得到天子的鼓励，文噤的胆子也变得大了许多，思路瞬间也开阔了来起。︾，
作为丞相史，文噤然虽地位不⾼，但接触到的信息和知识，至甚比地方郡国的两千石还要多。
这国朝典故、故事，汉家政策法律诏命，文噤早已烂
于心，至甚能倒背如流。如今，这些知识清晰的出在现文噤的脑海中，他是只略略一回忆，就将汉室立国至今，历代天子颁布的有关马政的律令和训令以及汉律的中种种律令，全部整理到了起一。
他微微恭⾝，大着胆子，将他心的中解决之道，说出来：“陛下若
令民多养马，以臣愚见，或可法假田之法，假马于官民吏员…”“假马？”刘彻露出了个一意味深长的笑容：“有些意思，公请试详略之！”
此人的回答，让刘彻颇有些意外，若是不刘彻确定，他的演员中不包括此人，此人也有没可能接触到那些演员的机会，那他还真有些怀疑怈密了。
文噤拜道：“今家国假田，以官田假与百姓，岁收租税，田地如此，马畜以臣之所想，也当可如此！”
刘彻点了点头，表示赞同。
所谓假，就是贷。
汉室府政，素来喜
将国有土地租赁给无地农民，以此缓解社会矛盾，保护底层百姓。如在现的上林苑，几乎都快成为关中无地农民的天堂了。
刘彻即位后，就将上林苑的田租⽔平一口气给砍到了分十之一。
然虽比起种己自的地要亏，但比起去给人当佃户。至甚卖⾝，要強得多了。
而这些措施是卓有成效的。
一方面。家国得到了实惠，借助假田政策。目前，上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。
另一方面，百姓也得到了
息之机，最起码最起码，破产后，除了给人当佃户和奴仆，有还
么这一条路可走。不过，目前，这个政策基本有只关中农民能享受到。
其他地方的百姓。就只能看运气了。
当然，去年推出的屯垦移政民策，在某些方面来说，实其就是去过的假田政策的变种強化版。
汉人向来聪明，举一反三，脑洞开来起，能吓死人。
在大约二十余年后，小猪统治时期，汉室就想出了么这一招假马法。
不过。小猪将之称为‘息十一’
为什么叫‘息十一’呢？
为因这个政策的核心，就是将马作为一种资源，放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹。此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的分十之一的马驹作为利息，倘马驹不⾜一匹。则折算为钱、⾕、布。
这个政策好不好？
当然好了！
在实施初期，整个天下是都一片
腾。人人争相养马，想尽办法从官府借贷马匹。史载‘息十一’政策实施的最初几年——‘众庶街巷有马。阡陌之间成群’《盐铁论》中更是称颂‘牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘’。
那个时候，刘彻虽未目睹，但从文字上看，也确实是个一⻩金时代。
但惜可，这个⻩金时代持续的时间太短了。
数年之后，面对家国财政困难和军费吃紧。
小猪在玩了告緍后，得觉 是还不得劲，要扩大财源，就把主意打到了‘息十一’政策上。
首先，他加征了六畜税。
所谓六畜，就是马、牛、羊、⽝、猪、
，全部统一征收千分之二的税率。然后，又借口家国有事，加征马口钱。
后最，更是将原本的自愿向家国申请养马，变成了強制摊派和強制征收息马税。
用庇股想都道知，任何政策一旦从自愿变成家国強制摊派，会产生什么后果。
王安石的青苗法，保甲法，是都 么这被玩坏的。
小猪的息十一，自然也逃不脫这个怪圈。
官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕是的，们他还举一反三的将征收田税⾕物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。
然后借此讹诈和敲诈百姓。
无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产，至甚，家破人亡。
是于，局面立刻就从人人争相养马，变成了，谁养谁煞笔。
以至于到了昭帝时期，了为鼓励民间养马‘其罢息马’。
