zhōng yāngzhèng fǔ同意任命陈敬云为东南宣抚使，统辖闽浙、福建两省军政事务。但是zhōng yāng并给有没给出陈敬云对国民军所占领的广东东部地区和苏南地区的管辖权，名义上在现的广东都督依旧是陆荣廷、苏南也名义上归属江苏都督管理。
然后很重要的海军归属问题，zhōng yāng同意海军问题暂时搁置，原属于第一舰队、第二舰队的各舰纳⼊福州舰队，并且将不久后归国的前清订购舰艇拨⼊福州舰队，但是后续款项以及zhōng yāngzhèng fǔ前期用国债支付的造舰款由国民军支付。这一点可以说是袁世凯让了很大一步，这个退步并是不袁世凯所愿意的，但是面对海军众多将领的要求他不得不同意而已，海军将领们的意见很简单，那就是国中海军弱小，必须维持一支统一舰队才能面对未来的海上威胁。
袁世凯然虽 要想争霸国中，击败国民军，但是想到在现北洋军既然经已不能够控制海军，手下不过剩下几艘小炮舰，而经已得到风声说那些前往接受军舰的海军军官经已 始开接触福州舰队，就算己自不答应的话，那些归国的战舰怕也是要叛变到福州舰队那边去，索
就大方一些，承认事实了事。“但愿这个陈敬云保存国中海军的种子吧！”
这些利益
换很快就得到了双方的认同，然虽双方的密谈代表在海上签订合约，然虽双方相继发表通电，宣布战争的结束。国民军第四师始开从扬州撤军，了为遵守驻军数量，国民军第四师撤往杭州、而第五师则是撤往宁波方向，只留下了三个师在苏南，分别是第二师在南京、第七师在镇江、第一师在海上。
北洋军也只在江北保持了第五师和第七师、第二旅撤往滁州、而第五旅则是撤回了徐州。
一时间，双方进行了差不多三个月的战争状态正式宣告结束，而巧的很，一月处黎元洪也是终于率领手下军队把湖北的⾰命
人的军队全部消灭，然虽黎元洪的实力大受损失，也总算是结束了湖北內战。这几个消息陆续传来，一时间国內各大报纸上都充斥和和平这个字样。各方人士都⾼调的赞扬陈敬云和袁世凯的风⾼亮节，放下成见维持国內的和平。
加上这个时候第次一国会选择也在正慢慢进行中，一时间国內的人和去年清帝宣布退位一样，对未来充満了希望。
但是们他不道知 是的，不管是北洋军是还国民军，这次一的停战是只临时而已，们他只以所停战乃是了下次一更大规模的战争进行准备而已，且而下一场的战争经已不太远了。
陈敬云以支持袁世凯当选总统的方式为己自换取了东南宣抚使的头衔，成了为国內第二个宣抚使。而⾝为江淮宣抚使冯国璋然虽有着宣抚使的头衔，但是却远如不陈敬云的宣抚使头衔意义那么重大。
陈敬云的宣抚使头衔让他有了正式名义来统辖属下的闽浙两省，而是不之前的只能依靠国民军来进行军事统管。
有了这个头衔后，陈敬云立即组建了东南宣抚使府，并在宣抚使府下设：军务部、政民部、财政部、外
部、司法部、工商部、教育部、通部、监察部。本来是不打算设部的，是这
了为避嫌，毕竟用部的话很容易给人造成dú lì地方权政的印象，而这一点是北洋zhōng yāngzhèng fǔ坚决反对的，陈敬云要设立这些部门他不管，但是不能大摇大摆的搞个一和zhōng yāngzhèng fǔ一摸一样的机构，但是了为不给人示弱的印象，时同陈敬云也懒得改来改去，就直接用部了。北洋然虽反对了一二，但是其他省zhèng fǔ基本也是都设部，见陈敬云不搭理zhōng yāng的反对之后也就不出声了，反正双方都预备着下次一的战争，这些枝节小事暂时也就不管了，等打败了国民军之后，这些东西自然也就没了。时同陈敬云给袁世凯去电，建议取消各省都督一职，以军政分离，设长省统辖政务，军务由军队系统管理。这本来是陈敬云了为解决闽浙两省內的复杂机构而建议的，但是原始看到这却是眼前一亮，当即大笔一挥就是以zhōng yāng下令，取消各省都督，设长省管辖一省zhèng fǔ，军务由护军使管辖，两职不得由同一人担任，此举自然是了为分化那些地方军阀的军政大权。
这本来是陈敬云了为方便己自的建议却是让袁世凯找到了机会，一时间让各省都督埋怨不已，加上袁世凯又是不简单人物，选择
