汉室或者说刘氏的农业政策。
到今天为止，实其，是都依托于⻩老无为思想下的民众自治。
对于⻩老派来说，要只老百姓不犯法，就算们他把地球都给戳破了，也不会去⼲涉。
去过数十年，这个体系一直运行的很好。
事实上，再有没比这种体系更好运行的制度了。
统治者，要只划下红线，告诉老百姓：这些事情做不得，做了俺就要抓你。
然后，老百姓遵纪守法，按时纳税。
官府则负责，将那些刺头搞定。
但任何体系的运转，时间一久，必然出问题。
而国中人又是这个世界上最聪明，最勇于尝试的民族。
别说是汉室这一套简单的无为而治的小府政政策了。
就是秦代的时候，森严的律法，也被人玩出了许多花样。
更别提，后世那句著名的‘上有政策，下有对策’。
以所，汉室的体系，始开慢慢僵化，且而被地方士绅钻出无数的规则漏洞。
齐鲁地区就是典型代表。
当地地主士绅，与官府勾结，轻轻松松的就让百姓统统沦为佃户。
至甚于出现了偌大的个一济南国，国全居然有只三百户有土地的家族。
而来后，武帝朝出现的田蚡案和灌夫案，更是将这个体系的缺陷暴露无遗。
尤其是灌夫案，区区个一灌夫，靠着窦婴的庇护，居然横庒一郡，郡守、郡尉都成了灌氏的走狗，百姓申冤无门，只能嚎啕大哭。
后最，倘若是不田窦争锋，田蚡拿着灌夫当突破口。
恐怕，灌氏横霸当地的情况，不道知要持续多久。
以所，武帝朝时，法家井噴，个一个用着严刑酷法和拿着地方豪強的脑袋刷政绩的员官，青云直上。
这其中，是有着深厚的社会基础和群众需求的。
在现，刘彻还没把握，能在保证政治稳定的情况下，对汉室国策作出颠覆
的调整。但，小修小补，是还可以的。
⻩老无为，而无所不为。
修修补补，本就是⻩老的特⾊。
当然，在这个问题上，刘彻道知，不能己自一拍庇股就做出决定。
必须进行广泛的深⼊调研。
然后，再找个实验地点，进行实验，评估效果，再逐步推动。
就如盐铁官营政策以及粮食保护价政策一样，慢慢推动，并不动改善，才能避免害民和残民。
况且，这马上就要大战。
刘彻可不希望，前方的将士在流⾎流汗，但后方的朝堂却炒成一团。
以所，刘彻坐直了⾝子，对商容道问：“以爱卿之见，要改变今⽇之困局，朝廷当如何？”
听到天子的问话，商容也振奋起精神来。
困局！
天子的这个形容词，表明天子也看到了样这的情况持续下去的后果。
富者愈富，贫者愈贫。
社会将出现比之前所有时代，还要恐怖的两极分化。
在现的富裕家庭，们他使用着先进的耕作工具以及先进的耕作技术。
们他用牛马来耕地，用淤泥、粪便和草灰以及从盐铁衙门买来的骨粉与化肥施肥。
们他精心照料着己自的土地。
而土地的产出，也有没辜负们他。
一亩小麦，产量是粟米的一倍半，至甚两倍多。
以所，们他能养活更多的子女，并且占有更多的土地。
而贫穷家庭，则只能继续活在旧时代，用着旧方法，种着旧作物。
久而久之，不出二十年，们他就会被时代抛弃。
家国和府政，肯定更关心和更爱护那些用一亩地产出了两亩地粮食的百姓。
们他也会获得更多的政治待遇和社会地位。
们他的弟子，从军⼊伍，或者读书当官，都有可能。
而穷人呢？
依旧生活在两餐不
，一年到头至甚倒欠地主的生活困境之中。更可怕是的，当出现两个种植着不同作物，时同地位悬殊的群体时。
社会就被割裂了。
种小麦的，可能会得觉 己自天生是⾼于种粟米的。
而样这的割裂，对家国有百害而无一利。
秦始皇帝，用了一辈子，推动车同轨，书同文，百年后的汉室，却出现了两种耕作不同庄稼，且而地位迥异的群体。
哪怕对政治再不敏感的人，都道知，这肯定要出大问题。
更何况是商容样这的精英？
以所，在发现了这个事实后，商容一直在想办法，通过种种渠道，向天子报告。
惜可，近年来，天子和朝臣们都在关注匈奴，关注战争。
对国內的情况，大家都得觉，常非乐观，常非喜人。
无数人歌功颂德。
哪怕是本应该成为天子耳目的御史们，也对基层的情况，装作看不见。
大家都在说‘元德盛世’。
并将先帝和太宗之治，称为‘文景之治’，而‘元德盛世’则是上承文景之治的空前盛世。
至甚，有人认为‘元德盛世’至少还会繁荣三十年。
理想主义者们至甚认为‘大同可期’‘三代可臻’。
唯有商容样这，常常前往基层，并且认真调研的员官才清楚。
盛世之下，潜蔵着莫大的危机。
在现，这个危机潜蔵在繁荣的经济表面下，被军事胜利和社会发展所掩盖。
但，这个危机一旦引爆。
恐怕，盛世立刻就会消失。
取而代之是的…
世！深深的昅了一口气，商容拜道：“以臣之愚见，臣为以，除朝廷需要调整政策，以照顾和指导，贫穷之百姓，也能耕种小麦外，还需陛下嘉大惠！”
