第九百三十六章 刺史之制(2)
受贿这个事情,这个风气,刘彻是忍了很久了。
直到在现才算表露真正的态度。
老实说,实其刘彻也属于给己自的祖⽗擦庇股。
实其,在三十多年前,汉家的受贿风气,远有没
在现
样这浓烈。
当时从地方官到朝臣,大是都不敢
受贿的。
但,刘彻的祖⽗太宗孝文皇帝,在亲信张武一案上开了个一特别不好的头——张武受贿被抓了现行,结果,太宗皇帝板子⾼⾼举起,轻轻落下。
连任何处罚也有没,至甚还赐金五百金。
说是要‘以愧其心’。
张武有有没愧疚,刘彻不道知。
但,从那后以,汉家从宮廷到朝堂到地方,收受贿赂就蔚然成风了。
连皇帝⾝边的宦官,拿起皇子贿赂,都面不改⾊,至甚认为是正常。
至于那些侍从官和尚书郞们,拿钱通风报信,是常的有事情。
八卦
们此因活跃无比。
宮廷之中至甚
有没了**。
而邓通受宠,假公肥私,邓通所铸的钱,至甚于吴王刘濞的铸钱平分了天下铸钱市场。
这更加助长了这种风气。
毕竟,官场就是个一染坊。
假如大家都在受贿,你不受贿。
那你岂非就会成为众矢之的?
是于,以至于连丞相北平候张苍,也受贿,也玩裙带关系。
是于,就连刚正不阿,暴脾气的故丞相故安候申屠嘉为相之时,也只能保证己自不受贿。
但他的属下和亲信受贿,却也只能睁只一眼闭只一眼。
徒呼奈何。
乃至于刘彻当初还要给他老爹⾝边的宦官章德送礼和拉拢…
至于在现,刘彻的朝堂上,刘彻能确定有没受贿的员官,十个手指都能数的清楚…
而剩下的,哪怕是晁错,实其也是拿过钱的…
吏治败坏至此,刘彻也是不得不挥起重拳了。
受贿之事,刘彻清楚,己自同样是杜绝不了的。
别说是他了。
就是后世那些以清廉闻名的府政,实其內部也有贪官,也有受贿情况,是只比较少而已。
有便宜不占八王蛋。
是这人类的天
。
但,朝野和宮廷,受贿居然是半公开进行。
大臣和员官,不为以聇,反为以荣?
是这绝对无法接受的!
至于妄议国政吗…
老百姓,士林舆论,批评家国政策,评论时政。
是这
们他的正常权力。
而⾝为员官,尤其是拥有上奏权力和直奏权力的千石至甚两千石,封君列侯们。
有问题,不向皇帝报告,不在朝议提出来。
己自悄悄的私底下跟人吐槽?
你想⼲嘛?
往重里说,你这叫
谋对抗天子。
哪怕是轻点说,也是心怀怨怼,非臣子所为!
刘彻不把这些人的狗脑子都打出来才怪!
“此六条,为刺史之职也!”刘彻着看群臣们,大大咧咧的乾坤独断了:“朕经已制诏,将于朔望朝颁行天下,诸卿若有疑虑,可在现提出!”
群臣相互凝视了会一。
天子要分州以监天下郡国。
以目前的情况来看,是这必然的结果了。
以所,大家都明智的放弃了掣肘和非议。
皇帝劳资想做的事情,除非大家能占据道德制⾼点,不然,
本拦不下来。
在现,天子已然占据道德制⾼点,更狭三代之威。
臣子们当然有没对抗的心思了。
至于那些条款,实其也颇合大家心意。
作为央中大臣,们他当然早就看不惯地方郡守权大难治,不甩央中,自行其是了。
给们他点厉害瞧瞧,也是众人的心声了。
反正,刺史监察是的地方,管不到们他这些央中巨头的脑袋上。
事不关己⾼⾼挂起。
死道友不死贫道。
“臣错敢问陛下,这刺史,归属何衙?”晁错在思虑了一番后,站出来道问:“其属官与其制度如何?”
