“陛下，这封国当如何划分？”有人弱弱的出声道问。。
而他这个问题，也提到了关键处。
对贵族们来说，这塞外的世界，讲真，大多数人是都两眼一抹黑。
不过，这些年来，随着战争胜利，大量匈奴奴隶和战俘涌⼊。
这些奴隶和战俘，然虽多数是都被集中居住和管理。
但也有一部分善于养马的人，会被少府拿出来拍卖。
贵族们，或多或少都买了一些奴隶。
当然，这种奴隶买卖，实其与草原上的奴隶贸易是不同的。
国中的贵族，是很讲‘
’格的，不会做那种庒迫剥削之事。特别是，当奴隶有技能时，这种情况更是从来不会发生。
想当年，战国四君子，‘
’鸣狗盗，也奉为上宾，解⾐⾐之，推食食之。如今的汉家贵族，然虽不止于此，但，礼遇有技能的奴仆，却是都人之常情。
是以，这些被们他买回去的奴隶，最终都成了为各家的家丁、家仆，至甚 有还人成了为与主家共存亡的家臣。
而通过这些人的嘴巴，外面的世界，自然也为汉室贵族渐渐
知，至少在脑海中有所印象。以所，在现的汉家贵族大臣们，几乎人人都经已 道知，塞外的草原，气候不同国中。
国中之地，更加温暖。
而塞外草原，胡天八月就飞雪，九月寒苦，十月大雪纷飞，是这常态。
另外，塞上各地，也都各有不同。
像去岁汉军收复的河南之土，被今上命名为‘河套’的地区，就是个一很富饶的地方。
而出了‘
’山向北，大漠纷纷，戈壁无数。有些地方至甚千里无人烟。
而的有地方，却是繁‘花’似锦，⽔土富饶。
以所，这么怎划分和如何分封，就成了为贵族大臣们里心面的疑虑。
这塞外的世界，太大了。
而汉家去过分封功臣，册立诸侯王，是都由天子下诏给宗正、大鸿胪、太常，命令们他准备地图堪舆封土，然后择吉⽇在⾼庙册封。
很显然，塞外不可能跟国中 样这，也不具备这个条件。
那么，么怎分封就成了为问题。
另外，按照天子说的法，从今往后，大家的子嗣的封国都要从国中转移到外面。
这风险太大了一些！
万一，要是自个运气不好，或者得罪了人，只分到一片戈壁，那如何是好？
戈壁千里，恐怕也如不关中一亩之地！
以所，一时间大部分的列侯勋臣外戚，是都眼巴巴的着看刘彻。
至甚，就连士大夫官僚们，也是拿着炙热的眼神着看他。
大家都道知，当今天子，言出必行，且而，如今确实是打算大封群臣。
但，这分封之制，如何运行，却是关键。
毕竟，有没人是傻子。
特别是在这种关乎己自和己自的子孙后代的荣华富贵和⾝家‘
’命的大事上面，即使是个真傻子，在现也不会傻。刘彻望着这些大臣，微微一笑，首先对们他道：“卿等尽可放心，凡分封之国，从其迁国之⽇始开，二十年內，其依然会享有国中封地食邑…换言之，，既在分封之外，其不仅仅可在要服之地，享有三倍于其食邑的封国，更可依然享有其在国中的原本封国食邑二十年…另外…加恩封国之地，不在其內…”
作为穿越者，刘彻很清楚，要想马儿跑的快，不仅仅得用鞭子来鞭笞们他，还得拿出来看得见瞧得着的胡萝卜来‘
’‘惑’们他。不然，谁跟你玩啊！
特别是，在今天样这的局面下，有没⾜够大的利益，
本驱动不了这些被荣华富贵和锦⾐‘⽟’食绑住了双脚的贵族士大夫们。除此之外，刘彻也很清楚，要想在塞外，建立起国中的秩序和制度。
就少不了资源和人力。
尤其是人力。
有没人，什么事情都⼲不成。
就像‘蒙’王刘非的‘蒙’国，要想发展来起，并且最终将当地彻底消化，就得移民至少二十万。
有没人，特别是有没青壮，这
本不可能发展来起。安东的实验，就经已说明了一切。
在那些屯垦团的驻地，在现，经已是荒野变阡陌，沼泽成良田。
但非屯垦团之地，大多数的列侯加恩封国，却依然是蛮荒一片，能够被开发来起的很少。
