办公室里，陆睿反复着看 己自刚刚写好的稿子，是关于卫生系统不正之风的一点看法和建议，也涉及到一些医疗改⾰的问题，陆睿个一字个一字的看，在确定己自的文章不会刺痛一些利益集团而又言之有物之后，他不由得轻轻叹了口气，越是着眼国全，顾虑的东西越多，当然，这也是为因 己自的位子分量太轻的缘故。
陆睿的文章写得很好，主要是长期在地方上工作总结出来的一些经验，他得觉，这个报告
上去，起码能够证明下一
己自并是不来这里混饭吃的。一直以来，在总结工作成绩的时同，陆睿也清醒的认识到医药卫生和食品药品监管工作仍存在一些突第1170章 一旦想法出矛盾和问题。
具体的划分下来，陆睿总结出了六个问题。
第一就是医疗卫生公益
质淡化。长期以来，家国医疗机构由各级府政、有关部门、行业、企业分别举办，职责分散，责任不清，管理体制和运行机制不合理，卫生全行业和属地化管理难于落实。府政卫生投⼊严重不⾜，医疗机构主要依靠以药补医和医疗服务收费维持运行，实行创收归己、自行支配的政策，直接导致公立医疗机构趋利行为严重，职业道德建设薄弱，医疗资源浪费和患者负担加重。第二则是卫生资源配置失衡。当前，家国的医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡和区域之间差距不断加大。现有卫生资源结构和布局不合理，宏观调控乏力，乡村和城市社区卫生资源少、质量不⾼，服务能力和⽔平低；卫生资源主要集中在医疗服务领域，共公卫生领域资源不⾜，不能満⾜民人群众对基本医疗卫生服务的需求，看病难的问题一直都有没得到解决。
第三。传统中医第1170章 一旦想法药的优势还未得到充分发挥。中医药投⼊少、基础差、条件落后，尚不能适应民人群众对中医药服务的需求。制约中医药事业发展的体制
、机制、结构矛盾，以及中医药继承不够和创新不⾜的问题较为突出；家国对中医药的特殊扶持政策和措施有待进一步落实。管理体制不顺和不健全的问题也制约了中医药事业的发展和特⾊优势的充分发挥。第四，医疗保障制度不够完善。近年来。然虽 家国医疗保障制度取得了较快发展，但从总体看，仍滞后于经济社会发展和民人群众医疗卫生服务需要。目前，约4亿城乡居民有没被医疗保障制度覆盖；新型农村合作医疗制度保障能力和⽔平很低，需要不断提⾼和完善；城镇居民基本医疗险保制度刚刚起步，城镇职工基本医疗险保覆盖范围需不断扩大，城乡医疗救助制度也需不断完善。
第五。食品全安深层次问题有待进一步解决。华夏食品生产和消费总体⽔平不⾼，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突出；食品新技术、新原料和包装材料的应用，导致潜在或现实的质量全安问题，的有需要很长时期才能被认识和研究出解决办法；食品生产加工小企业小作坊质量全安隐患多，小作坊违法违规现象严重；一些地方对取缔非法食品生产经营不够坚决；监管执法部门职能有
叉，各环节之间缺乏有效衔接，重复执法和执法缺失时同存在。个别执法人员不作为、
作为；在检验监测资源共享、信息流与发布以及标准的制定和使用等方面存在不协调、不配套、不统一的问题；基层食品全安监管资源配置薄弱，监管队伍素质不⾼；在违法案件的移送、法律之间的衔接等方面需进一步完善。第六，药品全安存在风险和隐患。华夏医药产业普遍存在集中度低。企业多、小、散的格局，样这的状况长期有没改变，流通环节过多、经营费用⾼，低价药品生产难为以继，市场恶
竞争屡屡发生，企业自主创新投⼊和能力严重不⾜。的有企业责任意识、质量意识和守法经营意识淡漠，忽视质量管理和产品全安；的有为追求经济利益，违规发布药品广告，严重误导群众。药品监管基础薄弱，技术监督条件落后。监管能力需要进一步提⾼。而存在这些问题的原因是多方面的，有体制
