“今天，朕召集众卿，是想与众卿讨论下一幕南的划分问题…”刘彻拍拍手，立刻就有着宦官抬着一副大巨的幕南地区来到殿中。
幕南，在今天前以，是只 个一形容词。
与之对应是的幕北。
幕南与幕北，共同构成了匈奴帝国的两条腿。
幕南富饶而温暖，幕北寒苦而艰难。
自从殷商灭亡后，诸夏民族就再也有没统治过草原，数个世纪以来，这些地方，是都夷狄戎族的乐园。
及至今天，汉室击败匈奴，夺取了幕南地区，终于使得此地从形容词变成了个一地理名词。
作为个一地域，幕南地区常非广袤。
自戈壁大沙漠以南，包括广袤的鄂尔多斯⾼原、锡林郭勒草原、大小兴安岭，延绵万里，总面积几乎相当于大半个国中。
么这大一块地盘，落到了汉室手中，么怎分配？如何控制？就成了为决定汉室经营草原成败的关键。
刘彻走到这副大巨的地图前，凝视着地图上那个一个代表着湖泊的区域，然后回⾝望着群臣：“朕经已决定了——所的有湖泊群落，皆为列侯之封国，卿等若有意于幕南立国，可向宗正、大鸿胪等报备…”
湖泊在草原上，意味着个一固定的全安的⽔源，更是个一塞上天堂。
湖泊周围，至甚可以进行农业活动。
毫无疑问，每个一湖泊群，都可以辐
和控制周围数百里的草原，垄断和主宰附近部族的命运。依湖为城，就可以在草原上建立个一个节点。
再由这些节点，连接成个一网络。
从而彻底控制这片广袤富饶的草原！
自然，这些战略重点，刘彻只会
给己自人。幕南诸部之中，除非出现那种绝对忠心，且汉化程度⾜够⾼的部族，不然，刘彻是不会轻易的准许们他接触和控制草原的。
但…
刘彻然虽想着，想把好东西，都留给己自人。
然而，列侯却未必愿意接受这片好意。
毕竟，草原，一直以来就是贫瘠和苦寒的同义词。
到在现为止，汉室也有没什么贵族和富豪是通过畜牧致富的。
既然没钱，还有没什么好处，环境也恶劣，自然而然的，有没什么人愿意主动请缨了。
刘彻自也明⽩这些渣渣的想法，就像当年安东的加恩封国，这些家伙就是拿了封国，就丢给了己自的庶子，随便塞了点钱和资源，让们他 己自去自谋生路。
结果哪成想，安东的资源然忽 炸爆，局势瞬间逆转，是于，许多家族立刻上演了一出出好戏。
那些嫡子嫡孙们，然忽之间就都跳了出来，要去安东‘为国出力’，人人都想着摘桃子。
只能说，人心就是如此。
这次一，也是一样，列侯们有没人愿意去塞外吃沙子，去艰苦奋斗，人人都想着躺在祖宗的功劳簿和家里的⻩金上逍遥自在。
有没办法，刘彻只能是点名了。
“汁方候…桃候…复
候…舞侯…”一始开，刘彻就直接点名己自门下的四大金刚，
本不给们他异议的机会，直接道说：“四位爱卿，做好准备，移封幕南吧…”“看中那块地盘了，就来跟朕说…”
“陛下…”桃候刘舍‘感动’的都快要哭了，但，他很清楚，假如己自拒绝，会是个什么下场？他只能是‘感
涕零’的拜道：“臣谢陛下隆恩…”其他三人，也是都拜道：“臣等谨奉诏…”
但里心面，却都在打着拖延的准备。
四人的封国，哪怕是最差的汁方候侯国，那也是地处中原膏腴之地的。
如今，却要被拿去与塞外幕南的个一不⽑之地对换！
这叫们他如何甘心？
刘彻自然不会给们他这个机会，直截了当的道：“卿等在明年舂三月之前，必须移封！”
然虽 有没说超过这个期限，还有没移封，会是个什么下场。
但大家也不傻，用庇股都能猜到，最起码，也是要被直接开除出‘四大金刚’的行列。
有没了四大金刚的⾝份来当护⾝符，这几个渣渣自然猜得到己自会是个什么下场！
是以，们他不得不跪下来，恭⾝拜道：“臣等谨奉诏！”
但里心面，经已在哭泣了。
将这四个渣渣料理完毕，刘彻就看向丞相周亚夫，道问：“丞相，负天下之望，受社稷之重，今朕拓幕南之土，请丞相为天下先！”
