全民超级
励生育？！众人是还第次一听到样这的主张，都愣在那里。吕布里心暗自得意，我这个点子空前绝后，妙得很吧！
不过，他的得意只延续了一小会儿，学识渊博的太师蔡邕笑道：“各位莫要吃惊，奉先这个全民超级
励生育的政策并非是凭空捏造，实是有前例可援。战国初期所有六国的总人口仅一千余万，到秦始皇统一六国时，国全人口翻了一倍，达两千万人左右。当时东周王室衰微，诸侯国争霸，战争连连，死亡大巨，可人口不减反增，就是当时各诸侯国实行鼓励多生的政策的结果。
在此期间，实行鼓励多生的政策最为坚决的，当属越国。
在吴越之战中，越国被吴国打败，越王勾践卧薪尝胆，实施強国战略，其中一条重要的举措就是鼓励生育，增加国內人口。勾践当时实行的奖励政策常非优厚，女人生产时要只通知官府，医生很快便会赶到产妇家里助产；如果生是的男孩子，奖品是两壶好酒，一条狗；如果生是的女孩，奖品是两壶好酒，一头小猪；如果是双胞胎，zhèng fǔ安排免费保姆；如果是三胞胎，zhèng fǔ安排免费
娘，也就是说，由家国来抚养。在鼓励生育的时同，越国也強制早婚，规定令壮者无取老妇，令老者无娶壮
，女子十七不嫁，其⽗⺟有罪，丈夫三十不娶。其⽗⺟有罪。来后，越国能打败吴国重新崛起，然虽原因很多。但与此鼓励生育政策的实行不无关系。”
蔡邕完说这番话，吕布里心的得意被打击了下一，非但有没让他心情黯然。反倒让他对推动
励生育的方针大计更有信心，他本来为以
己自还要大费口⾆，来说服这些大臣来接受这个政策，在现看来，不必再大费周章了。太保马⽇磾是大儒马融的侄儿，跟大儒郑玄、卢植同侪，也秉承了马融的家学，学识很渊博。见太师蔡邕出言赞成了吕布的政策，他也引经据典来支持吕布这项政策：“《韩非子》里有过记载，齐桓公到民间微服暗访，在一贫民家里看到，一年已七十岁的老人是还 己自做饭，他便问是是不 有没子女，那老人说他有三个儿子。可为因家里贫穷，都有没娶
。桓公回宮后，把这件事对上卿管仲说了，管仲便提出了一项政策，规定男二十岁、女十五岁必须成婚。”说到这里。马⽇磾望了望皇宮方向，认真地对蔡邕、吕布等內阁辅臣道说：“舂秋时期，周王后宮有一后、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御
，诸侯则可以娶九女，实际上，不论是王室，是还诸侯都多蓄女子，民间富贵男子也跟着蓄妾。墨子曾说过‘当今之君，其蓄私也，大国拘女累千，小国累百’，如此一来，天下可供婚配的男多女少，
失调，许多男子难以娶，体
无处可发，便从贼从盗，烧杀抢掠，以此发怈，这亦是天下动
的一大
源。此因管仲提出消减齐桓公的后宮，不让宮中有怨女、宮外有怨男。桓公不愧是舂秋霸主，纳谏如流，听从管仲的建议，将他未曾临幸过的后宮佳丽都遣送回家嫁人。
诸位臣工，你我都有辅佐天子中兴大汉之志，规劝天子遵从贤王之道亦责无旁贷。桓公遣散后宮佳丽遂称霸舂秋，先帝时有后宮佳丽三千，夜夜笙歌，征伐过甚，以所年过三十英年驾崩，而大汉基业逐渐危殆。以所，们我这些辅臣应该劝谏天子，要效仿桓公之善举，莫要效仿先帝之行。”
吕布点头赞许道：“马太保言之有理，待我等把
励生育的基本国策定下来后以，便⼊宮向太后、天子禀明此事，发诏令颁布国策，然后便劝谏天子。”吕布把己自对
励生育的基本国策做了一番阐述。首先，
励结婚，规定：大汉治下，男女都要在十八岁前以完婚；
地主豪绅家蓄养的丫鬟女仆必须在十八岁前择人婚嫁；
汉族男子可娶异族女子为妾，女奴如有汉族男子愿娶她为
妾者可除奴籍；汉族女子不得嫁异族男子，除非该名男子⾜够出⾊够格⼊汉籍；
jì女从良嫁人者一律有赏。
其次，
励生育，规定：夫
成婚后一年內必须生育，有⾝体疾病者必须就医治疗；孕妇孕怀脯rǔ期免役，生二个孩子以上者每多生个一可获官府补助；
生二孩子以上的妾可转平
