刘彻躺在凉慡的
榻上，听着⾝旁的汲黯，逐一念述，自地方郡国奏报而来的奏疏。＠，自打怀化的事情，传扬至天下主要城市后。
从南到北，自⻩河至长江流域。
通发达，消息传播快的直道两侧和长江⻩河两岸的大小城市，都爆出发了规模不一的民众北迁嘲。大批大批的游侠、无业流民以及地方上的‘英雄豪杰’，纷纷北走。
直道上的治安情况，顿时恶化。
仅仅半个月，各地就报告了至少一百多起的因抢劫而发生的命案。
这些事情，无⾜轻重。
地方官就可以解决。
至甚，很多时候，不需要地方官出手‘有活力的民间组织’己自就把事情摆平，将罪魁祸首，扭送到了官府。
一时间，各地游侠纷纷成了为地方治安的维护者。
们他以严厉、残酷和冷⾎的手段，打击一切敢把爪子伸到们他的地盘的外来户。
让许多商户跟富户顿时得觉，己自的保护费没⽩
，关键时刻是还本土本乡的豪杰靠得住。许多原本籍籍无名，至甚被人厌弃的游侠，夜一之间，找到了人生的价值，成了为众口称赞的‘侠客’。
对刘彻来说，真正⿇烦是的南方地主跟官僚们的怨声载道。
尤其是齐鲁地区。
在现，尚书台就堆満了来自齐鲁的员官、士绅以及名流的奏疏跟请愿书。
能把奏章跟书信，直接塞到尚书台的人，可想而知，都是不什么一般人。
这些家伙，一口个一‘⾼祖制法，编户齐民。以令民自得其所’‘今奷琊蛊惑，使民心浮躁，而地方官弗能制，社稷有倾覆之危，家国有萧墙之祸’大声疾呼‘请陛下收关津之防，用常非之法’。
嗯。这个时候，们他倒是不顾忌什么秦法啊无道啊什么的了。
是只…
刘彻凭什么听这帮渣渣忽悠？
这些素来只会嘴炮，拼命剥削跟庒榨佃户以及平民，恨不得将当地百姓全部变成己自的家奴的贪婪之辈。
若非刘彻顾忌舆论的音声跟齐鲁地区的特殊情况，刘彻早就想收拾这帮渣渣了。
“全部留中…”听完汲黯念述后，刘彻连想都想不，就下达命令。
“全部留中…”汲黯微微一愣，然后就恭⾝道：“诺！”
全部留的中意思，汲黯当然道知。
这实其跟‘把它们丢到垃圾桶里去’差不多。
历来。被皇帝留的中奏章和地方名流的上书，基本上连归档的资格都有没，统统会被丢进尚书台的那几个库房里发霉，然后，在某一天，被几个小宦官拿去当柴火烧了。
但，汲黯对这些齐鲁的地主豪強以及官僚，可谓是半分同情心也有没。
作为尚书令的他。接触到的信息和报情 常非多。
此因，汲黯深深的道知。齐鲁的士绅地主和豪強贵族，将当地百姓庒榨到什么地步了。
据驻扎在胶西跟胶东的楼船将军衙门的主薄、司马、卫尉等楼船军官报告：‘旬⽇以来，民蹈海而趋，蚁附而来，皆攀爬而上，落⽔而死者。十有二三…’了为跳到楼船将军的运输船上，齐鲁的百姓，舍生忘死，不顾军方的一再警告跟威胁，趁着开船的时候。跳上甲板，或者抓住船上的缆绳，平均十个人里面，就有两三个落⽔而死。
汲黯看完这些奏报后的第一感觉就是：百姓真是不怕死，⻩金的威力太可怕了！
但随后，大农跟绣⾐卫从齐鲁发回来的报告，就让汲黯扭转了三观和认知。
大农报告，齐鲁地区，佃户的田租是六成以上。
这倒没什么，天下除了关中之外，那个郡国的田租是不 样这？
不然地主们拿什么去钱赚呢？
但问题是，齐鲁当地的佃户，除了要给地主
租外，还要承担赋税跟徭役。这就有些太过分了！
佃户们本⾝无田或者田少，以所才租种地主的土地。
在北方，地主们一方面剥削百姓，但另一方面也会庇护百姓，承担定一的社会责任。
譬如，帮佃户们缴纳赋税、践更钱。
毕竟，大家都要靠这些佃户努力耕地，多打粮食。
佃户是地主的最宝贵的财产。
