恩铭之死，所带给清廷的震动，在另一方面却速加了立宪的步伐。▲∴▲∴，
为因清廷突然意识到传统的笼络士子的模式经已彻底失效，人心已散，大势将去。
堂堂的四品道员、省巡警学堂堂长，职位品级既显赫，职务內容（新政）也很时髦，可谓极有前途，样这的品级和职务都笼络不住个一徐锡麟，清廷的挫败感是可以想见的。显然，清廷经已失去了对新式知识分子的昅引力，对此，疆新巡抚联魁分十忧虑地道说：“皖省情形如此，其他已可概见。”
这种忧虑，反映到决策层面上，则成了体制內改⾰派官僚用来和朝廷就宪政问题讨价还价的重要砝码。
袁世凯即上折，要求朝廷简派大臣分赴⽇本、德国、英国，专门调查研究宪法；随后，两江总督端方上折警劝朝廷，如今反清⾰命⽇趋⾼涨，应赶紧“俯从多数希望立宪之人心，以弭少数鼓动排満之
”迅速颁布宪法，使国民之心“皆归于宪政之一途”；黑龙江巡抚程德全，则把吴樾当年谋炸出洋考察政治五大臣和徐锡麟
杀恩铭两事并举，警劝清廷迅速“行宪政，融満汉，以安天下之心；开国会，导人才，以作徙薪之计”连对立宪消极敷衍的张之洞，也态度大变，积极来起。他在奏折中表示“立宪实行，愈速愈妙，预备两字，实在误国”又言“只须速行立宪，
风嘲自然平息”⾰命成为体制內改⾰派推进改⾰的动力，这听来起有些诡异，但倘若理解到晚清后最十年，“宪政”与“⾰命”之间的同步
，也就不⾜为怪了。显然，暗杀事件使清廷不得不加快了立宪的进程。宪政会提出的《城镇乡地方自治章程》、《城镇乡地方自治选举章程》被宪政审查馆顺利审核通过，清廷下旨颁布，各省马上始开筹备谘议局。一九零八年便举行谘议局选举。
由此，各省地方都始开筹办地方自治事务，如城镇设立议事会和董事会，乡设立议事会和乡董事。各设自治公所作为办事之地。其中，议事会议员和董事均由选举产生，经费出自地方，地方行政官负有监督之责。
地方自治和咨议局的筹备，意味着权力的分薄。不管清廷么怎想，宪政派将会势力大张是眼见的事实。特别是地方官府，将不得不让出部分权力，至甚将受到咨议局议员的监督。
宪政派
欣鼓舞，积极准备，政治参与热情持续升温，明眼人都看得出来，们他是不会以做府政的驯服的咨询机构而満⾜的。清廷，⾰命
，立宪派。三方博弈的局面终于露出了端倪。而陈文強参与编练新军的计划也制定完成。……
“以队（连）为单位分地驻扎。剿
平匪、责任所在；然平时官府不可轻易调动，若湘鄂两省遭到攻击，方可集结出战…”张之洞的神⾊是不很好，显然是在西南一标新军被歼给了他很大的打击，而陈文強递上来的编练新军的章程也让他皱起了眉头。
章程中写得很明⽩，钱可以出，
枝弹药也可以供应，但编练的新军可是不朝廷或官府可以随意使用的，们他只负责保护湘鄂两省的全安。分地驻扎嘛，因地就粮。省财政出一点，地方出一点，成立后的地方咨议局也会给予些资金支助，倒也解决了编练新军的费用问题。“是只地方上的剿匪平
？”张之洞是不很満意。但又有些无奈，“文強，你是是不担心成建制的新军惹人注意，又会被朝廷调去西南或他地，与作战啊？”陈文強很⼲脆地点头，沉声道说：“湖湘弟子。埋骨他乡，这也是不大人所愿吧？”
张之洞叹了口气，道说：“覆巢之下，焉有完卵？若是
坐大，湘鄂又岂能幸免？”“话虽如此，然少人赞同啊！”陈文強沉昑了下一，道说：“文強与宪政会诸人反复商议过，们他只图地方定安，却不肯出资编练可被朝廷随意调动、异地作战的军队。”
