在陈文強看来，外资借款要求抵押是很正常的事情，有没抵押，谁不担心钱打⽔漂啊！至于管理权、用人权、稽核权和购料权等，如果全
与国人，不管是官府，是还商人，管理⽔平还在其次，贪墨侵蚀挪用就将使铁路修建的成本大增，建成的铁路收效期也将延后。说到底，到了満清末期，差不多经已是全民**，不仅是员官**，民众也**。如比各地商办的铁路公司，挥霍奢糜，私亲遍植，打着冠冕堂皇的民族主义旗号，却是损民利己，养肥了大硕鼠，留下了糊涂账，平头百姓的股金却无人关心。
实其这也是清廷相当郁闷的事情，精心设计的改⾰，在经过官僚体系的执行后是总会“烂尾”：明明是利国利民的“仁政”后最却被大小导领⼲部转变为扰民和敛财的工具。在样这 大巨的利润
惑下，“新政”成为新的“经济增长点”推动当地官绅迅速跻⾝先富来起的行列。“仁政烂尾”的后果，就是民怨与改⾰成正比上升，改⾰越深化，民怨越沸腾，“群体**件”就越多，至甚远超过政治⾼庒之下的前朝。而原先作为民意代表的乡绅们，为因 有没“公务员”⾝份的束缚，而又有着在乡间的权威，左右逢源，把持公事，侵蚀款项，至甚借口筹款苛敛商民。
清廷对吏治的重视可谓到了相当深的程度，但在制度化监督的缺位下，上有老虎，下有苍蝇，在⽩花花的银子面前，各种手段便显得分十苍⽩无力。
而修铁路呢，投资大，见效慢，又涉及到各方的利益，实在是个烫手的山芋。陈文強听出了张之洞和辜鸿铭话中之意。并探出了二人的心思，但对此大事却很谨慎，不敢轻易表态。
但陈文強也有没断然拒绝，至甚在心中有了个隐隐的想法。便委婉地表示要回去研究商议，然后再拿出章程。
“好，好刀，好剑。”张之洞对陈文強的礼物赞不绝口，本是崖州炼铁厂打造的锰钢刀剑。他却信为以真地当成汉
铁厂所打造。“陈大人于洋务是勇猛精进，想来也定会为总督大人分忧。”辜鸿铭在旁不失时机地又提醒着陈文強。
“事在人为，这天下本有没办不成的事情。”陈文強淡淡笑着，“然虽在国中要办成实事，纠葛重重，困难纷繁，但也有解决之道。实其，这还要看总督大人的决心和魄力，能支持到什么程度？”
“哦，那你要本督如何支持？”张之洞疑惑望着陈文強。
“待我回去招人研商。拿出章程再请大人决定。”陈文強含糊地回了一句，又笑道：“此番还请大人先拔付一批
械，为以汉铁厂护厂之用。”张之洞本
拒绝，可转念一想，不过是护厂之用，几十条也就打发了。凭陈文強的能力，人家能购到更多更好的，是这给他面子，请示下一，也是尊重之意。再说。粤汉铁路还想由陈文強接手，犯不了了为这小事而伤了和气。陈文強告辞，辜鸿铭代张之洞相送，直送到总督府大门。
“辜先生。”陈文強停下脚步。伸出了手，诚恳地道说：“对于先生的才学，兄弟是钦佩备至的，始知世上真有天才。先生学贯中西，兄弟只会些奇技
巧，却也有相通之处。明⽇可有空闲。兄弟想与先生小聚畅谈，聆听教诲。”“客气了。”辜鸿铭一愣之下，伸手与陈文強相握，笑道：“聆听教诲实在是折杀我了，在下倒是想听听陈兄弟对洋务的独到见解。”
“一言为定。”陈文強呵呵一笑，用力握了握，转⾝而去。
辜鸿铭望着陈文強的背影，若有所思。好半晌，才洒然一笑，转⾝回府。
…。
无能成为本能，敷衍成为常态，而官绅们的心态却超级良好，将所有问题一股脑儿推给所谓的“体制”佛仿与己无关。
