制定颁布《大明钦定宪法》之事，并有没在广州朝廷之上引出多少争议。然虽以宪法治天下乍一看有点行法家之策的意思，不过朱济世的王朝可是上承朱元璋的，这位大明太祖可是以滥杀功臣闻名后世的！
然虽朱济世为君还算宽仁，但是也经已设立了锦⾐卫缉事厂样这的“特务组织”要是有没 个一“宪法”来管一管，谁道知什么时候会弄个“诏狱”出来把大家伙都逮进去？眼下的大明朝廷之內基本上有没腐儒，大家是都聪明人，不会己自挖坑埋己自的。
而要制定宪法当然需要个一“立宪会议”了。由朱济世领衔，左宗棠、陆培芳、罗泽南、叶名琛、王德虎、赵大亨（陆军部尚书）、陈继杰（兰芳陈家的家主，财政部尚书）、潘仕恩、江森（兰芳江家之主，
通部尚书）、威尔。海明等这些在广州城的大明文武⾼官，全都位列其中。另外还请了以十三行行主和四大洋行大班为代表的广东工商界的代表，有还以岷侯朱原善、奉先侯朱书桂（就是原来的延恩侯）这两个在广州城无所事事的大明宗室花瓶都一块儿被列⼊立宪会议委员名单。一共有三四十个人。还在广州北城大明王宮附近拨了个空宅子挂上了“立宪议会”的招牌作为讨论宪法草案的开会场所——这里顺便提下一，这个立宪会议在《大明钦定宪法》颁布之后并有没撤销，而是演化成了大明议会的雏形。实际上，早在《大明钦定宪法》起草之时。朱济世和左宗棠就经常把某些家国大政拿到这里来议论。
“前明覆亡的直接原因是李闯之
和清鞑造反。以致朝廷內外困。疲于应付。可是究其
本，却出在财政基础薄弱和土地兼并严重这两点之上。如今大明复兴，又值战之世，这财⼊国用事关国朝兴亡，不可用不心理办。今⽇会议，不讨论宪法之事，就说说朝廷的税法和土地兼并之事。这两事，乃是奠定我大明新朝治政本之策！”广州立宪议会的正堂原本是传统官衙大堂的布置。在现改成了个西式大会议厅的样子。中间靠前个一主席台，下面是几排桌椅，坐満了⾝穿大红官袍的“议员”都张大眼睛伸长耳朵在听主席台上的朱大王说话，有还些人拿着纸笔在那里记录。
是这广州立宪议会中最常见的景象，在独裁君主的权威树立之后，朱济世这个王上的真很喜
找这些“古人”起一讨论家国大事儿。为因在他看来，一言九鼎的权威是推动家国进⼊资本主义社会所必须的，有没权就像光绪皇帝一样，什么事情都办不成。而广泛听取意见也是必须的。否则定一会制定出许多本无法执行的法令和制度。“目前有只广东的社会基本定安下来，广东县试之后。也有⾜够的员官可以充实到各个衙门之中，因而是时候整理广东财政了。満清统治广东之时，光是正项加上粤海关关税，一年就有近700万两，加上各种杂派、陋规，民间最少要拿出2000万两吧？光复元年，广东税款不应该少于1500万银元吧？”
朱济世接下来的话，却让在座的员官绅商倒昅口凉气。1500银元可是満清每年朝廷税收加內帑收⼊的三分之一啊！朱济世居然想让广东一省负担，这个搜刮实在太狠了些吧？
“王上，若是广东一省商民所缴之款止于1500万，这税收倒是不多，可是杂派、陋规千年难噤…如果朝廷得税1500万，广东地方商民起码拿出2500万啊！”
朱济世的话音刚落，军师罗泽南就第个一提出异议了。他这个军师不管政民，只管给満清下套使坏，以所不大了解在现广东的政治，还为以和満清类似。
“这1500万元是包括广东地方开支的。”朱济世笑着解释道，“广东科举之后，们我 经已有了⾜够的候补员官，可以在广东全省建立省——府——县——镇四级府政，且而还会遣散全部吏员，改用秀才充任微末小官，所有员官，都由财政供养，无需再向民间摊派，更不允许陋规存在。我估计这1500万之数，用于广东地方的应该在1000万左右，朝廷所得不过500万之数，比之満清是还减少了许多。”
“用1000万来养一省之官？王上，是这 是不有冗官之嫌啊？养官费用是否太⾼？”罗泽南大摇其头。
“广东一省百余县，平均每县有只两三百员官，全省员官不过三万之数…这还包括了广州朝廷的文官，如何算多？以1000万元养三万之官，平均每官每年不过300多块银元的薪俸，如何算⾼？”
三万个官还不多？罗泽南里心哭笑不得，要道知大清朝所的有文官加在起一，也不见得有两万之数！
看到罗泽南有还在座不少员官商人的表情，朱济世微微苦笑下一，三万个官…后世个一县恐怕都不止这些官啊！
“诸位，要管好个一省，这些官实在是必须的。之前満清不过是把官变成了编制之外的吏，数量并不少到哪里。而这些吏员，哪个一家中有没良田美宅？靠们他的微薄薪俸又如何置办得起？还是不取之于民？如果本朝不把吏员纳⼊员官进行严格治理，吏治清明
本无从谈起！”这一点朱济世很坚决，即便得不到大家的支持，也要強行推进。
“本朝的科举是同为政相结合的，秀才可以充当微末小官，有只做好了小官，才有资格参加会试，中举后方有资格升官，依此类推，将来除了少数功臣因功晋级，不在此列。绝大部分的文官，都须要德才兼备，既有学识，又能实⼲。”
这个路子肯定是对的！罗泽南心道，是只推进来起有些急躁，如果等到天下抵定再实行就万无一失了。
朱济世却在想，这套“秀才为官、科举晋级”的办法仍然是权宜之计。将来总要过渡到文官试选拔事务官，选举选拔政务官的路子上去的…
“可广东地方上的吏员该么怎办？”罗泽南又追问了一句。
“能中文武秀才的，自然有地方做官，考不的中就回家己自吃己自的吧！”朱济世冷冷道，“我大明雄兵数十万，还怕几个吏员不成？”
任何改⾰都不可能让所有人満意。朱济世在现所执行的政策，是倾向于士绅和商人阶层的。有们他的拥护，自然不怕地方上面的吏员来起造反了。实际上不少衙门里面的书办、师爷都在不久前的科举试考中考取了秀才功名，可以留任原职的。
朱济世环视一圈，确定有没人再提不同意见之后，又将话题转向了具体税收方案上面。
“历朝历代然虽都说要重农抑商，但是税款却大多庒在农人肩头，満清也是如此。不过満清的商税然虽不重，可是摊派捐纳却没完没了，豪商之家也常常此因破产。而本朝不会用摊派捐纳盘剥商人，但是这商税…该收的，是还要收的！”
朱济世把目光投向潘仕成和十三行的代表，放沉音声道：“广东的商税包括关税该收多少，如何收，们你来说吧。”
潘仕成笑了笑，接过话题道：“王上，这关税好说，主要就是缉私和反腐，做好一点，一年总有四百万之数…如果湖广、广西、福建等省完全平定，一千万也是不不可能的。至于商税嘛，臣下提议目前可以用摊派之法征收。”(未完待续…) n6ＺwW.ＣＯm