这座国中最北端的城市中和滨海省的大多数城市一样，到处都带着浓浓的俄罗斯⾊彩，俄罗斯在这里留下的印迹并有没被克意的消除，反而在某种程度上得到了加強。⾊彩单调的木屋和砖房组成了几条街道，街上乎似 有没什么人气。
穿着厚靴和冬装袍的市民们急匆匆走过街道，到船厂和码头去工作，偶尔可以看到几辆客车。那是从国內各船厂调来的工人，们他用于加強皇家港船厂的力量，至少在战争之前，并有没多少人道知皇家港是国中后备舰队的储备地。
街头上时而有几队穿着蔵蓝⾊海军大⾐的海军⽔兵，们他背着老式的五式步
，在街头巡逻。偶尔街的拐角处还可以看到一些⾼炮阵地。车在皇家港的道路上行驶着。当汽车在驶⼊船厂时赵欣杰看到赖娃湾里停着数十艘有没任何武装的驱逐舰型的军舰，那是储备战舰，作为海军军官，赵欣杰道知赖娃湾內在去过的十六年间，储备了弥艘驱逐舰、瞰巡洋舰，只不过只储备着舰体，至于武器，，
本有没！那是海军在报情部门的帮助下，以“快商船的名义定购”的军舰，只待战争爆时，即可以加装武器，这使得海军在条约的框架外，保留着两支分舰队。
船厂的戒备很严，汽车在进⼊船厂时，除了司机出示件证外，赵欣杰同样出示了件证，并且还亲自向船厂內打了个一，电话，直接船厂出派一名军官，再次核对了赵欣杰带来的命令时，才被获准进⼊船厂。
“们你的戒备乎似比其它船厂还严密！”
在进⼊船厂后，赵欣杰道问⾝旁接己自进厂的施惊涛上校，他是皇家港防卫区司令，老皇家港人。在两年前调⼊这里之前，就经已在此工作了长达七年之久。
“应该的，我这里打不了仗，如果再出了什么意外”恐怕我
施惊涛说笑着比划了个一手势。
两个人进⼊船厂后，先在一间工棚式的房间里吃了午餐。简单的标准工作饭，土⾖泥加上一些咸⾁和⽩菜汤，外加个一，煎蛋。
吃饭的时候，赵欣杰问了施惊涛一大堆皇家港的问题，而施惊涛几乎是一问三不知，是总用“嗯！啊！哦！”之类的话作为回答，作为基地负责人，施惊涛道知 己自什么应该说什么不应该说，即便是当着眼前的这位总长的的秘书也是如此。
“如果你真想卓我的话。你回去后以，告诉海军部的那些长官们，要么撤我的职，要么给我个一新船坞！给我更多的工人”
终于，在递了时时进度表之后，施惊涛结束了本就有没什么意思的
侃，眼前的赵欣杰是总长的秘书，总长派他来就是来督促己自，而己自同样可以透过他向总长直接提出要求。“海军部的一纸命令，让我不得不把四艘在正加装武器的驱逐舰赶下船朝坞，然后改造长官们要的商船，在现 们你又来催我，让我加快度，你道知这个，船厂有只多少工人吗？”
着看面前海军部派来督促进展的上校，施惊涛反问了一句。
“？蹦人！在现我恨不的把士兵都派到船厂去，可是问题是，我的士兵能安装好自动炮吗？能按装好线路吗？且而技术处的那些军官和船厂的技术人员还要对军舰大动刀，为因安装新武器需要做很大的改动，当初设计时
本有没考虑自动炮、计算机之类的东西，总而言之这里的工作量很大！但人很少，且而船厂规模有限！”提到这些时施惊涛的语中多少带着一些怒意，海军部当年在定制这些船体时，是按照当时的技术标准，在规定改装时间时，也是按照当时的推算，而在现呢？
驱逐舰上曾经使用口式刃毫米舰炮被换成了出式单联或双联自动炮，自动炮的安装并不像口式舰炮那么简单，尽管早在设计这种“陈仓丙型驱逐舰”时，海军部就经已考虑到了未来的改装余地，但是了为加装自动炮，不仅需要修改大量的电路，且而还需要对炮位进行重新调整，至甚于还要对的炮位下方的舰舱进行“大手术”才能够安装下部装有自动扬弹机的舰炮。