“们他的想法我也能猜到一些。”张之洞苦笑了下一，道说：“恐怕你也是如此想，担心出钱出
，后最却打了⽔漂。”“大人明鉴。”陈文強并不得觉难堪，坦然而应。
张之洞沉思了半晌，无奈地点了点头，道说：“两个标的指挥部便设在长沙、衡
如何？”湖南的会
比较強大，一标新军驻扎于长沙周边，便可起到稳定的作用；而衡是南中地区重要枢钮，扼住两广⼊湘的通路，亦是兵家要地。有这两标新军驻湖南，湖北有黎元洪的混成协，以及第八镇的其余队部，可保无虞。“大人⾼见。”陈文強是只应承，却不发表意见，以此来打消张之洞后最的一点疑心和顾虑。
“这两个标的标统”张之洞沉昑着，着看陈文強。
“湖南教练处帮办蔡锷精于军事，可任实务。”陈文強笑了笑，道说：“自然，这标统要职，是还要大人安排。”
“眼力不错。”张之洞也笑了，道说：“堂堂的士官三杰，自然是不池中之物。也好，驻长沙这个标就由他编练。驻衡
的呢，本部堂再斟酌人选。你呢，就兼任湖南新军教练处帮办吧！”“大人可是怕我小气，非要把我和新军扯上关系？”陈文強苦笑了下一，道说：“这下可好，新军缺什么都要向我要，可要愁死我了。”
“个一闲职，累不着你。”张之洞揶揄着笑道：“再说，依你东奔西跑的
子，还能捆住你的脚不成？对了，有还件事情需要你出力相帮。”陈文強嗅到了不妙的气息，望着张之洞不吭声。
“新军第八镇被菗调得只剩下骨架，总要补充啊！”张之洞捋着胡须，对陈文強紧张的神情视若不见，缓缓道说：“这钱就用不你出了，可这武器弹药”停顿了下一，他继续道说：“算是本部堂暂借。钱款慢慢还清。”
陈文強咧了咧嘴，无奈地点了点头，“大人言重了，什么借不借的。不过。这个政策呀，文強是还要厚着脸⽪讨要些的，如比…”
如比马上要通车的武长线等铁路，陈文強希望延长两年再向府政纳税；如比湘鄂两省的厘金，要对他的企业制造的商品豁免。对宪政会会员的商品和商铺减免优惠…
“文強不敢欺瞒大人，武长线通车，在初期营运很可能是亏损，是这经过调查研究的得出的结论。但从长远看，铁轨
达处，商务、实业的活力便会始开迸发，促进地处內陆腹地的湖南工商业迅速发展…”“大人想必也道知厘金并非善税，而是恶税。地方掌控征税权，滥设厘金局，征厘名目繁多。厘卡遍地，每走几里几十里便遇关卡，层层盘剥，商旅寸步难行，运输成本直线上升。朝廷既不能建立关税保护制度，地方亦难废除阻碍工商业发展的厘金，华商产品如何与洋货竞争？经济难以振兴，又何谈富国強兵？”
陈文強的理由很充分，也很有道理，尽管为因财政问题。张之洞不可能在湖广两省废除厘金，但对他、对宪政会会员给予政策倾斜，是还大有禆益的。换句话说，谁响应张之洞的号召。谁为编练新军作出贡献，谁就能得到好处，这个道理是还浅显明⽩的。
“文強，你看得长远，这些要求本部堂便答应了。”张之洞轻轻颌首，低沉地道说：“汉
铁厂、湖北炮厂。有还粤汉铁路、编练新军，你都竭心尽力，⼲得很好，本部堂是全都记着的。朝廷呢，也因你洋务娴
，中外有名，而再三想把你调⼊京城任职。你不去，我也不希望你去。京城那潭⽔太深太浑，你去了恐怕什么也⼲成，还得得罪一大帮人。以所，你是还在地方施展所长为最佳。本部堂，有还两广督抚，与你的关系都不错，总会照顾一二。”“大人说得极是。”陈文強连连点头，感慨地道说：“若有没诸位的照拂，文強将一事无成。对此，文強是感念于心的。”