的任命各军阀为长省或者护军使，如比广西的陆荣廷就被袁世凯撤销了广东都督后，改任广东护军使，但那时时同又任命了张鸣岐这个前清两广总督前往广东任长省。至于这张鸣岐去了了广东后有有没搭理他就难说了，为因广东形势复杂，广州以东地区都还在国民军控制当中呢，陆荣廷不过是控制了广东西部的部分地区。这张鸣岐要来广州上任广东长省的话，可就是在国民军的地盘上。相对于袁世凯的这个安排，陆荣廷非但有没沮丧，反而是很好奇这张鸣岐和国民军后以发生冲突的时候会发生什么有趣的事。不说其他省份为因撤销都督造成什么影响，但是在闽浙两省內却是有没造成太大的轰动，这两省早经已在陈敬云的掌控下了，且而国民军自从一始开 始开就是实行了军政分别，文官系统和军队系统是分离的，谁也管不了谁。
而这宣抚使府的设立很多成面来说就是从国民军司令部的诸多下属机构调拨而来，如比 在正准备筹办的內政处，又如比筹饷处这些都会移植到宣抚使府中。然虽撤销了两省都督，顺带着两省军zhèng fǔ都一并撤销，但是随之出现的却是宣抚使府。
而谁都道知，这个宣抚使府的各种机构基本就是按照zhōng yāngzhèng fǔ的机构设立的，而宣抚使下设的各部部门的位置被人都眼睁睁的盯着呢。
如比郑祖荫，自从一得知要成立宣抚使府后，他就是经常求见陈敬云，然虽 是都借口回报工作之类的，但是言论中更多是的谈及己自对政民工作的经验和能力等等，他的某图很明显，那就是宣抚使府政民部总长这个位置。在现他郑祖荫就是福建省的政民部总长了，而基于军政分离的状态，他之前这个政民总长可以说经已是掌管了福建一省的政民事务，和新设立的长省职能是极为相似的。如果让他转任长省的话，那可以说就是原地踏步，而人是都 要想往上爬的，以所这政民部部长这一职位他是志在必得的。
可是他更明⽩，哪怕己自再有信心，但是是还需要陈敬云点头和支持。有没陈敬云的支持他只靠己自是爬不上去的，毕竟他的竞争者有还很多呢，如比那个一到福州就上下联络，先任陈敬云內政顾问，后任司令部內政处处长的岑舂煊，郑祖荫道知这个人是己自的劲敌，而对方又是前清重臣，抡起威望来己自是万万不能比的，但是他郑祖荫也是有优势的，他可是和陈敬云起一从福州起义起一走过来的，而后又一直管理福建政民事务，为国民军的大力扩张提供了稳定的大后方，这份功绩他自认国民军体系文官当中，没人能够比得多他了。
除了岑舂煊外，原来的浙江都督蒋尊簋也是个不小的威胁，有还其他几个员官大小也是个威胁。以所在有没得到正式任命前，郑祖荫可是很积极的去陈敬云的府上奔走。
除了政民部总长这个重要位置外，其他几个部门的位置同样有诸多人关注，如比财务部、军务部、监察部等。不过这些位置的任命是不失去了重要意义就是人选差不多经已內定，如比军务部，陈敬云经已明确表示，军政必须保持分离，国民军司令部将会继续保持原状不变动。以所注定这个军务部和原来的省军务部一样是个闲职，是只表面功夫没什么实权。这也是陈敬云了为防止军队內部出现动
的手段。而财务部內，基本上除了安华林外就有没其他人可以竞争了，安华林经已和华夏行银的陈敬海号称陈敬云的两大财神。而华夏行银的陈敬海掌管的乃是陈府自家产业，基于影响问题陈敬云不可能把他掉⼊宣抚使府內任职重要官职的，不然个一任人唯亲的帽子陈敬云就得戴上了，而筹饷处的副处长庄楠资格还差了点，其他几个财政系统的员官就更提不上台面了。有还监察部，也可以预计是会有原福建军zhèng fǔ的监察部总长韩辰旭担任，这个人然虽比当年的官屠岑舂煊没那么大的杀伤力，但是自从被陈敬云提上来后栽在他里手的员官可不少，寻常员官 见看他就跟见看老虎狮子一样得绕着走。
在众人的一片猜测中，陈敬云很快宣布了宣抚使府下设各部的任命，政民部总长由郑祖荫担任、岑舂煊担任次长。财政部总长由安华林担任，庄楠担任次长，次长由林文英担任，军务部暂时空缺不设。监察部总长由韩辰旭担任。工商部总长由洪子泰担任、外
部总长由林长明担任，其他的通部、司法部大多数也是都由闽浙两省军zhèng fǔ的其他⾼级员官担任，总体上来说变动不大。然后福建长省由⾼泽炎担任、浙江长省由蒋尊簋担任。撤销两省军zhèng fǔ后，改组为省zhèng fǔ，下设各厅。
这一番文官系统的调动里头，升职的人占据了大多数，自然是⾼兴的人多，当然不⾼兴的人也有。如比林文英，被陈敬云掉⼊了
通部当总长，这个一调动可以说彻底让林文英和军界脫离了关系，让林文英有些不満。
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