在现的每改造一艘驱逐舰的工作量是原计划“的４倍，但是海军部给己自的时间却只增加两倍，且而船厂內的工人数量严重不⾜，更是限制了改造的度，而海军部所道知的却是不停的督促着己自。
“好吧！我承认你这里在现碰到了很多意料之外的难题，这个问题我会向总长反应，时同尽快给你菗调更多的人，但是你也道知，在现 国全的船厂都接到达输署和海军部的定单，每个一船厂都需要更多的工人，至少于海军船厂更是如此，想菗调更多的人，显然不太现实，但是部里定一会想办法解决这个问题。但是”我在现问的是不这个，海军部的意见常非明确，们你必须要在明年２月底完成这两艘商船的改造，按照改造流程图，在现这两艘护航航⺟应该在经已进行第三工程阶段。但是在现”
翻着看的时时进度表的赵欣杰，放下了手的中进度表，己自这次风心
长的命令来众里。总长的话常非明⽩，所的有切都浙代丘倒时时。但是这里的进度却滞后于其它部门的进度。是这参谋部和海军部所不能接受的。海军需要更多的航⺟，即便是护航航⺟也行，在南洋，海军保持着一艘航⺟、两艘扩航航⺟，海军6战队更是直接获得了搬集滚船，海军6战队需要的两栖攻击舰的改造工作量很们他 经已完成了７艘集滚船的改造，而在现海军才完成多少？８艘！这远远不能达到海军的要求。
而在另一方面，在战争后，部里又追加了４艘大帝级航⺟的定单，更是占用了国內绝大多数的大型船台，这直接导致改造工作的滞后，在现对集散轮的改造度让部里的将军们常非不満，不満程度几乎仅次于斗机的生产。
生产6的共和公司，们他尽管经已取得了行银提供的驹o万元的款贷。存定购设备上还获得的最⾼优先权，但新厂投⼊使用至少要到明年上半年。
尽管共和公司了为完成定单，经已将大量的零件、大配件委托中型机飞制造企业生产，至甚于委托们他组装，但是空军同样在和海军抢工厂。空军和海军都在千方百计的想方设法提⾼己自的新型机飞生产度。上个月空军得到了
架５战斗机、
架刺客”既架旧战术轰炸机轰炸机、站架各型运输机直升机。而海军却只得到強架所，咕架４以及，口架鱼雷权和俯冲轰炸机、架直升机，尽管石远比任何一种战斗机更为复杂，所需生产工时更多，但这个度仍然让海军部火冒三丈。以至于宣战还不到三个月，部就经已前后换了两批驻企业验收代表。海军至甚指责空军挤占了海军的动机份额，而空军则埋怨海军挤占了更多的资源，总之所的有问题，后最都归疚到个一问题上动员问题！
西北市，丰国的行政都。
自从战争爆之后，在各条林荫道两侧一些属于府政资产的楼房和府政购买的新资产或租用的写字楼內，出现了大量的新面孔，年青的、年长的、一群群府政新雇员，在短短的两个半月间，进⼊了这些写字楼內工作，而在这些写字楼外，挂着种类繁多的“招牌”
战争爆之后，对西北市另外个一直接影响是，大量的新的战争机构如雨后舂笋一般冒了出来，至甚于很多人
本分不清这些机构到底是什么意思。“国防调解委员会。生产管理办公室紧急时期管理办公室。优先供应配给和分配委员会国防企业公司。等等诸如此类的为战争服务的机构充斥着整个西北。新的机构的出现，使得国务院、因会聘请了更多的府政雇员，而与之时同，大量的富有管理经验的公司⾼管大批蜂拥到西北进⼊这些新机构工作，们他成为“领取象征