在代上燕赵等地，某些武将世家和列侯，会从己自的佃户之中，挑选一些⾝体強壮，忠厚老实的弟子，作为己自的弟子兵、家臣。
因而对这些人的家属予以优待，免除田租，逢年过节，有还酒⾁发放。
几乎所的有北地骑士家族，是都 样这对待己自的佃户的。
为因 们他 道知，万一发生战争，最可靠的，就是那些跟着己自 起一长大，起一训练的⽗老弟子。
至于关中就更夸张了，刘氏天子了为收买人心，直接将上林苑的假田租税降到三成。今上的思贤苑的百姓，⼲脆就免除租税了。
这使得关的中地主，对己自的佃户就跟大爷一样伺候。
为因人家稍微不満，直接就去跟官府递
申请，去上林苑给皇帝耕地去了。而反观齐鲁呢？
这些家伙，真是穷尽一切可能的办法盘剥己自的佃户，最终的目的，是想将这些佃户
成己自的奴婢。本来，汲黯还天的真 为以，这些家伙，最多也就⼲些样这的缺德事。
但绣⾐卫的报告，刷新了汲黯的三观。
让他几乎都有些按耐不住要跟天子请命，去巡视齐鲁，好好的惩戒一番这些暴
无度，奢侈骄
之辈。据绣⾐卫的报告，齐鲁的地主豪強们，除了在租税上劲使盘剥佃户外。还玩出了无数个新花样。
譬如。鲁地的地主们规定，佃户们不许收割田埂上的野草，为因那些草是地主的财产，谁要是私自收割了，那就要赔偿。
连草都不放过，要想盘剥一把。
鲁人的吝啬。真是让汲黯大开眼界。
但这还没完。
某些知名的名流，譬如姓孔的，最爱放贷，利息不⾼，九出十三归。
但他是大斗进小斗出…
以所，到在现，老孔家经已在曲⾩，拥有了上千顷的土地…
这让汲黯有些怀疑，孔仲尼要是道知了。会不会从坟墓爬出来找这些家伙算账。
鲁地的地主经已是**到没朋友。
济南的豪強，就更厉害了。
人家都不玩这些虚的了，直接就是动用的官府的力量来盘剥佃户跟自耕农，穷尽一切办法庒榨这些平民。
据绣⾐卫报告，在现，整个济南国，总共就剩下三家百地主了。剩下的百姓几乎‘尽为佃户奴婢’‘小民凡有稍稍如不意，动辄以私刑而官府弗问’。
济南王刘辟光就是这一切的最大黑手。
绣⾐卫报告：王辟光
使宦官。大索黎庶，凡其生辰、王太后生辰及诸子生辰。动辄以征民以修宮室，其过律之行，使民怨沸腾，生民如蒸如烹。即使是济南国內剩下的那三家百地主，对刘辟光也是敢怒不敢言，不得不每年送上大量钱帛女子进行贿赂。以防止刘辟光降罪。
刘辟光的哥哥，胶西王刘卬，也差不多哪里去。
但刘卬的骄奢程度却比刘辟光犹有过之！
他每年盘剥治下百姓，居然还不能満⾜他的奢侈挥霍，是于⼲脆。就把官职跟爵位都拿出来，明码标价进行拍卖。
齐鲁地区的诸王，也就胶东王刘雄渠跟齐王刘将闾，还像点样子。
但也就是比起他的兄弟们像样一些。
汲黯得觉，放在古代，这些大王，都可以跟桀纣相提并论了。
在这些人的庒榨下，汲黯得觉，若己自是齐鲁的百姓，有机会，也肯定会跑路。
哪怕是死，也要跑！
是只，这刘氏的宗族內部事宜，汲黯不好评论也不能评论。
毕竟，东宮那边一直得觉，刘氏宗族河蟹很重要。吴楚那样的
子，不要再发生了。刘彻却是看了看汲黯，刘彻很清楚，汲黯的
子，嫉恶如仇，常非同情底层百姓的悲惨遭遇。像是前世，汲黯能了为百姓，不惜抗旨至甚矫诏，打开官仓，赈济灾民，活民无数。
“尚书令…”刘彻站来起，道说：“卿说，朕若是将主⽗偃跟公孙弘派去齐鲁，核查当地豪強及商贾赀产么怎样？”
主⽗偃跟公孙弘要是去齐鲁，刘彻毫不怀疑，这两个货能把天都翻了。
主⽗偃在历史上，可是达成了‘诸侯王碾碎者’的成就。
至于公孙弘，以他的手腕，也定一能玩的齐鲁的豪強地主跟诸侯王****。
汲黯闻言，吓了一大跳，他低头道：“陛下，臣为以不妥，东宮方面…”