这无疑是讽刺至极的事实！
有着么这 个一前车之鉴，刘彻自然道知应该么怎取舍了。
当然，刘彻也想听听汉室员官们的意见，尤其是那些基层员官的意见。
们他久在基层，
悉民情，深谙事故，考虑问题肯定要比他这个宅在皇宮里的皇帝要更广阔。譬如，们他肯定道知，什么样的税率，能即保证百姓有养马的
情，又不会令家国吃亏。是于，刘彻道问：“以公之见，假马当以税几合适？”
“此公卿大夫之所职权也，非臣所能议也…”文噤看了看巨头们，常非识相的谦虚说的道。
他的这个回答，让在场两千石都常非舒服，纷纷得觉此人是个人才啊，可以提拔提拔，培养培养。
就连刘彻也咦了一声，对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。
道理很明⽩。
能像文噤样这，将脑洞拓展到这个地步的人很多。
譬如兰台的尚书里，就有不少类似想法的人。
毕竟，刘氏玩假田玩了几十年了，要只皇帝有那么个意思。脑子机灵的，很快就能想到这一层。
但能把己自位置摆正。哪怕是在得到了皇帝的赞赏后，依然明⽩己自地位。能屈能伸的人，就很少了。
这个世界上聪明人很多，有才⼲的人也很多。
但，做了点成绩后，尾巴就翘到天上去，昂着脑袋，眼睛里有只 己自的人也有不少。
冯唐为什么会在史书上留下‘冯唐易老’的叹息？
那句‘鄙人不知忌讳’起码要负一半责任。
在这个世界上，想成功，有没才⼲是万万不行的。
但光有才⼲。不会做人，撑死了也就当个技术宅，幕僚和智囊。
有只那些又有才⼲，又会做人，懂进退，知人情世故的人，才能走上人生巅峰。
起码在在现，这个文噤在刘彻看来，经已具备了成功的基础。
顺⽔人情。刘彻素来爱做。
是于，他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相，类似文卿样这的能吏，朕得觉。丞相往后不妨给们他加加担子，给予更多施展才华的空间嘛…”
周亚夫立刻就拜道：“诺，臣谨奉诏！”
文噤闻言。立刻就叩首谢道：“微臣寸末之才，岂敢当陛下如此夸赞。丞相府中，才华远过微臣者不知凡几…”
刘彻哈哈一笑。调侃道：“爱卿，谦虚的有些过了头，这可不好，应该更有自信一些，更大胆一些，朕向来提倡，士大夫公卿列侯，率民更始，多进忠言，多献良策！”
被刘彻么这一调侃，原本有些肃穆紧张的气氛下一子就被冲淡了许多。
群臣纷纷放松心情，拜道：“陛下圣明，臣等为天下贺！”
这也是刘彻所希望看到的情况。
刘彻并不希望，今天的行程里，充斥着大篇幅的反腐、倡廉內容。
朝野应该将注意力和重心，集中到马政改⾰上面。
以所，他在现连谈都不谈太仆衙门里面的事情。
这些事情，自有廷尉和御史大夫料理。
⾝为皇帝，刘彻并不需要揷手进去，以免掀起一场浩大的**。
“文爱卿说的有些道理，朕自会考虑爱卿的意见，在现，卿先到一旁罢，朕再问其他人，看看，有还 有没什么不同意见…”刘彻笑着道说，实际上，为因这个文噤的缘故，刘彻的马政思想脉络，已然展现出一部分在众人眼前了。
剩下的人，要只不顺，都会懂在这个基础上延伸。
以所，刘彻随意在走了两步，来到了个一看上去大抵是御史大夫衙门的员官面前，道问：“公可有所意见、建议？”
是这 个一大概四十岁左右的员官，看品级，大约在千石左右，应该是御史大夫衙门里的中坚骨⼲了。
刘彻故意选的他，就是想看看，晁错手下，是否有人才可以发掘。
时同，也是在给御史大夫衙门里掺沙子——目前，御史大夫衙门在晁错的导领下，愈来愈有些变成晁错的一言堂的倾向了。
这可不好！
尤其是御史大夫衙门相当于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴，很多官面上的事情，皇帝不适合说话时，是都由其代为发言。
若御史大夫衙门上下，是都晁错的人。
那这个皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴，就难免有时候要出故障了。
当然，更重要是的——问完丞相的人，自然也要给御史大夫的人一些机会。
