打开了通往太平洋的通道后，下一步就该巩固印度洋通道了。要只这两条战略通道得以巩固，大清帝国的商船就可在全球海洋上自由航行，与世界各国自由贸易，也更能促进北宁辖区的经济发展，把命运掌握在己自手中。而在完成了样这的海防部署后，大清帝国广袤的內陆地区也就更容易掌控，从头收拾旧山河的时机经已成
。此因，从1914年始开，康凡将主要精力都放在了海防建设上。
印度洋是从国中沿海前往欧洲、洲非的必经之地，而要想保障印度洋海上运输线的畅通，首先就得经营大清帝国的南海，然后将力量前出，掌控南海通往印度洋的重要通道——马六甲海峡。而要经营南海就必须开发建设南海中最大的岛屿——海南岛。
海南岛北隔宽约20公里的琼州海峡与广东省雷州半岛相邻，面积近3万4千平方公里，仅次于面积为3万6千平方公里的湾台岛。湾台岛和库页岛的建设经已走⼊正轨，在正按既定计划稳步实施中。而海南岛的建设却需考虑到散落范围广大、岛礁面积却很小且距离遥远的南沙群岛。这些岛礁中面积最大的也有只不到半平方公里，却远离国中 陆大1千公里以上，几乎所的有物资都需从陆大用海船运去，建设难度比距离较近的西沙群岛的难度大得多。且而即使建成定一规模的基础设施，这些弹丸小岛也无法起到真正的战略支撑点的作用。此因，康凡必须在南海南部海域寻找到个一合适的岛屿，以建成能够控制国中南海至马六甲海峡的战略基点，与海南岛遥相呼应。而这个最适合的岛屿就非纳土纳群岛莫属了。
康凡的座机是由一架最新型号的“海鹰”⽔上机飞改装的，每台发动机功率增加到1800马力，动力更強劲，速度更快，载重更大，航程也略有增加。从这一批生产型号始开，所有新旧型号的“海鹰”⽔上机飞都始开增装可在陆上机场起降的可收放式轮式起落架，变成了⽔陆两栖机飞。然虽机体重量有所增加，但在换装了功率增大的改进型发动机后，飞行
能仍有提升，更是极大的改善了起降条件。座机降落在庙街机场后，早就受不了庙街冬季零下三、四十度低温的贺⽔秀第个一钻进了暖融融的机舱，而康凡忙着与送行的众人握手告别，有没注意到她这一举动，一顿好找。直至贺⽔秀在舱门口呼唤他时，康凡才发觉。座机机舱內部被壁板隔成3部分，前部是驾驶舱，是正、副驾驶员、随机机械师和无线电通讯/导航员工作的地方；中部是公务舱，舱內左右两边靠窗处各设有2个相向布置的宽大舒适的豪华沙发，沙发之间都设有茶几。中间是铺着红地毯的过道，过道尽头是两个储物柜。舱內装饰⾊调是柔和的浅⻩，感觉很舒服；后部是勤务舱，设有勤务室以及卫生间、厨房和储蔵室等。勤务室实其是个标准客舱，其內设有6个普通座椅和储物柜，必要时可做为随行人员的座舱，但一般只做为勤务兵的休息之处。
机上配备的4名勤务兵承担着为康凡及其随行人员提供生活服务和武装保卫的职责，是都李局长专门从特战队部中挑选出来的年轻军官，个人能力出⾊。原来康凡警卫营的那些成员跟随康凡多年，出生⼊死，劳苦功⾼，年纪也都不小了，此因都被康凡安排到了北宁各队部中任职，而们他的警卫任务就被全安局的內卫队部所接替。
座机爬升到2千米后，在这一⾼度保持3百公里的时速向南平稳飞行。勤务兵适时的端来了茶点，康凡等贺⽔秀喝了几口热茶后便拉了她从公务舱出来。
“做什么去啊？”贺⽔秀道问。
康凡道说：“哥带你看风景去。”
两人顺着狭窄的过道来到后机舱，钻进宽敞明亮的观察所。里面的两名观察员/
击手很识眼⾊，向康凡敬了礼后便去勤务室找勤务兵聊天去了。后机舱左右两侧的这两个观察所相互连通，大巨的气泡型观察窗全部覆盖着透明的防弹玻璃，上下左右都有相当开阔的视野。举目四顾，
光明媚，碧空如洗，像棉花一样洁⽩的云朵东一簇、西一群的悬浮在空中，云下便是壮丽的河山，景⾊真是令人震撼！“⽔秀，在现你就是天上的仙女了。”康凡笑道。