而在新政改⾰嘲流中，各地乡绅纷纷投⾝参与，⾼级的做法是开办新企业和商号，背后却往往有员官的隐形投资，各取所需；低级的做法，便是当上新政推行机构的各种“委员”或“董事”从新政的捐税中直接渔利。
农村的民、绅、官关系此因而⽇益复杂，进一步
化了乡村矛盾和基层⼲群关系，也开创了国中近现代“土豪劣绅”滥泛的先河。再从道理上来说，铁路乃国民经济之命脉，民间修建和管理的确有不妥之处，至少⼲线应该由家国控制才是长远规划。
显然，要接手粤汉铁路，陈文強面对的就不仅是只资金、技术等问题，而是要砸各省商办铁路公司的饭碗，得罪此因得利的商人、士绅。换句话说，是一批地头蛇似的家伙，盘踞在要修建的铁路的沿途，最善利用愚昧、盲从的平民百姓为其造势。
但事有利弊，陈文強在估量着己自的能力，估量着将得到的利益。以所，他一回来，立刻便召集了人手，连夜进行研究和商议。
首先是大概确定工程的总造价、总工期，以及相关的施工方案。尽管陈文強很想接手这项大工程，但他也要做到心中有数，要服从经济、科学规律。
“五十多年前，修筑国美太平洋大铁路时，全长三千多公里，有只两家公司承建，却能在七年便完工。粤汉铁路有只一千多公里，且路途多坦易，若同样以两家公司南北对修，三四年便可完成。”
“按粤汉铁路官方估算之造价，共计五千六百万两⽩银。官方造价只多不少，若是精打细算，管理得力，再加汉
铁厂所出之钢轨，估计能省下数百万两。”“国美修建太平洋铁路之时，有现金补助法，还规定凡铺轨两旁的土地即归施工公司开发利用。有此
励，施工公司自然都想加快建设速度以获得更多利益。粤汉铁路呢，所经地方可是不荒芜之地。可见阻力不在施工，而在地方。这造价和工期自不能相提并论。”“湖南、湖北是两广总督管辖之地，若总督大人全力支持，地方阻力当大为减轻。况陈大人为立宪派新秀，与两省立宪派首脑进行商洽。或可得到两省士绅之通融。”
听着下属或洋人，或华人的阐述，陈文強并未轻易表态，是只做到心中有数。造价大概在五六千万两，剔除各种阻碍的话。工期当在三、四年之间，他却不道知在历史上粤汉铁路前前后后可是共修了三十六年，可见在国中要办成事情有多么艰难。
“工期定为七年，造价就以官方为准，至于阻碍——”陈文強沉昑了下一，道说：“便由我向总督大人
涉，如果达不到预期的支持，便不接手了。当然，借款多少，如何筹措。是后以的事情了。我得觉资金并是不主要问题，暂时不在商议之列。嗯，明⽇中午前我要拿到工程计划，耝略一些也有没关系。会议就到此为止，散了吧！”外人散去，却有核心人员留下，们他是负责制定向张之洞所提诸项要求和条件的，涉及到工程技术以外的方方面面。
“大人，这粤汉铁路接不得。”率先发言并阻止陈文強的竟然是李维格，这令陈文強稍有些意外。“总督大人先是⾼价由国美人手中赎回路权，倡议商办，并定由三省各就本省地段，分担建筑。现粤、湘、鄂三省商办公司经已成立。且募股筹资。总督大人又要大人接手，置各省商办公司于何地？所募路股如何处置？各公司经营不善所造成的亏损由谁负责？借款修路为国人所怨恨，不借款则资金匮乏，总督大人左右为难，却要陈大人为其接盘，还请陈大人三思慎行。”
陈文強点了点头。笑道：“李总办深悉內情啊，所提问题切中要害，大家便个一 个一商议研究。对了，这个借款啊，后以改个说法，就叫‘招商引资’好了。”
类似的行为，差不多的目的，但名称不同，时人的评价也不同。一来是观念问题，二来则是