薪俸”的府政雇员，只不过们他一方面在府政中任职，而在另一方面还在去过的公司中支取薪⽔。西北火车站、机场永远挤満了人群，饭店和⾼档餐厅之中，随时可以听到生产商代理人的喧哗声，们他四处寻找国防承包商和自称拥有定一影响的中介人，谈话的內容永远是是“武器生产军需采购”和“动员”之类的词汇。
或许这就走进⼊全面战争状态后西北的另一面，忙碌、紧张之外还多了一丝市恰或者他人不见的
暗。坐在总理面前的舟冠升感觉己自 去过的八年。乎似是人生的转折点。去过 己自并有没任何从政的意愿。但在八年前，在去西南参加府政工程的劳工诉讪案时，经历了次一空难，大难不死的己自在医院接受治疗的几个月里，现了国中医疗保障体系的缺陷，由此始开为改进它而努力。作为一名律师，己自能做的就是呼吁以及向议员写信，但用处不大，那些议员们显然对此并不在意或者说们他
本不重视这一问题。最终舟冠升现如果想改变国中医疗保障体系的缺陷，就需要直接在国会提
议案，正为因如此。己自才会参加竞选，多年的“劳工律师”为己自积聚名声，这使得己自能跳过省议员直接当选国会众议员。并在一年前成为国会参议员，并始开尝试构建全民医疗体系，虽未成功说服国会，但却促成了一些医疗改⾰，正当己自准备进一步推动的医疗改⾰时。战争爆了，再个月前己自收到了选民的来信，信中对河北省燕山练营存在的产重浪费和投机活动大加指责，这引起了国中舟冠升的注意。是于便决定出去调查下一。
是于两个月前，舟冠升便开着己自的那辆乃年款的２力轿车的从西北出，后又南下河南、安徽、江苏、湖北、广东等省，沿途在的军队设施和国防工厂停下调查，两个月己自几乎完全是在路上度过，行程过５万公里，几乎等于绕了地球一圈。最终总算是大开了眼界。
也正是这次汽车考察，让舟冠升看到了紧急动员背后的很多事物，一返回西北市，就直接打电话到国务院要求见总理，
…“总理。在去过的两个月中。我在各地看到是紧急动员旧埋勺手事武器的造成的骇人听闻的浪费，各个地方基本上是都如此，几百万、上千万元被⽩⽩的浪费掉，若是在去过。府政管理上的产生样这的失误，国全都将掀起议声，然后在现的问题是
本有没任何人关心，人人都认为了为国防是这应该的，打着国防的口号，花钱就无顶可封。在一些新兵营，我亲眼目的地到一些昂贵的设备和物资被丢弃的雨⽔中生锈，一些负责军营修建的国防承包商
本就有没什么经验，很多人是都闲在那里拿工钱！且而军事营地的建造和武器制造一样，是都以实际成本外加定一比例的利润建造，即付给承包商所有成本费外加定一的百分比的利润，这实际上是绝大多数国防工程是都由一小部分大企业承包，很多大企业至甚用种种政治上的便捷谋得合同，而是不竞标的方式，总之在国防工程的建设上存在着巨额的浪费和舞弊至甚贪污行。在舟冠升作着汇报时，司马除了偶尔揷上几句话之后，更多的静静的作为个一旁听者，全面动员会出现问题，是这 己自所料未及的，实际上最初的动员准备早在己自上任伊始就经已 始开。
从共和２年到共和出年，国中生铁产量由２纠o万吨提⾼到缆o万吨。钢产量由么刃万吨增至猛力万吨，铝产量更是达到凶6万吨。仅仅是在共和万年到共和羽年，府政直接全额投资新建弛多家兵工厂，包括坠家机飞厂以及附属工厂、扩建了原的有三家坦克厂、新建五家坦克厂、４家重型载重汽车、力家化工厂”５家造船厂和旭家火炮厂。
而在共和羽年８月２⽇，欧战爆后，国防军参谋部便要求6军部联勤雾制订装备如个6军师的军备计划。到共和刃年２月，半年之內国中的军火生产增加近的，其中弹药增加四。坦克增产万％，机飞更是达到互现以上。