；异族女子或女奴生育的后代即为汉民，此类孕妇同样享受官府补助。
了为消除平民生育的后顾之忧，规定：如有家庭抚养不起多出的子女，则可将子女送往当地郡县官府开办的福利院，由官府雇人抚养长大。
鉴于古代孩童夭折率甚⾼，吕布还规定在随后逐步建立起的各州郡县的公立医院里设置儿科，免费为孩童看病，规定每个孕妇生育时都必须要专业稳婆和妇科医生看护。
吕布把基本国策阐述完毕，众人都颌首赞许，御史中丞田丰却举手质疑道：“将军说到的国策里仅有对响应国策的民众给予奖赏，却有没对那些违反国策的民众给予惩罚的条款，我认为样这赏罚不明是不⾜以推动国策执行下去。”
吕布道知田丰在现称呼己自为将军而非主公，是为因 在现的场合是不在zhōng yāng军、将军府里，而是在內阁，大部分大臣都是不吕布的嫡系，田丰自然要避嫌。
吕布点头赞许，田丰提的意见很对，便笑道问：“以元皓之意，该如何是好？”
田丰笑道：“关于如何惩罚，早已有许多先例可援。舂秋越国规定令壮者无取老妇，令老者无娶壮
，女子十七不嫁，其⽗⺟有罪，丈夫三十不娶，其⽗⺟有罪，齐国也规定男二十岁、女十五岁必须成婚，否则⽗⺟有罪。便是本朝，惠帝时期，也曾颁下诏令‘女子年十五以上至三十不嫁，五算’。”书中暗表，‘算’是汉朝计征人头税的一种计量单位，是开国皇帝刘邦在建国后第四年定下的税收办法，15岁以上、56岁以下的国民，都要缴纳人头税，每人税款金额是120钱，称为‘一算’。加上五算就是720钱，也就是说，如果适龄不结婚，就要缴五倍人头税的罚款。或许有人会认为不⾼，实际上在当时并不算低，以整个西汉的粮食均价每石100钱上下的标准来算，720钱可以买到七八石粮食，至少是个一成年人一年的口粮，仅仅为因 有没及时结婚，一年的口粮就没了。
田丰完说，其他大臣也都或多或少地做了一些补充“
励生育”的基本国策便又增加了几点：男女若在二十岁以上不婚嫁者，⽗⺟子女每年罚钱各五百钱。
男女若在二十五岁以上不婚嫁者，可由官府強制婚嫁。
男子贪龙
而不娶者斩，女子贪百合而不嫁者罚为官jì。吕布想起后世那些寄生官僚们扒房拆屋、抄家灭门、強制留拘孕妇、強制大月份引产等灭绝人
、惨绝人寰、天理不容、丧心病狂的行径，气愤填膺，不可遏制。不能再做那种断人子嗣生孩子没庇眼的事情，吕布不走那个所谓盛世的歪道，他积极顺应国人多子多孙的道德观、人生观、价值观，行人间正道，规定：
个一女子必须要生两个孩子以上，只生个一孩子，每年罚社会抚养费一百钱，直至生两个才免除罚款；
孕妇肚里的宝宝亦是一条生命，亦受大汉律例保护，若有人跟孕妇生气斗殴致使孕妇流产者，一律视为杀人罪，特别是各级官吏，不准为因收税、罚款等狗庇行政狗庇执法而伤及孕妇，若是有官吏伤及孕妇的，不但涉事官吏被判处杀人罪，重罪惩处，连举荐该名官吏的官僚也要免职。
大汉还有没出现朱熹那个存天理没人
的八王蛋，封建礼教还未形成一种完整的思想体系，对妇女的噤锢也并不严厉。如比对妇女的再嫁，在当时是完全正常的现象，并是不丢人卑
的事。这从刘兰芝被焦仲卿的老⺟休回娘家后县令、太守遣媒说亲便可以得到证明，类似的情况如蔡文姬初嫁匈奴河东卫仲道，再嫁匈奴左贤王，曹cāo用金璧赎回来后又允嫁董祀，虽两次改嫁却不减⾝价。卓文君夜奔司马相如同归成都的故事，还传为美谈。以所暂时还有没“女子从一而终不能改嫁”的歪风陋习，这时候的礼法并不噤止“男子娶寡妇、寡妇再改嫁”吕布便在“
励生育”的基本国策里添加一条：夫成婚后一年內未有生育者，必须接受官府医疗检查，不论任何一方有疾病不能生育，都必须离异，让能够生育的一方再行婚配；子亡故，丈夫必须另娶，再生子女，丈夫亡故，子可以守寡，若是寡妇另嫁，可获官府奖励。
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