贺⽔秀“嗯”了一声，一眨不眨的大睁着双眼，专注地环视着四周，一脸神往。
从国中东海往南飞过湾台岛就进⼊波涛汹涌的南海了。
南海是国中最深、最大的海，也是国中唯一的热带海洋，位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡等与太平洋和印度洋相连。南海中最南端的国中国土-曾⺟暗沙靠近荷属东印度的加里曼丹岛，距国中 陆大达2千公里。而从曾⺟暗沙往西航行约4百公里就是纳土纳群岛。
纳土纳群岛位于马来半岛和加里曼丹岛之间，临近加里曼丹岛，由主岛大纳土纳岛和其他众多小岛组成，总面积大致相当于个一宁武县辖区。原为无人岛，后由来到这里的国中移民加以开发而建成为个一 立独于清府政之外的邦国。19世纪末，荷兰人趁中法战争爆发，清府政无力南顾之际占领该岛以及整个加里曼丹岛。
此因，北宁府政既然
将影响力渗⼊到这一地区，与荷兰人的争夺战就不可避免。1914年4月，北宁海军的一支由8艘“大清”级巡洋舰、4艘登陆舰和2艘补给舰组成的特混舰队对纳土纳群岛实施占领。荷兰守军放弃抵抗，全部撤往加里曼丹岛。北宁海军特混舰队兵不⾎刃地夺取了纳土纳群岛，并将其更名为绿岛群岛，立即始开建设这个前沿海军基地，准备
战可能前来报复的荷兰海军舰队。康凡就是在这个时候来到绿岛的。绿岛是个纯粹的热带海岛，浓荫蔽⽇，碧海蓝天，其绮丽的景⾊与海南岛有些类似。
岛上常住居民大多为国中南方沿海地区来此开拓的国中移民的后裔，们他 经已在这座岛居住了一百多年，形成了以渔业、林业和⽔稻、甘蔗、橡胶、椰子等热带作物种植业为主的经济体系，生活富⾜而安乐。但荷兰人的⼊侵将这一切彻底改变，剥夺了们他的人⾝自由和辛勤劳动创造出来的财富，并且还遭致⾎腥的杀戮。北宁海军到来后，这里恢复了从前自由、和平的⽇子，更是由于同胞相聚，整座岛都充斥着象是过年的气氛，人们饮酒狂
、载歌载舞，幸福的表情
漾在每个人的脸上。而在之后北宁海军基地的建设过程中，这里本来有只不到一万人的居民们竟然全部放弃己自的⽇常劳动，不分男女老幼，组成建设大军参与基地建设，显示出了強大的群众力量。东南亚地区的各大小岛屿都覆盖着茂密的热带雨林，除了拥有得天独厚的木材资源外，还盛产橡胶、咖啡、油棕、椰子、金
纳霜、胡椒、烟草、药材等热带经济作物，且而石油、天然气、金刚石以及铜、锡、金、铝、铅等有⾊金属矿产储量丰富。这些物产是都北宁辖区工业生产急需的原料，如果能取得几处领地的话，北宁辖区就可分享这些丰富的资源，更好的发展自⾝。但目前这一带经已被英、法、美、荷兰等国所瓜分，
本有没北宁府政的揷⾜之处。康凡在现还有没与上述任何个一
家国进行大战的打算，他明⽩己自的主要使命仍是想尽一切办法使整个大清帝国在北宁府政的带领下一步一步的走向团结与富強。而在这个过程中，北宁府政不应为频繁的战争所拖累，消耗自⾝，要只以最小的代价达成战略目的即可。在占领了绿岛群岛之后，北宁府政在南沙南部海域就有了立⾜之地，实现了对这一地区施加影响的战略意图，目的经已达成。而这一地区那些令人眼馋的战略资源，可以通过正当的贸易手段来获取到一部分，没必要为此去断送华中儿女们宝贵的生命。另个一有利形势是：荷属东印度的加里曼丹岛、苏门答腊岛和爪洼岛等地居住的国中移民是开发此地的先驱者。这些人和散落在东南亚地区其他各处生活的数百万国中人一样只能称为是国中移民，而不能称为是大清帝国侨民。为因 们他其的中大多数是都在国中历代王朝的更替中以及国內政治动
中为躲避战火、政治避难或是纯粹是了为生计才漂洋过海来到这一地区定居的。们他开采金矿、发展种植业和海上贸易，经营时间已有数百年，积累了大巨的财富，控制着本地大部分矿点和原料生产地，构成了本地的经济主体。尽管之后由于荷兰人的⼊侵而使国中移民群体在本地的控制力大大削弱，但仍不失为本地区一支举⾜轻重的力量，依然能够在相当程度上左右本地区社会形势。北宁海军进驻绿岛群岛后，给当地的国中移民提供了实实在在的武力庇护，当地荷兰、英国殖民府政被北宁军方的強大实力所震慑，已不敢再像从前那样肆无忌惮的害迫