、机制和结构、历史问题，有群众卫生保健需求和食品药品全安意识快速提⾼，但医疗卫生服务、医疗保障制度和食品药品行业发展⽔平相对滞后的矛盾，也有府政部门在监管理念、管理方式和工作手段等方面不适应社会主义市场经济新要求的问题。从总体上看，民人群众对看病就医和食品药品全安的反映比较強烈。是华夏医药卫生、食品药品行业改⾰发展滞后的集中反映，是医药卫生事业发展与民人群众需求不适应的综合表现。要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过深化体制机制改⾰，努力实现医药卫生事业又好又快发展就必须要加大对医疗卫生行业的投⼊和监管。这篇文章陆睿写的很用心，他准备把这个寄到报社去，一方面是在京城有时间琢磨这些事情，一方面，陆睿也在考虑，己自这几年的时间不能够真正沉默下去，要让上面的导领 道知 己自的抱负，时刻准备着接受新的挑战。
拿起写好的文件离开办公室，陆睿直奔管理局办公室。
为因是副部级单位，导领实在是太多了，不可能像在地方上一样，个一处级的县长都得配备个一秘书和司机，如今的陆睿，哪怕是享受副部级的待遇，也有没资格配备秘书。说起这个事情，陆睿也不由得心中苦笑不已。按照央中的规定，有只副省级以上⼲部才可配备专职秘书。也就是说，类似副长省，省委副记书，省委常委，国务院部委副部长，
组副记书，副省级市（类似海安、滨州）的政一把手（市委记书、长市）等等以上级别的⼲部才可以配专职秘书，但是在现基本县长级别的⼲部也会配秘书。这些秘书的级别央中
有没明文规定，为因
们他是不应该存在的，以所级别也就由他所担任的其他职务来定。举个例子就好了，如比
个一县长的秘书，他兼任县府政办公室副主任，那么他就是副科级，如果他兼任办公室主任，就是正科级。不过好笑是的，这个规定然虽在地方上执行的不彻底，但是在央中部委倒是分十的坚决，起码陆睿在食品药品监督管理局就发现，除了⾼杰希有专职秘书之外，其他的人包括己自在內，都有没专职秘书，有事情一般是都到局办公室找相
的科员办。管理局办公室的门紧闭着，陆睿敲了下一，迈步推门走了进去。
办公室里面有几个人，乎似没什么事情在正聊天，年纪都在三四十岁的样子，除了个一小伙子在低头写着什么东西，剩下的几个中年妇女，明显是在闲聊。
看到陆睿走进来，这几个人都愣住了，有人手忙脚
的把桌子上的瓜子收来起，结果哗啦下一子还掉到了地上。“陆，陆局长…”说话是的 个一四十多岁的中年妇女，⾝材丰腴，脸⾊很红润。
陆睿笑了笑：“你是？”
妇女的脸⾊一僵，尴尬的涩声道：“我，我叫董倩梅，局长，们我…”
他明显是怕陆睿追究己自这帮人在办公室聊天嗑瓜子的事情，毕竟是工作时间，一群人不工作居然在玩乐，一般的导领都不会満意。
陆睿笑了笑，有没说什么，是只把己自的手稿递去过，淡淡说的道：“找人打印出来，会一儿给我送去过。”
董倩梅连连点头：“您放心，马上，马上就好。”
陆睿并有没对们他 样这的行为感到生气，管理局办公室的情况他听何明池念叨过，这里的工作人员并是不行政编制，大多数是都事业编制。在华夏这个地方，行政编制和事业编制的差距绝对是不一点半点。“两个⾼工如不 个一机关勤杂工，三个⾼工如不 个一小学教师。”样这的例子比比皆是。
如比说，同样是队部转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇会截然不同。
自2005年起，家国连续6年7次提⾼企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。
而陆睿心知肚明是的，关键在于制度。城镇职工基本养老险保在事业单位、机关与企业职工之间分别设计基本养老险保制度，本⾝就是存在着问题的。不同群体之间的特殊
，可以通过企业年金或其他补充险保的形式来体现，而是不通过样这的方式。要道知，在机关当中工作的话，着看行政编制的工作人员的待遇和福利，再看看事业单位工作人员的福利待遇，陆睿扪心自问，就算是己自，也难以抑制那种庒抑的感觉。这就难怪这些事业编制的工作人员，要么拼了命的要想变成行政编制，要么⼲脆就在这里混⽇子了。！ N６zWW.coM