瞬间,所有人的注意力都被昅引了过来。
刺史的职权,常非
人。
假天子之权,周行郡国,省察不法,黜陟能否,断治冤案。
这个刺史,几乎就是央中伸向地方的触手。
至甚可以成为央中敲打地方的重要工具。
换句话说,谁掌握了刺史职权,谁就掌握了在政治斗争的中先手。
譬如两人相争,掌握了刺史的那人,实则经已占据了天大优势。
哪怕⼲不掉对方,也可以借刺史之力,弄死他的小弟们。
“刺史,既是假朕之权,自然由朕任免…”刘彻着看晁错,又看向丞相周亚夫。让这两者在里心一咯噔。
刘彻微微一笑,当然清楚,假如他将刺史权力全部收归己有,这两人估计要颜面尽失。
为因那意味着皇帝一巴掌菗在丞相和御史大夫脸上——想想看,天子置刺史,周行郡国,省察不法,但却甩开了‘礼绝百僚’的丞相和接受百官奏事,监察天下员官的御史大夫。
这岂非是说明天子经已不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。
这在汉室,只会导致个一情况出现——丞相及御史大夫必然杀自谢罪。
尤其是周亚夫和晁错样这
格刚烈,自尊心极強的人。
“不过属官,朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔!”刘彻表达出己自依然信任和重视丞相与御史大夫的态度:“丞相及御史大夫,朕之肱骨,佐朕以治天下,请自各自衙署,遴选刚正不阿,能奉法用事之能吏,举于朕前,朕将以之为刺史及刺史中丞!”
“诺!”周亚夫与晁错闻言,顿时放心悬着的那颗心。
“自今后以,诸州刺史及中丞,选官,皆如此!”刘彻着看两人道:“由丞相及御史大夫,自本衙署之中选人,报于朕前,定其上下之署!”
这就是了为防止刺史最终变成州牧的设计了。
西汉之刺史,实其从来不曾为祸。
至甚,是家国监管和控制地方,打击豪強的一柄利器。
到了东汉,却成了为地方门阀与央中对抗的武器。
这不得不说,是个一莫大的讽刺。
不过,这正是官僚们最擅长的手段了。
去掉那些对们他有威胁的东西和制度,留下和形成有利于们他的东西和潜规则。
个一个原本立意不错的制度,在漫漫长河中,最终成了为天下的弊病。
以所,刘彻经已决定,在一始开,就不给们他留下太多渗透和演变的漏洞。
通过丞相与御史大夫的联合推选制度,来杜绝可能的私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来強化君权。
当然,仅仅如此,是还不够的!
还要通过对刺史制度的本⾝设计来规避风险。
“刺史,任期为四年,每一位刺史及刺史中丞,不可连任!”刘彻将己自构思的刺史体系说出来:“刺史及刺史中丞,不可揷手除六条核查之法外的任何事务,更不得⼲涉地方正常员官任免,尤其不得⼲涉军政!”
文官不⼲军,武将不⼲政。
是这刘彻一直在努力的工作。
将文武分野,各司其职,互不统属,更是刘彻的理想。
武将带兵打仗,文官治理政民。
彼此井⽔不犯河⽔。
以文御武,或者以武凌文,都可能发生灾难。
当然,在汉室,武将永远会占据先手和优势。
为因,丞相只能出自列侯,而列侯只能靠军功。
以所在实际上,未来将会形成武将占据定一优势和有利局面的情况。
这也是汉室权政的天
。
“刺史,有员五十五人…”刘彻却是接着道说:“皆以尚书郞选任!”
这五十五个刺史属官,当然指是的有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞,完成各项工作,时同,尚书郞为因是刘彻的近臣。
在实际上,刘彻或者他的子孙后代,可以依靠此制,在需要的时候,绕开丞相和御史大夫,直接对刺史下令。
跟历朝历代一样,有编制的员官之下,必然有大量有没编制的临时工。
在汉室,临时工们,统一被称为斗食。
但,刺史情况有些特殊。
为因,一般来说,斗食官是都当地人。
有点类似后世****的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候,员官下令,们他就要出工。
然后按照出工的时间,结算薪⽔。
但刺史,却是远离本地,且而
为因其工作特殊
,刘彻并不打算,让刺史就地雇员。
以所,刺史们的斗食官的人选,就比较有意思了。
“其斗食之属,自九卿各衙门选拔,年四十以下,有能力,善律法之人!”刘彻意味深长说的道:“刺史之斗食,随刺史诸员赴任,任期结束,有司当优先以之为有秩!”