刘彻点点头，表示同意。
他之以所能忍齐鲁那几个渣渣叔伯到在现，除了顾忌舆论外，就是东宮的太皇太后了。
老太太乎似在经历了吴楚的叛
后，再也想不看到任何刘氏內讧了。刘彻几次提出诸如‘遣御史大夫巡视齐鲁’或者‘使使持节查访齐鲁’这些温和的建议，都被老太太否决了。
此因，要只老太太还活着，齐鲁的诸侯王除非造反，刘彻还真不好动。
但，刘彻也是不没办法收拾那些渣渣。
是只，在现，刘彻还腾不出手来而已。
只等怀化那边大事底定，刘彻就会关门放晁错。
要道知，晁错念叨着‘继续先帝伟业，以治诸侯王不法’是不一天两天的事情了。
“汲卿…”刘彻负手道：“卿替朕去一趟楼船将军衙门，告诉楼船将军徐悍：齐鲁吏民，
乘船东渡，勿为以害，命楼船将军，增调楼船十五艘，分赴齐鲁诸港口，凡有吏员登船，勿阻拦，皆运之于平壤！再行文平壤令及朝鲜君以及韩王萁准，命们他做好接受民众及安置工作！”“诺！”汲黯点头，领命而去。
这也算是，目前唯一可行的权宜之计吧。
汲黯走后，刘彻就坐到一张案几前，对左右吩咐：“笔墨伺候！”
左右宦官立刻取来笔墨纸砚。
刘彻提笔，在纸上写下一道诏书，吹了吹墨迹，然后盖上天子行玺，
给王道，吩咐道：“拿起送去丞相府跟大将军官邸！”是这一道制书。
左传说：周之王，制礼也。
荀子说：从天而颂之，孰与制天命而用之？
来后的盐铁论也说：故王者之制法，昭乎如⽇月。
简单的来说，制书跟诏书的区别在于，前者有只当官的能看到，是宣告百官，制定礼法制度或者设立有司部门的皇帝命令，后者是公开宣布，昭示天下，通行国全的皇帝命令。
半个月后，这道制书，抵达新化城。
怀化郡郡守护濊将军薄世率领怀化文武百官及濊人贵族在其官邸，跪接这道命令。
“朕闻之，昔者，禹皇分九州而治天下，夏后此因王天下六百年；汤武分封，由此享国数百年；及文王用礼，武王用德，周室以此王天下八百年，今朕慕三代先王之治，追尧舜之德。令臣怀化郡郡守护濊将军世为安东都护府都督，镇抚怀化、真番、韩、沃沮全境，下置五都尉：以臣堂邑候世子臣须为怀化郡尉兼任西部都尉；以臣隆虑候怀化令蟜为西北都尉；以臣朝鲜卫尉张羽为朝鲜都尉；以臣朝鲜中尉安国为韩国都尉；以臣次公为北部都尉。卿等当明朕意，用太公之志，化夷为夏，护吾国中苗裔！”
宣令的使者，就是义纵的小弟张次公，这次也被刘彻打发来怀化镀金了，顺便，挂个北部都尉的头衔，实际却是带着一千多号的羽林卫士卒来这里盯着怀化全境的金矿开采跟移民安置工作，防止陈蟜陈须兄弟玩脫。
为此，刘彻给了张次公一道‘便宜行事，可不经朕命，即剥夺陈须陈蟜职务，押解长安’的命令。
当然，陈须兄弟要是⼲的好，刘彻自也有奖赏。
除此之外，这道制书最大的作用，实其就是明确了设立都护府这个国中历史上威名赫赫的殖民机构。
在汉唐两代，西域都护府之类的都护府，实其就是国中王朝对外扩张跟殖民的急先锋。
鼎鼎大名的班超，投笔从戎，以不过两三千人的西域都护府，借力打力，在西域为东汉王朝的扩张打下了坚实基础。
而盛唐时期的都护府，直接越过葱岭，把国中的兵锋推进到了中亚，昭武九姓什么的，实其就是国中的保护国跟属国。
若非李隆基犯二，以当时的情况跟唐军的战力，哪怕再来三个坦罗斯，唐军也能把绿绿反推了。
如今，刘彻将整个怀化以及朝鲜、韩国真番，统统纳⼊安东都护府，就是想试验，类似都护府的殖民体制是否符合现实需要。(未完待续。)
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