昨晚几名议员们商量到半夜，讨论如何完成掌控儋州的任务，白燕城只是给出了远景目标，丝毫没有提及整个行动的细节方案，把问题留给了县长、察警局长们，这就是要考验赶赴每个县的议员们的领导水平了。
最终议员们完成了一个方案，第一步就是把府衙里的衙役捕快划归为察警，当然是需要考察的实习工。经过一段时间考察后，还需要察警局长良宵寒把这些衙役捕快按罪行的严重程度分为三等：够得上死刑的，需要坐牢十数年至数十年的，坐牢几个月至几年的。
这个审判标准当然是按照现代的法律来判的，对于明朝的法律议员们不太懂，而且明代法律的酷刑实在太忍残了，《大诰》中族诛、凌迟、枭首、斩、文面、挑筋、剁指、刖足、断手、阉割等都被朱元璋翻了出来。一个健康的人进了大狱之后，没几个人是完好的出来，议员们感叹明朝的官府就这样白白浪费了人力资源。
府衙没了这些衙役为它办事，整个城市的治安管理权就落到了察警局手里，这是夺权的第一步。古代的州县主官看起来把什么事都管理起来，掌一州县治理，决讼断辟，劝农赈贫，讨猾除
，兴养立教。凡贡士、读法、养老、祀神、靡所不综。官员们又不会是神仙，什么事情都懂得处理，真正情况其实相反，明代科举考出来的举人、进士大都是废物一个，不得不依靠师爷、长随处理公务。这些人也只能保证知府县令大人不被小人蒙蔽，真正处理政务的是衙门里的书吏。
书吏负责一个县的日常行政事务，分吏、户、礼、兵、刑、工六房，他们是有国家正式编制的公务员，一般的州县只有十几名的这事编制的书吏。当然了，书吏们也和衙役一样，每人都招几位帮手，帮助处理事物。
第二步就是接管这些书吏，议员们还要把日常事务的管理权也强过来，这两步完成之后，那些明朝的官员们就完全无事可干了。
税务局长彭昊对这个方案提出了质疑：“为什么不按照临高那边的模式统治儋州，就是把这些衙役书吏什么的全都解散，再全部任命经过白燕城培训的明朝人担任？”
“这不太可能，我们没有那么多的人手，人才的培养不是培训了几个月就可以拿来用的！临高那边我们花了多少时间才达成那样铁桶般的统治的？”苗成志强调“花了四个多月，时间太长了，以后我们治下的州县越来越多，人手更是缺乏。”
“这些吏员的职位都是本地世代家传，对于这些人我们要加以改造，改造之后也可以用的嘛。你不要忘了，我们是来当统治者的，不是为明朝人建立一个廉洁高效的服务
的府政。”元湛这样说道。“现在儋州城市的管理是没什么大问题了，那乡下呢，我们怎么把命令传达到乡镇？我们可不是搞皇权不下乡的那一套。”民政局长华知坚问道。
“先不要急，我们首先要彻底掌握儋州城才是，乡下的民众，我们慢慢来。其实古代的官员真的没有什么事情要处理，除了收粮收税，强迫百姓服劳役外。”良宵寒说道。
…
“你们以后再我手下做事了，只能听我的吩咐，其他什么知州、通判的命令不要听了，不然你们会很惨！”良宵寒对着150名的新鲜出炉的手下训着话，发现这些人大多是你说什么他就应什么，表情敷衍。
良宵寒心里想到，你们这些临时演员把这戏也演得太假了吧，看来胡萝卜也要拿出来了：“只要你们通过了我的考核，你们就是一名察警了，每人每月都有一石半大米的俸禄发放。”
“要是通不过的话，你们这身皂衣全都被收缴，也就是说，通不过我的考核的人，不在是一名衙役了！听明白了吗？”良宵寒看着眼前衙役们脸上的欣喜神色浮现出来，立即举起了大
，毫不客气的挥舞着，暗想，国美牛们这手玩得
，效果也不错，我要看看古代的明朝人吃不吃这一套。“你们先对他们进行一下新兵训练，时间为半个月，对那些偷
耍滑的家伙狠狠的惩罚，不要客气，只是不要弄得重伤就行了。”良宵寒对着从500名军队里挑选出来混过江湖的十六、七岁的士兵说着。“是，局长！”以前的士兵，现在的察警们有力地回答。澳洲军的士兵们大都很年轻，大都在16岁到25岁之间，因为经过议员们的观察对比，还是年轻人头脑比较灵活，有强烈的出人头地的愿望，而那些年纪大的男丁，不是进了工厂就是被分配到种田去了。
“不过，这州城里也要有察警巡逻，你们自己分好队伍，一半人训练一半人巡逻。”良宵寒继续说着“以前的衙役们对商铺收取例费、敲诈勒索等扰民行为的，你们要制止。要是有人不听，全部押回来处理，有反抗的，格杀勿论。”
“还是我先对他们说下这条规定，不然衙役们有些不服气，说我不教而诛。”良宵寒想了想补充道。
“是，局长。”察警们整齐划一的回答。
“很好，你们表现的很不错，现在你们个个也都领了6、7个手下了，算是升了职务了，薪酬也会升上去，绝不会让你们在生活上遇到困难。不要想着和这些低劣的衙役们一样收取保护费，不然你们知道我们对贪污的人的惩罚的，那就是拉去劳改！”良宵寒对着手下的警员一番训诫。
察警局长同志看着眼前的歪歪扭扭的衙役队伍，和身边站得整齐的察警们没得比，一番恼怒，下定决心，一定要把这些披着知府衙门的皮的家伙们训练好，这像什么话！
“你们都听好了，以前你们都没有俸禄，靠收取商铺的例费和敲诈勒索过活，还情有可原。现在你们成了察警，每月都有俸禄领了，就不能再那么干了！”良宵寒决定要显示出他身为察警局长的威严出来。
“什么，不能勒索了？”“例费也不能收了？”“每月只有一石半大米，这么点俸禄，太黑心了！”衙役们的队伍里如同投了一块巨石下去，纷纷叫嚷起来。
“肃静，再有喧哗者以藐视上官处理！”良宵寒大声说着“再有敲诈勒索者，全部服劳役！”
衙役们渐渐地安静下来，这才想起，这些短
的大人的手下可是厉害的紧，朝廷都对他们进行招安了，背后纷纷
了一片，暗恨刚刚都被银子
住了心眼，心中祷告这位大人不要追究。“好了，就这些了，你们跟着这些警局的小队长，他们现在是你们的头头了，有事就跟他们说。”良宵寒指了指身边的20名察警。
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