国中移民，国中移民的生存环境得以大大改善，经济重复活跃，也此因能够在政治、经济层面给予北宁府政更有力的支持。如此一来，本地区实际上就成了为北宁辖区个一稳定的原料供应基地，以最经济的不战而屈人之兵的方式谋取到了与武力占领这一地区的近似效果。
北宁海军基地建在绿岛主岛大绿岛上，以本岛西部原的有 个一渔港为基础进行建设，命名为绿岛基地。
绿岛基地建成后，由海军运输舰承担从祖国陆大至本岛的物资输送任务，对位于基地北部那个岛上唯一的城市进行改造，兴建大型火力发电厂、自来⽔厂、道路、码头、⽔陆两用机场、医院、行政机构等基础设施和海防体系，建成绿岛群岛首府-绿岛市，改变岛上居民的原始生活面貌，发展本岛近代工商业，也为绿岛的防御提供后勤支持。
建成后的绿岛基地计划进驻2艘“大清”级巡洋舰、6艘“蛟龙”级潜艇和12艘“飞鱼”级巡逻艇以及其他辅助作战舰艇；个一海军陆战队团、个一装备6架“海鹰”两栖机飞的海军航空兵大队和雷达、通讯、气象/⽔文、医疗、后勤等队部。有还 个一由全安局的报情人员和特战队部官兵组成的总人数为2百人的特战小组，专门负责对周边各岛国中移民实施保护，侦察、监视、⼲涉当地荷兰、英国殖民府政对国中移民的害迫等任务，并秘密在各岛组建国中移民抵抗组织、在绿岛基地培训抵抗组织战士、提供武器装备等。将经营重点放在加里曼丹岛，该岛荷属和英属地区的国中移民常住人口达10万人之多，是整个南亚地区国中移民最集的中地方，拥有強大的群众基础。一旦时机成
，在不远的将来，加里曼丹岛上的国中移民也会象湾台岛上的民众们一样，爆出发
大巨的能量，击败殖民者，主宰己自的命运。以绿岛基地为南基点，海南岛为北基点，在处在中间位置的南沙群岛中最大的岛屿⻩山马峙上建立了个一中转站，设有通讯/导航基站、气象/⽔文观测站、航标灯塔等和各类生活、战备设施，并派兵驻守，加強对南海中部广阔海域的控制。
绿岛基地的舰艇和机飞的巡逻范围有时远达南沙群岛以北的海南岛驻军巡逻区域和南中半岛，南至爪哇岛以南海域，西至马六甲海峡和马来半岛，东至菲律宾以东海域。
南海海域⽔深浪⾼，排⽔量较小的“飞鱼”级巡逻艇颠簸剧烈，远有没乘坐“大清”级巡洋舰舒服。但康凡喜
这种穿梭在波峰浪⾕间的刺
，经常乘坐“飞鱼”级巡逻艇在周边海域巡视，几乎游遍了绿岛群岛中大大小小的岛屿，还几次穿越马六甲海峡。终于有一天，贺⽔秀耐不住
惑，跟着康凡同去了。绿岛群岛由一百多个大小岛屿组成，每座岛是都郁郁葱葱、丽美非凡，且而各有各的妙处。由于居民都集中居住在大绿岛，这些小岛一般无人居住，保持着完整的自然生态，犹如世外桃源一般。对于新进驻这里的北宁海军官兵们来讲，每次一的例行巡逻是都 次一快乐的旅程，尤其是海军航空兵的飞行员们，更是能在空中
览这里的美景，必要时还可降落在任何一座们他感趣兴的小岛旁边，亲⾝融进大自然中，实在是美差！而绿岛群岛的渔民们再也用不担心在一旦遭受外国人或是当地土著人的
扰时无人来保护了，也用不担心遭遇海难时无人来救助了，有祖国的官兵在天上和海上保护着们他，每次的捕鱼作业是都轻松愉快。在西沙群岛、南沙群岛海域作业的渔民也同样如此。至于加里曼丹岛、苏门答腊岛和爪洼岛上的国中移民们，也同样能够享受到北宁海军的护航、护渔、救助等礼遇。广大的南海海域处处都能见到北宁海军的官兵、舰艇和机飞的⾝影，人人都有一种改天换地的感觉。
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