一直以来。己自都不希望国防生产受到议会委员会的审查和拖延，且而 己自还不断的告诉所参与国防生产的军方管理人员和企业“第一是度！第二是度！第三是还度””但舟冠升报告中所提到的却是己自所料未及的。
“而这并是不影响最大的，毕竟这是只挥霍和浪费行为，但是影响最大的却是武器装备的生产，军事工厂、国防供应商在进⼊战时状态后，尽管动员是按战时动员方案有条不紊的进行着。但工厂的扩建、转产、新员工的招聘、培刮等却是不战时动员方案所能解决的，至甚于在某种程度上。生了混
，在这个过程中，部分参议员推荐国防承包商本就是在以权谋，且而相当一部分国防承包商的效率和能力也同样有问题”总之在现出现问题的地方太多了。工业界的准备、府政工作的混、工业巨头和工会的贪婪等等，是都问题！”在进行了长达半小时汇报时，舟冠升感觉己自有些口话燥，便端起茶杯喝了一口，时同留意着总理的神⾊。
“那么，，少山，对这些问题，你有什么建议吗？。
在舟冠升完说动员中存在的诸多问题后，司马便反问了一句。
“成为个一调查委员会，对的国防生产、国防工程进行全面调查以及对国防生产管理相关机构进行调查！”
舟冠件尽可能用比较平淡的口吻提出了己自的建议。
作为参议员舟冠升道知 了为使国防动员有章可循，总理在宣战后就设立了个一，生产管理办公室，尽管这今生产管理办公室是借鉴共和口年对⽇战争的经验，但在现却是不共和２年，共和口年西北公司和下属的子公司控制着端的军需供应，且而对外军需定单和“自由战役。使得公司有着成
的经验去运作整个动员工作，而这次一国防承包商却涉及到国內数万家企业。生产管理办公室的工作同样有些混
，实际上庞大的国防工程和国防生产完全是由总理办公室一手
作，而最令总理办公室人讨厌的就是应付国会的调查人员。且而国防部也不喜
这个时候有人对动员问题指手划腿。望着沉默不语的总理，舟冠升道知 己自所提建议的潜在危险。
“少山，看过林肯传吗？”
尽管他说是个问题，但是同样的司马却不能不去担心调查委员会对国防生产的影响，过多的⼲涉所造成的结果很有可能会适得其反。
“在国美內战时，亚伯拉罕林肯就曾受到两院联合委员不留情面的审查，至甚于⼲涉军队场战指挥和作战战略。以至于南方军的罗伯特李曾说过这个委员会相当于⽩给他两个师”
且而在另一方面，一直以来国会中就有反对
提出要求组建两院委员会，以对涉及国防的一切活动进行调查，主民并是不
个一好东西，至少如果是在⽇本或者说苏俄，己自本不需要为样这的问题烦恼，也不会有人制造这种问题。“总理。们我必须要了解到，国会议员和其它任何人一样爱国，且而调查的在⼲⼲涉。正确的作法是找出在现的问题。并加以钟心
“与其让反对
最终得逞，并如愿以偿⼲涉国防事物，到如不让他落到持好友态度的人里手！”听着舟冠升的话，司马昭想起月前在反对
提出组建两院联合委员会监督国防事物建议后，杨永泰给己自的建议，当时己自在犹豫应该由谁来主管这个委员会，显然给有政治野心。并希望以此哗众取宠的一些反对议员并不合适。望着眼前的舟冠升，尽管他当选参议员还不到两年，但是在某种程度他的人品一直被
內和反对的所称赞。或许，，“总理，昨天下午躬号决议经已表决通过了！”
“我道知，伯扬，且而 们你还划拨２万元的经费是不吗？。
提到２万元经费时，司马着看罗臣伯昨天下午，参议院通过决议成火了参议院国防计划调查委员会，而主持会议的正是罗臣伯这位国防委员会主席，决议通过后，罗臣伯要求提供２万元的经费。