要让人道知，天子是很公平的，决不会仅因一面之词，就做出决断，更能在舆论上，形成一种天子的马政是得到了朝野一致支持和拥护的形象。
这对政策的推行和实施，有很大的好处。
若仅仅是只皇帝本人，一拍庇股，就做出决断。
那下面的人在执行的时候，就难免会
奉
违，至甚刷手段，磨洋工了。但若是征询了众人意见后，推出的政策。
那么，谁敢捣蛋，谁就是跟天下，跟全世界作对。
类似样这的面子上的把戏，刘氏向来玩的极为
练。“臣持书御史元，昧死以奏陛下…”许是有了文噤的例子，此人表现的就更加自信和大方。顿首一拜后：“臣为以，前时文史官所言。或许不无道理，是只。臣所掌者律令也，不专其职，不置一言，臣仅以律法，试为陛下说之！”
刘彻点点头，持书御史，在汉室制度之中，其职权是被限定的。
据规定：持书御史，主掌法律当其是非。简单的来说。就是司法解释官。
当然，汉室有没司法解释和最⾼法官。
此因，持书御史的职责，一般是帮助御史大夫和御史中丞，了解法律，并为法律的制定提供参谋意见。
在历史上，至宣帝时期，持书御史
来个一崛起的时代。宣帝重用持书御史，将们他视为家国律法的专家。常常听取和接纳持书御史们的意见，此因，持书御史被改称侍御史，成了为巨头。至甚能与九卿分庭抗礼。
如今，们他的地位却还很低，不过六百石而已。
但一般。能够资格担任持书御史的人，对律法和过往政策。是都 常非了解的人。
这些人不被重视的原因也很简单——天天宅在档案馆里，除非上司相召。不然就蹲在档案馆里研究律法政策，鬼才道知 们他谁是谁？
一般在汉室，持书御史跟太史官一样，是都世袭。
爷爷是持书御史，⽗亲是持书御史，儿子也是持书御史的情况，比比皆是。
这些人，是汉室法家中出了名的顽固派和榆木脑袋，就是法家內部，也不见得有多少人喜
们他。但⻩老派的贵族，却很尊重这些人。
此因，们他的⽇子倒也不算过的差。
常常能被一些⻩老贵族延请为家庭教师，教导子嗣，学习法律。
刘彻也没想到，己自随手一点，就点到了个一持书御史，不噤有些感叹，己自运气也太好了吧！
刘彻是不很喜
持书御史。原因是前世穿越之初，他被噤⾜期间，皇帝老爹就是派个一持书御史给他讲了整整半个月礼法制度，讲的他脑袋都要爆掉了。
以所即位以来，刘彻从未按照传统，召见过任何个一持书御史，请们他为己自讲解汉律的前世今生和沿⾰，他宁可让颜异和汲黯，去把汉律给背
。但，持书御史们，却乎似一点也没忘记这个使命。
以所，逮着机会，就出在现刘彻左右。
今天，终于被们他抓到机会了。
刘彻也没办法，道知，这次是躲不去过了，只好道：“公请试言之！”
“诺！”这人顿首再拜，然后道：“昔者⾼皇帝命萧相国定法，贼律中曰：贼杀伤人畜产，与盗同法！太宗皇帝令曰：亡、杀、伤畜产，皆令以平贾偿之！九年，又噤⽝⼊苑，伤畜产，臣为以，今法于牛马牲畜所加之法，是还太少太轻，不⾜以震慑奷琊，保民畜产，陛下当加法震之，以使百姓知伤畜之罪，令民爱畜！”
听他么这一说，刘彻也想来起了。
这确实是目前汉律的中漏洞。
此时，家国对牛马等重要战略牲畜的保护力度，确实有些偏软了。
以至于，民间有些游侠，故意杀死杀伤百姓和官府的牛马羊，然后丢下点钱，就拖着尸体回去
餐一顿，至甚民间偷盗牛羊的行为，在某些地方蔚然成风。吃货们了为吃，可是不顾不得律法的，更别说这软绵绵，有没一点威慑力的律法了。
刘彻点点头，对他道：“爱卿所提的意见，正和朕意！丞相、御史大夫，回去后讨论下一，拿出更严格和严厉的律令出来，朕的意思是——今后，盗牛者死，盗马者加，恶意伤人牲畜，以三倍平贾偿之，无意伤者，以平贾偿之！”
是这自然，国中历史上，对牛马的保护力度，未来会不断增強，至甚会一度噤止宰杀牛马。
且，要鼓励百姓养牛马，自然要给们他上个配套的险保措施。
简单耝暴直接的拿着死罪威慑，要比一切宣传和普法教育更有效果。
“诺！”周亚夫与晁错立刻点头。
而刘彻对持书御史这个职业的
影，至今有没消除。此因，他立刻就跳过这个话题，打了个哈哈，转移目标，跑去问其他人。
样这，刘彻又问了大约四五人，从各个方面和各个角度，都得到了⾜够的支持音声和意见。(未完待续。) Ｎ6ｚＷw.ＣｏＭ