第606章 精简机构小科考
吕布一言而决,各级县令、郡太守、州刺史的属官都有zhōng yāng统一任命,升迁黜免依凭于zhōng yāng统一考核,很多仅凭裙带关系做从事的家伙都走了,下一子就空出了很多官位,不论是世家弟子
是还寒庶弟子都跃跃
试,靠原来的茂才、孝廉的举荐经已不能満⾜官位的需求,是于吕布顺应民意,推出了小型科举试考。
之以所说成小型科举试考,是为因这次的试考
是只
了为选子套各级行政长官的从属官吏,如比州刺史的属官治中从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐下督、门亭长、书佐、计吏等,太守属官功曹掾、五官掾、上计掾、门下掾、文学掾、文学祭酒、督邮、主簿、主记、门下书佐、纲纪、循行等,以及县令的属吏各类掾史祭酒等。
吕布深度得觉地方行政长官们的属官太过繁多,极度不习惯,便效仿后世的制度,让各级设置多个衙门,对应zhōng yāng內阁六部,样这一来,也算是改⾰了地方官制。
州一级行政长官为州刺史,行政副长官为治中,军事长官为州将军,从属于军务院军政部,人事衙门为吏曹,亦从属于政务院吏部;财政衙门为户曹,亦从属于政务院户部;刑法衙门为刑曹,亦隶属于政务院刑部;文教衙门为礼曹,亦从属于政务院礼部;工商建设衙门为工曹,亦从属于政务院工部;治安警备衙门为兵曹。亦从属于政务院兵部。
各衙门负责人皆以从事为名,如工曹衙门的负责人便是工曹从事,这些衙门一方面隶属于州刺史、州治的中管辖。但同样受內阁政务院各部的管辖,这双重管辖也极大地增強了zhōng yāngzhèng fǔ对地方的控制,
唯一特殊是的兵曹从事。他领部分州兵做地方治安警备,是州将军的副手,最直接的上司便是州将军,并不完全受州刺史的管理。
至于每个衙门里面的书佐、计吏等小吏,
据吕布的指示,经已不能算作吏,是都有品级的官,不过们他多是十品官罢了。
郡一级行政长官为郡太守。行政副长官为郡丞,军事长官为郡尉,郡太守管辖各个衙门同样是吏曹、户曹、刑曹、礼曹、工曹、兵曹,这些衙门一方面隶属于郡太守、郡丞的管辖,但同样受州一级上级衙门的管辖,同样的郡兵曹从事领部分郡兵做地方治安警备,并配合刑曹衙门的行动。是郡尉的副手,最直接的上司是郡尉,并不完全受郡太守的管理。
下面的县、乡的行政衙门跟州、郡一样,是都
个一行政长官、个一行政副长官、个一军事长官加上六个衙门,总共是九个衙门。
吕布做完这个行政机构改⾰后。想起某个时代的行政机构改⾰。
从家国到地方,行政机构都有二三十个,实其除了家国层面的外
、国防、全安几个部外,
通运输个一口、农林⽔利个一口、文化教育个一口、商务个一口、能源及国土资源个一口、人社个一口,科技产业个一口,就⾜够了,整那么多部⼲嘛?医疗卫生计生都可以归并到人社口,还整什么家国新闻出版广播电影电视总局,不会归⼊到文化部啊,放到旧社会完全可以跟外
部、教育部起一整合到礼部去,科学技术部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、
通运输部、⽔利部都可以化⼊工部,安公部、司法部都可以划归到刑部。下面的省市县,机构更是臃肿,个一小小的县,几十万人,光局就有几十个!