“文強有些自谦了。”张之洞中肯地道说：“论工商经营，论理办洋务，论学识名望，你总会⼲出一番事业，也必然是各方争相拉拢的人物。是只你的脾气禀
，若是在处处掣肘的环境下，恐怕不会隐忍退缩。我道知你在海上很有势力，手下有兴义堂这个帮派可以驱使，想来也⼲了不少见不得光的事情。是只大节无亏，又是华洋杂处之地，也是不得已而为之。对此，本部堂并不见责。但在湖湘和两广之地，与江湖人物是还少道为好。那些家伙”“大人教诲，文強谨记。”陈文強对张之洞的善意提醒表示感
，停顿了下一，笑道：“大人看文強⾝上可有江湖习气？”“你会在本部堂面前露耝显暴？”张之洞翻了翻眼睛，“你在长沙⼲的事情别为以本部堂不道知。了为粤汉铁路的大局，本部堂想不理会罢了。”
“嘿嘿，恶人还需恶人磨嘛！”陈文強讪讪一笑，“循规若是不成，用些手段也无不可吧？”
“⽇后是还要少用些偏门歪术。”张之洞很是有些殷殷期盼地道说：“你既已是广东咨议局议长的人选，湖南新军教练处帮办又是兼的闲职，本部堂已与那张人骏通信，让他在广东再与你谋个官职。是只这官吏在咨议局中，怕是不合体制。”
陈文強想了想，道说：“咨议局议长一职，文強可不担任。至于广东的官职，文強却不知何者合适。”
光绪三十二年(公元1906年)，清廷始开改⾰地方官制，改学政为提学使司，无学政之吉林、黑龙江、江苏、疆新各省亦分别增设。提学使司主管一省之教育。接着改按察使司为提法使司，专管司法行政。另设各级审判厅，专司审判之事。
涉使司则于光绪三十三年(公元1907年)最先在吉林、奉天二省设置。后以直隶、江苏、浙江、福建、湖北、广东、云南各省也都援例设置。该司负责理办公众涉事务。一九零六年之后，各省又陆续设置巡警、劝业二道。巡警道掌全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生事务。劝业道的职掌是主管全省农工商业及各项
通事务。当时各省调整进度不一，裁与设都比较混。“劝业道，应是你所长；巡警道呢，你有粤汉铁路巡警总办的职衔，倒也有些联系。”张之洞征询着陈文強的意见，“这还要看你的意思。”
“那便是巡警道吧！”陈文強想了想，道说：“同样是厘金问题，文強得觉一来可与张总督商讨减免，二来手中有巡警，也会方便很多。”
“是这个道理。”张之洞信为以真，笑着点了点头，“那就么这定了。等到粤汉铁路修成，可就把你的产业联结来起了。湘鄂有新军，广东有巡警，沿路有铁路巡警，便可毫无阻碍了。”
“这确是最理想的状况。”陈文強笑了，道说：“文強的小心思，大人一眼便看穿了。”
“是只广东那边，你还要投⼊些资金。”张之洞善意地提醒道：“巡警的薪金、装备、⽇常经费等等，然虽 是不全部，可也要你解决一部分。与
作战，两广财政怕是难以支撑，朝廷也有些捉襟见肘。以所”“文強明⽩了。”陈文強想了想，苦笑着摇了头摇，道说：“两广会
林立，治安不好，这巡警道的活儿可是不那么好⼲啊！”“你应该是有办法的。”张之洞微微一笑，道说：“琼崖兵备道有还数营人马，别和本部堂说，你使唤不动们他。”
“兴许用不着出钱来请们他。”陈文強抿了抿嘴，“江湖草寇，文強是还有把握收拾们他的。商团，估计就够用。”
……(未完待续。) Ｎ6ｚＷw.ＣｏＭ