粮食和武器，这些东西靠海路回易所得有限，靠耕种和自产更是遥遥无期，必须从大宋设法获得。依照李虎的话说，就是空手套白狼。现在义军能给大宋的承诺都是空的，都是张嘴瞎掰。自己汴京之行说白了就是骗，能骗多少算多少，所以要把承诺定得高高的，哄得大宋皇帝开心。就大宋皇帝目前的心态来说，特别好骗，容易上钩。
黄涉心里有了底，随即问道：“如果朝中大臣强烈反对，那此事有多大的把握？”
“此次马扩辽东之行，是官家私自安排的，如果李虎和辽东义军的事突然出现在朝堂上，争论之大可想而知，官家也会遭到大臣们的指责，尤其藩镇的事直接触及到大宋国祚安危，违背了祖制，反对之声肯定非常强烈，所以官家一如既往，打算绕开外廷，直接和你们建立联系。”赵良嗣缓缓说道，眉宇间
出一丝忧
。
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