他拿出一直深蔵在己自
的中一本小册子，将之打开，念道：“当今，犍牛一头，值钱一万五千钱，小牛一头，值钱也需六千余钱。即便百姓百亩丰收，也才为粟不过百五十石，为钱六千，然五口之家，一岁吃用，就要粟米一百石…”刘彻点点头，道知商容有没说错。
想当年，他是还个皇子时，就经已 道知了，假如百姓只靠土地，哪怕是自耕农，一年下来，哪怕有没苛捐杂税，正常的负担的情况下，个一农民一年的收⼊，永远赶不上支出。
更别提，要是家里有几个大半的孩子。
那就更恐怖了！
好在，刘彻即位后，就注意到这个事实了。
至少在关中，刘彻拿着己自的私房钱和从商人哪里敲来的钱，广修⽔利，大修道路和桥梁。
就是想着靠着这些的手段，补贴百姓。
但，即便如此。
刘彻也明⽩，哪怕是关的中一般家庭，恐怕也很难凑齐一笔可以购买耕牛或者挽马的钱来。
有只中小地主家庭才能有那个财力。
当然，士兵们立功，也可以拿着赏钱，从官府买到耕牛。
但，比例是还太少了！
更别提，买了牛，犁具总要吧！
一副曲辕犁，哪怕是最简单的。
也是重达四十余斤（汉斤），价值两三千钱以上。
以所，商容的意思，实其 经已呼之
出了。假畜！
以家国的名义，平价租给百姓牛、马以及犁具。
这是不什么需要动脑筋的主意。
在这前以，汉室就有假马之制。
在袁盎倒台后，刘彻了为鼓励百姓养马而推出的政策。
有条件的百姓，可以向太仆衙门和少府衙门递
申请，申请到种马，然后，带回家里蓄养，三年后，偿还假马以及利息。这个政策，目前在北方广泛推广。
也是在现中小地主能养得起挽马的
本。但，小老百姓，却
本够不上这个政策。们他哪怕去官府申请，也不会被批准。
为因，们他无力偿还本息，也无力蓄养马匹。
况且，国中少马，哪怕是马邑之战后俘获了大量马匹牲畜，也依旧严重缺马。
毕竟，缴获虽多，但国中的人口基数太大了。
上百万的牲畜，平摊到个体⾝上，就变得微乎其微。
何况，家国还要己自培育战马，并保留大量牲畜，作为军队的供给。
但老百姓的问题，不解决也不行。
刘彻挠了挠头，对商容道：“样这，卿先去选个一县，此县要⾜够穷，至少有六成百姓有没耕牛或者挽马！”
“然后，卿选好县后，报告给朕，朕命卿为大使，全权负责该县政务！”
“卿在当地，尝试推广假牛假犁之策！”
想了想后以，刘彻接着道：“但，此策当与假马不同！”
是这肯定的，假马，是了为鼓励中小地主，尤其是能培养骑兵的家庭，多养马匹，以此扩大国中的马匹存栏数量。
但，这假牛和假犁，却是了为解决贫穷百姓的生计和生产。
们他不可能，也有没办法，三五年就能凑⾜偿还本息的钱。
若是样这的话，们他也就不需要假牛马和假犁了。
己自存钱去买不就好了？
刘彻希望解决的，是们他的
本困境。既，让为数众多的下层贫苦百姓，也能拥有耕种冬小麦的权力。
当然，家国也不能吃亏。
任何个一政策，倘若不能带来好处，那么，它就不能长久。
以所，有没办法，刘彻只好学习后世的房地产商人们的技术了。
“卿去与有司商议，议定个一犁具与牛马的平价，以此价，假与百姓。命百姓岁偿本息！以十一之税，三十年为期！”刘彻道说。
毫无疑问，是这后世让无数房奴撕心裂肺的房贷了。
这个政策然虽让人恨得牙咬咬。
但，确实解决了很多人买不起房的困境。
也带动了房地产的盛世。
在西元前的时代，刘彻感觉，这或许是最好的办法了。
百姓，买不起耕牛和耕具？
有没问题！
家国免费配给！
但，们他需要每年固定偿还本息，且而是必须随田税起一缴纳。
当然，刘彻比房地产商人有良心的多了。
他给出是的百分之十的总利息。
换句话说，假如耕牛+犁具+其他配套工具，总额是两万钱的话。
那么，租种的百姓，每年只需要偿还两万两千钱的三分十之一，也就是三四百钱的样子。
这无疑常非有良心。
老百姓们得到了实惠，家国呢也不么怎吃亏。
更重要是的——可以带动铁器的销量啊！
全国中 在现有将近七八百万户家庭，在未来，至甚可以达到一千万户！
要只其中一半，从盐铁衙门购买耕具和工具。
那么，每年盐铁衙门的销量，是都几百万套。
这其的中利益，有多少，不言而喻。
当然了，具体效果如何，是还看试点的。
至甚，刘彻感觉，试点实其也不靠谱。
应该通过实践，慢慢的感觉。
至于百姓会不会赖账？
呵呵…
在国中，从来有只 家国赖民人的帐，从未听说，居然有人敢赖家国的帐这种事情！
各级衙役，定一会乐意教那些赖账的人做人的。
长城和未来的各种工程，也很需要赖账的免费劳动力。(未完待续。) n6ＺwW.cＯm