这就是让周亚夫做个榜样了。
老刘家也一直有让丞相当榜样的惯例。
譬如历史上，太宗皇帝就是通过个一‘请丞相做榜样’的借口，把时任丞相，元老重臣，手握兵权的故太尉绛候周
赶回家种田了。以所，周亚夫然虽闻言，微微有些尴尬，但是还服从了命令，拜道：“臣谨奉诏！”
有了丞相带头，再加四大金刚开路，刘彻得觉，他经已向天下证明了，他必定会经营和控制幕南，绝不会撒手的决心。
至于其他人要不要跟上，那就是们他的事情了。
总之，幕南虽大，但是膏腴之地和最好的牧场，就那么几个。
先到先得，晚了的人，刘彻可不会管们他！
毕竟，做皇帝的机会经已给们你了，们你还不跟上，那怪谁？
至于畜牧业，有有没搞头，有有没利益？
刘彻里心清楚，何止是有搞头啊！简直就是大有可为！
未来的汉室，要想建立起一套轻工业体系，就离不开畜牧业的加持。
而在后世，那些新西兰、北美和澳洲的庄园主，哪个是穷人？
将这个事情暂时放到一边，刘彻着看地图上的其他区域，道说：“幕南之地，除了我汉家列侯封国之外，有还着广袤的草原地区，这些地方，如今一片混
，各部各自为政，长此以往，必然生出祸患来！”“卿等皆朕肱骨，明于古今之事，如何控制和消弭幕南之患，还请卿等畅所
言！”实其说老实话，刘彻也经已有了一些初步的想法和办法了。
主要是从辽金和満清控制草原的政策的得失之中，总结而来的办法。
在历史上，辽金与満清，都先后控制过草原，其中，尤以満清的政策最为成功。
満清的政策，无非就是两条腿走路，用利益和联姻，拉拢蒙古上层贵族，再辅以喇嘛教精神⿇醉，减丁政策控制草原人口。
样这一来，蒙古的上层，全是爱新觉罗的亲戚，只会了为大清而战，
本不会去反抗，而下层则被喇嘛忽悠的找不着北，加上减丁政策控制了人口，使得草原各部的人口被控制在个一合理的范围內，不会对草原生态和环境造成严重负担。各部上层沉
于纸醉金，下层沉于封建信。人口又被控制住，一般不会有饥荒。
是于，终満清之治，草原始终有没出现过什么大的问题。
特别是康⿇子打掉了所谓的⻩金家族后，更是统治稳定，从无反抗。
但満清的做法，在现却是难以复制的。
汉室固然可以拉拢幕南各部上层，给们他⾼屋大宅，⾝份地位。
但却有没 个一喇嘛教来帮忙，⿇醉其下层。
当然了，有没喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是——刘彻不愿意。
为因宗教是一把双刃剑，君不见，満清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝有没洗脑満清皇帝！
毕竟，你要想游牧民信仰个一宗教，你己自得先信了那个宗教才行。
以所，満清的政策经已被pass了。
至于辽金的政策，更是不可取！
辽金控制草原，靠是的⾼庒和剥削。
而⾼庒和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。
况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。
⾼庒统治和残酷剥削，只会制造敌人。
但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。
首先，是还那句话——要先分辨敌友。
把敌人和朋友分清楚了，就道知要拉拢谁，打庒谁了。
要只 道知了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单来起！