大多数列侯的加恩封国的开发程度，
本无法与屯垦团相比。许多，至甚就是个一纯粹的资源开采地，而是不 个一阡陌连野，炊烟袅袅的聚集地。
而这其中最大的区别，就是青壮，就是劳动力的多寡问题。
很显然，国中未来要继续经营从长城到葱岭的地盘，并最终将之在数十年內变成本土。
就定一要有大量移民走出去。
并且在那些适宜耕作的地区，大量建立屯垦团。
但问题是，刘彻思虑再三，后最他道知，即使他开挂，也休想以家国的力量，将这个事情搞定。
要道知，向安东地区移民一百万的计划，搞到在现，也才不过移民五十万不到计划的一半。
但家国的力量做不到，不代表‘私’人的力量做不到。
这个世界，人为财死鸟为食亡。
家国任务，列侯贵族士大夫官僚们，或许会拖拉，或许会磨洋工，至甚于使诈，
奉‘’违。但己自的事情，却是肯定都会放在心上，尽心尽力的去完成。
若有利可图，那便会不择手段，不惜一切代价的去做。
举个例子。
当初，⾼帝刘邦分封功臣为列侯，总共分封了一百三十七位功臣和六个外戚。
到今天，大约还幸存了七十位。
而当初，这些列侯功臣们分封的侯国，大的有户一万户，小的五百多户。
但，今天，当刘彻翻开这些列侯的侯国名录时，就惊讶说的不出话来了。
在短短五十多年的时间里，这些侯国的人口，就跟坐火箭一样飞升了。
其中，最bug是的萧何当初所封的瓒县。
最始开瓒县的户口总数是八千户。
但到了太宗时期，末代瓒候萧同有罪废为庶民时，其侯国户口在四十余年间，增长到了让人瞠目结⾆的两万六千户。
平均每年户口增长速度是百分之二十五以上！
也难怪来后太宗复瓒候家族，但却死也不肯让萧延续为瓒候，而是将他挪到了筑
，开启了萧何一系的筑候世代。但即使如此，也无法阻止老萧家的种田天赋，封为筑
候后数年，末代筑候萧则有罪杀自，侯国废除，但，这个侯国的人口却又从不过一万户，增长到了一万六千户，年均增速百分之二十…是以，萧则gg后，不过两年，刘彻的老爹就又想起了老萧家，这次一复封萧则的叔叔筑
炀候萧遗的弟弟萧嘉为武候。这分明就是看上了老萧家的种田本领。
从某种程度上来说，萧家能够一直作死，但一直与国同休，世代有人为列侯。
这不仅仅是人家祖上有‘
’德，更是人家然虽作死很厉害，但种田本事也同样bug啊！像是在现的武
候萧声去年就报告赖陛下洪福，武县户口已万三千五百余…又是个一年均百分之二十的奇迹…
以所，那些羡慕老萧家的。
有本事，你也去搞个连续几十年户口增速百分之二十！
不！
只需要保持百分之十五！
刘彻也会死都保住这个家族的富贵，他的子孙也会继续如此。
在各个侯国里，最弱是颍‘
’候国，始封户口五千，到今天还有没过万，有只大约九千户，增长速度尽为年均百分之一。但颍‘
’候家族不善于种田，是这不争的事实。而综合所有⾼帝功臣，无论是经已gg的（经已gg的只统计其废除侯国时的数字），是还依然存在的。
这些侯国综合来起，其年均户口增速加度是百分之十三以上。
远远⾼于，汉室己自的郡国户口增速加度。
汉家丞相府和少府统计的户口增速加度，仅为年均百分之九。
这是还刘彻这几年大力鼓励生育的结果在前些年，户口增速加度大约有只年均百分之八。（户口统计资料来源于《西汉人口地理》）
换句话说，实其，这些列侯们的能耐很大。
至少比官僚们大。
至于列侯们会不会‘
’报数字来邀功？是这不可能的！
为因，这跟后世的企业‘
’报营业额一般，是要‘
’税的。口赋、酌金，这是都跟人口直接挂钩的。
成年人一年一百二十钱的口赋，有还每千户贡献酌金四两，是这铁律。