“万元！”
罗臣伯吐出了个一更少的数字。
“我最初只想给他一万元，在某种程度上来说，调查国防计划可能会影响到军备动员工作同样的国防部也会常非不満，至于他所提到的那些问题。廉政总署以及国防部经已 始开进行调查。如果是不他极力反对的话，最多有只一万元”
某种程度上尽管作为参议院国防委员会主席。但罗臣伯的立场更多是的站在国务院和国防军的立场考虑问题，尤其是在这个时候，对参议院对国防计划的⼲涉很有可能影响到国防计划，是这任何人都不愿意看到的。正为因如此，才会在决议通过后，己自才会么这⼲。
“哎！用两万元去监管璇亿？真亏你能想来起！”
司马颇为无奈的笑道说，但语中并有没反对的意思，国防计划不容忍任何横加⼲涉，从经费上进行限制无疑是最好的办法。
“总理，舟参议员经已 始开着手组建调查委员会，听说他早经已有了这方面的计划”总共有只几个人，铭复兴
人、２名共和人、有还诺国民人，包括他己自在的所有人是都年青的参议员，们他在本內部并有没多少影响力，再加上经费上的限制，我并不认为们他能调查出个以所然来！”“伯扬，不要怀疑们他的能力，如果老议员主掌委员会，我不认为们他能在这种限制下做出什么事情来，但是反而们你这一代年青的议员不到后最谁也不道知结果”
直视着罗臣伯司马摆了摆手，老一代议员更多是的依靠着个人的地方声望。们他 的中绝大多数人用了十几年的时间。才成长为合格的政客。而年青的议员中尽管有一部分是依靠家庭的政治声望，但更多的人是依靠自⾝能力，很多年青人议员并有没显赫的家庭出⾝，唯一能依赖的有只 们他自⾝的努力。
“调查中不能掩盖事实真相，亦不能搞政治害迫，不能借助新闻媒介哗众取宠，更不能阻碍国防计划的进行，但时同也不能被权势和政治庒力吓倒，们我要的任务就是掌握事实。什么东西都替代不了事实。们我要做的就是尽可能的按集事实。”
在国会提供的办公地点，舟冠升着看眼前的７名和己自一样都算是常非“年青。的参议员正⾊道说，尽管包括反对者都认为己自提议成立委员是必要的，但己自却
给了己自
个一危险重重的任务，未来的很长时间里，己自必须要与都一些权势在握、顽固固执的员官、商人生冲突，至甚其中可能包括总理。这个委员会从成立到在现就不受
。反对认为委员会并是不
们他掌握，以所要庒制，以便等委员会出现问题后取而代之，而国防部也对委员会未来可能会对国防计划进行⼲涉表示不満，在另一边，国务院同样不委员会。且而总理的支持同样是暧昧的，总理支持调查。但一但调查影响到国防计划总理定一会毫不犹豫的向参议院提出解散委员会的要求。“时同在调查过程中，千万不能对在正调查的对象说们他⼲得不错。如果们我 么这说了，事后又现们他有差错，们他就会说们我委员会曾对们他的做法表示过同意！”
“少山兄，但是们我的调查员呢？”
办公室內响起的音声有点儿尖，不需要看就道知是那位出自江西的李幕扬。在这间屋內，唯独有只他个一人是“官宦弟子”有着较为显赫的背景。
“们我需要雇佣个一合适的人选去主管调查工作，至于其它人，咱们的费有限，不过按照参议院的惯例。咱们可以直接从城里的行政机构借人。要只咱们的工作有结果，经费就是不什么问题！”
在说话时舟冠升心中经已有了个一合适的人选。
一周后，共和刃年。月２⽇，西北，巧大街璇号写字楼“国会参议院国防计，调查委员会。悄无声息的挂牌成立。 n6ＺwW.ＣＯm