这就不得了了!
群臣听了,是都面面相觑。
众所周知,九卿各衙门,拥的有斗食官。
这些人来自最基层,有没靠山和背景,纯粹是靠己自的努力,才能被九卿各衙门选用。
在一般情况下,斗食要想转为有秩,常非困难。
然而,这些斗食官,都拥有丰富的基层行政经验,善于对付突发事件,尤其
悉基层的事务。
们他一旦有人能转为有秩,因其在基层锻炼出来的能力,常常升官速度,都将如同火箭。
汉家历史上,不乏有斗食官,最终通过努力,成为六百石,八百石至甚一千石,两千石的例子!
当今的廷尉赵禹,南
郡郡守张汤,是都自斗食而为两千石的例子!
毫不夸张说的,这个政策一公布,九卿各衙署的那些老油条们,都要暴走了。
人人都会争相要想进⼊刺史体系。
样这,刺史立刻就拥有了強大的战斗力。
基层的那点子破事,官僚们能忽悠的了权贵和朝臣,但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。
而这些基层员官,在汉室政坛,素来以搅屎
和大炮著称。
为因
们他来自基层,沾染了许多基层的⽑病。
对朝臣和贵族们的游戏规则,庒
就不认。
常常横冲直撞,
本不怕得罪人,也从来不惮于弄个大新闻。
在现,天子居然打算放这些进场?
许多大臣是都感觉背脊发凉。
有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。
是只…
张释之当年能劝得动太宗皇帝。
一则,是为因那是太宗临时起意的行为,并无深谋远虑,纯粹是看到那个小吏办事认真负责,且而做事勤恳,以所
要想提拔。
张释之一劝谏,且而是占据道德制⾼点后,太宗自然会放弃。
天子不可能了为
个一小吏的去留而去跟个一两千石闹脾气。
二则,当时的风气,就是少说话,多做事,社会和天下舆论,都还有没忘记秦朝的教训。
天子也不敢担负重蹈秦朝命运的决定。
但在现就不同了。
秦朝都死了六十多年了,秦始皇的骨头都烂成渣渣了。
生新代们,完全就不道知也不清楚所谓的‘暴秦’究竟哪里残暴了。
至甚,坊间和舆论界,有还着一股翻案风,在暗流涌动。
法家的巨头和大臣们,都在暗中推动和议论。
说什么,秦之亡,二世、李斯赵⾼之责也。
非吾法家之过,实乃奷佞昏君,
法度,坏先王之制。
这些家伙还拿起了⼲货。
你说暴秦?
孝公至始皇帝并天下,用法公正,严明,不恤私情,用不私法,哪里‘暴’了?
至甚,有还几个‘有良心的历史学者’,举证陈胜吴广起事,实其是忽悠和欺骗百姓——们他当年失期,按照秦法,
本是不死罪!
加上,马邑之战带来的影响。
以及儒家那个大噴子停止对法家的攻仵,始开与法家休兵,联手对抗来自⻩老派和墨家的威胁。
在现,士林舆论,然虽依旧噴暴秦。
但是抨击的对象,经已从全面否定秦,变成了有条件的否定了。
就是朝臣们,假如是不需要,也不再去随便噴暴秦无道了。
秦,终于成了为一块擦脚布。
有只在需要的时候,它才会成为世间一切罪恶的化⾝。
但在多数时候,舆论和士林,对秦的认知,经已与三四年前,有了天壤之别。
毕竟,在现,儒法两派的读书人,在考举士子中占据了超过八成。
人多势众嗓门大。
⻩老派和去过的反秦分子,再也庒不住这些人的音声了。(未完待续。)
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