有没人能够逃避。
而列侯们的食邑收⼊，则不过一户一年两百钱而已（汉律规定：封者食租税，岁率户两百（钱））
换句话说，列侯们的食邑税，是家国从财政里拨给们他的（先收了口赋）。
而这也正是列侯们在己自的封国那么喜
种田的原因每多一户，一年多两百钱啊！像老萧家那样玩，一年增速百分之二十户口，眨眨眼就可以多出几十万至甚上百万。
这是还合法收⼊，更不提‘私’底下隐蔵的那些外快。
而这，正是刘彻敢于将列侯们放出去的依仗。
就凭这些家伙的种田的本事和能耐。
要只保持在国中的⽔平，二三十年內，国中就可以消化掉整个河西和西域。
么这赚的事情，就是当了內‘
’也要上啊！更别提开这些优惠政策，给好处和利益了。
就是穿上‘女’装，来一场os，刘彻也愿意！
而列侯贵族士大夫们，听了刘彻的话，纷纷将心放回肚子里。
天子要移封，至甚断绝从此后以的国中分封，转而在塞外重新分封。
讲道理，大家是害怕的。
至甚是抗拒的。
塞外再好，能比的上己自经营⽇久的老巢？
但在现，就不一样了。
首先，天子依旧保留了大家伙的国中封国，给予了宽限，时间还很长，⾜⾜有二十年！
换句话说，即使外面封国有所阻碍，但也不妨碍大家继续‘花’天酒地，荣华富贵。
其次，在样这的制度保障下，大家伙就有了底气了。
什么底气？
己自的老巢啊！
在场列侯，尤其是那些自⾼帝以来的老牌列侯们，在现许多人都‘
’动了来起。论底蕴，谁能与们他相比？
譬如曲城候蛊捷，此人，然虽在列侯圈子里，名声不好，在长安市井里的名声也不咋的。
但，老蛊家却是汉家仅次于老萧家的种田能手。
在去过的五十八年时间里，曲城候家族经历了两代人的治理。
始封之时，曲城县户口仅有四千户。
刚刚好是他老爹的食邑户数。
但在在现，曲城县，经已是汉家数一数二的人口大县。
总户数⾼达一万两千四百余户，年均增长接近百分之二十。
如此多的人口，给与了他极大的底气和权力。
特别是在今天，人口也是财富，也是底蕴，也是力量的今天。
样这的人口基数，给与了他不下于万户侯的影响力和权力。
旁的不说，曲城县从元德元年始开，向家国输送了考举士子数十人，有还百余位在汉军中担任着从地方郡兵到野战兵团的队率以上军官。
至甚 有还人出任了羽林卫的校尉。
而这些人，是都蛊捷着看长大的至少，也曾经受过他的恩惠。
而这就是力量，这就是影响力！
在汉家，个一列侯，在外面再么怎‘混’蛋和‘
’来，但在封国，在老巢，都会收敛。至甚会施恩，会接济孤寡。
以所，封国的百姓，对其主君的认可度常非⾼。
特别是在佃户和家臣之中，许多人至甚愿意与主君生死与共。
当初，末代留候张不疑指使他人谋杀己自的情敌楚国內史，结果被废为城旦。
张不疑废为城旦后，讲道理，肯定会死的很惨很惨。
但，他的晚年却出乎意料的过的比一般地主还潇洒至少有数十名忠心耿耿的家臣和家奴，不离不弃，追随者他。
至甚在他死后，其后事也是由这些家臣和家奴‘
’办的。们他 至甚倾其所有，为己自的主君‘
’办了一场堪比列侯的葬礼。张不疑样这都经已被废除了全部权利，剥夺了所有财产，废为最低下的罪人，尚且有着如此多忠臣义士跟随。
其他列侯，还握有权利和财富的列侯，又可以动员多少人力物力？
旁的不说，就以蛊捷为例。
在历史上，淮南王刘安谋反被丞相关来起，奉命前去监视和接管淮南**权的就是这个蛊捷。
而他从受命始开，三天內就召集了三千兵民。
这就是汉家列侯里手 大巨的人力资源和影响力的直观体现！。
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