想起那些官僚搞机构精简,越精简越膨
,冗员冗官越来越多,发展到来后,二十个纳税人养活个一官,还好吕布在现所处于的东汉末年,官民比例是1比7464,纵然吕布把所有小吏都算成官,官民比例也顶多是2000比1;跟某个时代的20比1,吕布在现所处的旧社会真是好多了。
吕布了为避免出现某个时代悲惨的冗官现象,严格限定了官民比例为一千比一,也以此设定郡、县、乡的行政区域,前以
的有乡有只三四千人,
本不⾜以建立完备的衙门,撤销,并⼊其他乡里,个一乡里最起码要有两万人,能够把九个衙门立来起,才能算是个一乡,乡下面是亭,至少要够四千人才能算个一亭,而亭里面有只亭长和亭尉两个吃皇粮的员官,不再设其他衙门,算是官府在下面最低的基层单位。亭下面的保、甲是都地方自治,保长、甲长是都地方民众自行选举出来的,不算员官。
乡确立后以,就去确立县,至少五个乡才能立来起
个一县,如果个一县的人口不⾜十万且而在五年內也看不出有达到十万的趋势,就撤掉跟其他县合并来起。
同理,个一郡的人口不⾜五十万且而在五年內看不出达到五十万的趋势,就撤掉跟其他郡合并。要道知
在现可是不三国后期那么人口萧条,那时个一大州有几十万人都算好的了,在现光个一冀州都五百多万。
郡、县的合并当然也要看它的面积,如果实在是地广人稀,但面积经已远远超过其他郡县,就暂不撤。
吕布雷厉风行地搞郡、县、乡撤销合并精简,据他估计,未来一年內可以完成这五个大州的所有郡县乡精简,估计能精简掉七八个郡、三四十个县、一百多个乡,下一子就能精简掉三四千个员官。
然虽精简了很多郡县乡,剩下来的那些州郡县乡的行政长官们的属官也有留下来的,但这些属官参加了吕布指定的试考,过半都不合格,可见里面有相当一部分是滥竽充数或裙带关系。
吕布发现各个州、郡、县、乡的员官,在现至少缺员三分之一,在现就任的至少有一半是不合格的。
以所吕布决定推行他蓄谋已久的小型科举试考。
各地的士子用不通过荐举,直接报名试考,先在县城里参加县试,试考合格的继续去郡城参加郡试,郡试试考合格的继续去州城参加州试,州试试考合格的继续到京城参加京试。
京试合格的按照名次优先派往州里做六曹从事,次一点的派往郡里做六曹从事或者留在州里的六曹衙门里面做属官,基本上到这一步,殿试上挑选出来的优秀人才经已用完,便用州试合格但在京试里失败的人才,县、乡的六曹从事及其属官以此类推。
为因这三年来造纸术和印刷术的不断发展,造纸场和印刷场的不断扩建,使得纸张印刷越来越普遍越来越便宜,笔试也不再是不可能的事情,县试、郡试、州试、京试是都笔试,为因是安排到六曹衙门,以所是分成六科试考,分别由吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部相关人员命题,是专业能力试考,在这个对应的专业能力试考之外,每个考生都要加考一门儒学、一门实事、一门骑
,儒学是考察道德素养,实事是考察政治素养,骑
是考察⾝体素质,每门是都一百分,四门成绩都必须及格且名次靠前者才能进⼊下一轮的试考,但若有专业成绩特别突出的也可以破格进⼊下一轮。
六部出四套卷子,从县试、郡试、州试到京试,越来越难,配合着定一的淘汰几率,使得各地缺少的员官在京试、州试就基本补充完毕,至于郡试合格但在州试被淘汰的贤士只能按照名次补⼊乡里的六曹从事或县六曹从事衙门做属官,而县试合格但在郡试被淘汰的只能按照名次补⼊乡衙门的属官里面。
笔试合格后,州六曹从事要到內阁六部参加面试,郡六曹从事要到州六曹衙门参加面试,以此类推,都要到上一级衙门参加面试,主要考察⾝体容貌、言语应对。
笔试成绩占据总成绩百分之六十,面试成绩占据总成绩百分之四十,面试采取严格的回避措施。
作为总考官的蔡邕在给天子刘辩的表文里盛赞了这种科举试考:“由zhōng yāng在选官后统一任命,用科举制度在国全范围內选官,继以铨选制度量能授官,再以考核制度评定政绩以供进退黜免,完善了统一的文官管理,既保障了zhōng yāng的权威,又稳定了地方的秩序。
制度化的选官标准,为实现长治久安的政治理想,提供了⾼素质的地方官队伍。
从历史上看,地方员官的选拔,如果有没具体的、可执行的标准,就会被人为的好恶亲疏所左右,如果人事选拔不能公开进行,就会形成小团体利益,进而使人事权不归于公门,而落⼊私家之手,必然会导致徇私舞弊,弄虚作假的人事混
。科举制度,则以统一的、客观的、制度化的标准,开放了权政,广泛昅收了人才。统一的测试标准为天下所有读书人提供了个一博取功名、进⼊仕途的机会,也为家国最大限度的制度化昅收人才搭建起个一平台。
此外,国全集中试考,降低了官府在人才选拔上的成本。通过集中试考,以制度化的形式使精英在同一时间內以最大的可能聚集在起一,以供拔擢,实现最有效的选才。”(。如果您喜
这部作品。)
N6ZWw.Com