清末实行新政，并准备立宪，其中一些改⾰举措，不仅超越了百⽇维新，在国中历史上也是空前的。喜
网就上。这从另一方面也证明历史的嘲流是不能阻挡的，即使象慈禧那样顽固出了名的铁腕人物，也不例外。但从国內形势来看，清廷经已丧失了改⾰政治体制的大好时机。⾰命思想的传播，⾰命势力的壮大，经已形成了个一新的政治气候。越来越多的人相信，不推翻清廷便不⾜以刷新政治，不⾜以使国中走向富強。
即便清廷的立宪是真诚的，也是只君主立宪，且还是只 个一承诺。⾰命
人⾼举起的主民共和的大旗，在与清廷预备立宪的
锋中，越来越有占据上风的迹象。曾经的铁腕人物——慈禧，在強拖着垂危的大清帝国又走过了几十年后，老了，疲累了，越来越力不从心了。
据岑舂煊⽇后回忆：“太后晚年，锐气尽销，专以敷衍为事，甚且仅求目前之安。期以及⾝不变而已，不遑虑远图矣”通俗地讲，慈禧除了苟且偷安以求生前天下不要大
外，也只好“得乐且乐”即只求在己自有生之年，朝廷不要灭亡罢了。外有⾰命
起事暴动踞地建府，內部呢，慈禧又悲哀地看出満人有没出类拔萃的人才，难以镇住包括袁世凯在內的能力超群的汉人。大清不亡于⾰
，也必亡于汉人。慈禧有些绝望，也只能把希望寄托在时间上，希望己自能活得长一些，希望爱新觉罗氏能够为上天垂青，冒出一位能够摄伏袁世凯等人的強悍人物。就么这拖延着，慈禧既不敢重新启用经已被她削去大权的袁世凯等汉人以对付⾰命军。又不放心把维护京畿重地全安的北洋军
给不成器的満人南下平叛，便只能动用南方的军事力量，幻想着剿灭⾰。或者围困成功，使⾰命军只能局促于一隅。时同。清廷也越来越感到财政的紧张，打仗就是烧钱，在起初不遗余力想在短期內扑灭⾰命军的计划破灭之后，清廷的财政难为以继。而在旧体制下，有没了钱财，清军就更加有没为战而奋兴的基础。
而西南战事的持续，又影响到了清廷新政的实施，再加上腐朽的官僚体制。即便是好的政策，也难以取得应的有效果。特别是编练新军这项耗费极大的举措，更是受到了资金紧张的影响，编练的进度离陆军部的要求差之千里。
当然，这要除掉广东新军和湖南湖北的新军编练。为因 是这陈文強负责的工作，然虽进度依然赶不上计划，但相比于其他省份，却是相当厉害的成绩。特别是广东新军的编练，尤其令人注目。
光绪三十四年1908年元旦刚过，广东新军混成协在⾼州成军。下辖三个步兵营，个一炮兵营，个一机
营。个一通讯连，个一卫生连，个一警卫队兼督战队，个一工兵连，共约四千人。然虽编成一混成协新军，但东线的兵力并未增长。新军督办陈文強在奏折上写得清楚，编练新军与裁汰旧军是同步进行，此消彼长，战力有所提升。人数却是持平。
但陈文強也在奏折上出发了豪言壮语，半年內再编成一混成协。一年內编成一镇新军，明年是还一镇新军的目标。争取完成陆军部五年成两镇的诏令。
在其他各省纷纷为资金叫苦不迭，新军编练一拖再拖举步维艰的情况下，广东新军的编练可以说是一枝独秀，成绩喜人。
再者，陈文強还要在湖南编练一混成协，湖北编练一标新军，如果得以实现，那剿平⾰
也就大有希望。与澳葡的划界谈判基本结束，乃是一场鲜见的对外胜利；广东的清乡剿匪愈加顺利，盗匪会
被打庒殆尽，社会治安大为好转；改⾰弊政招商引资大见成效，税赋收⼊稳步提⾼…又是个一汉人，个一能力出众至甚要超过袁世凯的汉人。在清廷感到振奋的时候，慈禧却暗自出发了无奈的哀叹。且而，陈文強不同于袁世凯，坐镇地方掌控有力，实在是不能够轻易布摆的家伙。施恩笼络，统辖役使，慈禧想用对付曾国藩李鸿章的办法把陈文強变成替帝国拉车的老牛，却感到暂时无从下手，只好缓而图之。
但缓而图之也是不什么也不做，慈禧有没照准陈文強的保奏，而是调用直隶补用副将北洋陆军步队第四协统领田中⽟前往广东，任职混成协协统。
“是这要下手削权的试探，或许也可称之为分权架空。”陈文強接到旨意后，立刻召集了智囊们进行研究。
“大人所言极是。”陆耀宗首先表示赞同，缓缓道说：“先是个一协统，后以还将有其他军官前来任职。北洋军的人物进⼊广东新军，后以兴许还会调动广东新军的将领，这也可以叫做掺沙子，且是互相的。”
“这个老婆子对北洋军也有防备之意。”陈文強抿了抿嘴角，冷笑道：“这也很好理解，谁让満人不争气，军中将领多为汉人呢！”
“朝廷既行架空之计，大人也可效仿，把田中⽟这个协统架空来起。”徐舂山有些忿忿，为因这个混成协协统本来是保举的他，却被人横刀夺走，己自只落个副协统之职，“要只标统管带把总听我号令，他有协统的空名，也指挥不动军队。”
“样这做过于明显，恐怕他会向朝廷报告，引来朝廷更多的猜忌。”新任厘金局帮办宗河说着己自的意见，“指挥权呢，给他也无妨，反正他也得听从吴提督的命令。当然，有些命令可以不听，有徐副协统和下面的标统管带把总，他想瞎指挥也做不到。”
陈文強着看有些
惑的徐舂山，笑着解释道：“无关痛庠的命令让他下，们你执行好了；可关系重大的命令，就要看们你如何使其得不到执行了。”哦，原来如此。徐舂山这下子听明⽩了，无非是选择
地执行命令，哄着田中⽟这个协统。…… n6zwW.cＯM