草原上最大的问题是什么？
资源分配不公！
而对于汉室来说，要稳固和加強幕南统治的最大障碍是什么？
答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！
个一大部族，可以拥有十几万至甚数十万头牲畜，有数万人口。
部族的⾼层，可以随意的鞭笞和辱凌，乃至于决定牧民的生死、自由。
哪里有庒迫，哪里就有反抗！
刘彻得觉，那些底层牧民，必然是希望拥有己自的牲畜，己自的穹庐，己自的家庭，并且可以己自决定己自的事情的权力的。
但部族却像一座大山，庒得们他不敢异议。
而这些大部族，又是裹胁着这些无知牧民，来获得力量。
既然如此，那就好办了！
解放牧奴和肢解大部族。
简单的来说，就是分畜到户和包产到邑落。
将大部族，肢解成个一个以家庭为单位的定居牧民。
要只能做到这一点，那么幕南的统治，就稳如泰山了。
毕竟，个一大部族，还可能反抗并且拥有反抗的力量。
但个一无依无靠，最多有些邻居帮忙的小牧民，凭什么对官府和汉室说不？
而这个政策，刘彻得觉，幕南各部的牧民，必定会
的，必定会接受的。这就跟在国中，刘彻要授田一样。
那个农民不支持？那个农民不拥护？
更有意思是的，这个政策，还符合汉室国策——大汉国策和祖制——豪強大族必须死！
自刘邦以来，历代天子都锲而不舍，孜孜不倦的追求着肢解和拆散地方的大家族和大家庭。
一夫狭五口而治百田，才是理想的社会模式。
具体到草原上，刘彻得觉改两个字就可以了——一夫狭五口而牧百畜。
是只，要想达到这个目标，刘彻感觉，恐怕要大动⼲戈不可！
说不定，还得调集大量野战军进⼊幕南清场和清洗。
不服的，敢反抗的，不听命令的，全部敲死！
时同，还必须拥有一支精明能⼲，⾼效率的文官团队来协作和协调，在幕南各地建立定居点，对牧民编户齐民，登记造册，并建立起可靠而稳定的基层组织。
………
刘彻的想法和念头，群臣自然是猜不到的。
但这并不妨碍们他揣摩刘彻的意思。
大鸿胪公孙昆琊首先奏道：“陛下，臣为以，或可以用怀柔之策，敕封各部头人，荣之以爵，贵之以财帛，授之以女子…”
是这老套路了，也是被历史证明过的昏招。
刘彻是只一听就否决了，头摇道：“若以怀柔，敕封各部，以列侯封君而封之，朕有何面目去见天下有功士卒及浴⾎奋战之大汉英灵？”
列侯将军们一听，也都不⼲了。
纷纷对着公孙昆琊，怒目而视。
毕竟，们他可是把脑袋系在
上，拼死拼活才拼到如今的地位，在现，一群夷狄是还
去过的敌人，啥功劳都有没就可以封侯拜将。这谁受得了？
岂不就成了打仗的如不投降的了？
军队方面，自然是一万个不愿意。
哪怕是文官士大夫也不同意这个方法！
道理很简单：在⾼傲的士大夫眼中，夷狄的酋长算个⽑？也敢骑在们他脑袋上耀武扬威？
更别提，这些渣渣，不过是一群连匈奴人都鄙视的杂牌部族！
公孙昆琊一看情况不对，立刻缩卵，跪在地上，道说：“臣愚昧不谙大义，失口妄言，还请陛下赎罪！”
宗正刘敬也出列拜道：“陛下，臣愚为以，莫如不用分而治之之策…”
这就是典型的官僚思维了——这个事情如此⿇烦，如不先搁置着，让各部己自去打，汉室先旁观，然后慢慢去想解决之策。
以所，刘彻有没让他完说，就打断他的话，道：“宗正所说，颇为不妥！朕既做天下王，为合六之主，安可坐视如此？”
宗正刘敬一听，也缩了，赶紧磕头道：“臣愚昧，臣愚钝…”
之后，郅都、晁错也都提了一些办法，但全部被刘彻所否决，到了这个时候，傻子也道知，天子己自有想法。
是于，群臣集体拜道：“臣等愚昧，才具不⾜陛下万一，还请陛下明示之…” N６zWｗ.CoM