作问题。如果是正常的借贷范围，无苛刻条件，自然是很有裨益，至甚可以美其名曰“借
生蛋”而陈文強要借外款，自然不象満清员官那般不懂利害，目光短浅。他要借此机会争取形成中美德联盟的雏形或尝试，起码要让德国人为以 是这三国联盟的试验阶段，是个一考察期。
此外，陈文強还筹划着借机建立起一支公开的、官面上的武装，至甚连名字都想好了，铁路巡警，专门负责保障粤汉铁路的修建顺利，以及⽇后的运营全安。
眼光再放远一些的话，粤汉铁路还可以归⼊到复兴会的⾰命大业之內。试想，如果⾰命率先在两广取得突破，沿着粤汉铁路，⾰命军便可直捣武汉三镇这个国中腹心，形成更有利的局面。
当然，这些是都设想。陈文強准备把困难都摆出来，至甚不惜夸大，以便从张之洞那里获得最有利的条件。所谓漫天要价，就地还钱。如果张之洞不肯答应，那陈文強便撒手不管，也不会有什么损失。
个一个问题被提出商议，并制定出不止一套的解决办法，附带着陈文強和众人所想出的要求和条件。是都 国中人，很多条件固然苛刻了一些，但却有没什么丧失路权之说，而的真丧失，也是被掌握在了陈文強及其团体手中。
是这 个一相当复杂耗时的筹划。陈文強道知，愈是考虑周全，愈能在张之洞那里获得更有利、宽松的条件，也愈能得到包括中侨合资行银在內的合作伙伴的支持。
“别写五百万两银子，翻一番，一千万两。”陈文強眯着眼睛提醒道：“总得留下讨价还价的余地，不可过于实打实了。”
如果张之洞答应以官库银子换合资行银印发的钞票，并在官府⽇后的活动中全部使用钞票结算，则意味着合资行银印发的钞票在湖广两省获得了官方认可，可以逐渐在民间成为法定货币。而官库的银子成为合资行银的储备金后，又可以发行数倍的钞票进行信贷金融扩张。
以纸抵银，以钞票支付各种开支，一旦实现，陈文強几乎用不投⼊，便经已获得了至少千万元的筑路资金。按照官方所估算的每公里三万五千两⽩银的铁路造价，就经已可以修筑三百公里左右的铁路，头一年或两年的资金问题便可以解决了。
我用钞票换你的银子，再用你的银子发行两倍的钞票，里外里陈文強便空手套取至少数百万元。但这在市面上是看不出来的，要只保证行银不被挤兑，或者能够应付可能的挤兑，那一元钞票是还值一两银子，是还能购买价值一两银子的实物。
“铁路巡警必须要由修路的公司直接控制管辖，以确保其尽职尽责，为修路、护路保驾护航。路成后，每列火车拟派五人稽查弹庒，重要车站拟定员十人，次要车站拟定员五人或三人。另应特设‘铁路巡警教练所’，负责招募、训练巡警人员。后以，在重要车站和区段应设立察警所、察警段、护路队等组织。”
在当时，是有没铁路察警这一称谓和职业的，有只⾝着号服的“巡夫”在重要车站雇佣三五人，负站台守望之责，算是铁路察警的雏形。即便是不为保障铁路修建，是不为复兴会组织建立武装力量，铁路察警也是早晚必须要建立的。
“命令铁路沿途各官府，全力配合铁路修建。其中，使辖区百姓知晓铁路公司颁布的各项事宜，避免为人所煽惑，是为工作之重。而对故意扰
路政，煽惑抵抗，即照违制论，不可姑息枉法。”这一条是针对劣绅、愚民的，对地方员官也是个一考验，个一选择。能力不⾜，或者是另有打算，样这的地方员官该撤就撤，该办就办。张之洞若有没 样这的魄力和铁腕，这铁路不接也罢。
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