如林扬所料，为因他的不道德行为，迫使张角比历史上提前造反，准备不⾜的地方渐渐显露出来。
不仅如此。
时逢皇甫嵩与朱儁，被⻩巾精锐打的退⼊长社，⻳缩不出，嵩与儁计曰：“贼依草结营，当用火攻之。”
一场大火，败尽⻩巾十几万大军，其中不乏⻩巾精锐，“地公将军”张宝与“人公将军”张梁战死。
汉灵帝出派的中郞将卢植、皇甫嵩、朱儁，是都大汉的帅才。
在冀州老本营与卢植作战的张角，听闻消息，口吐鲜⾎，大病不起。
张角也是个有大魄力的，见大势已去，己自又大病不起，召回张牛角等心腹，做出了临死前后最 个一决定。
张角后最的决定，便是令⻩巾教徒退⼊山林，以待时变。
也就是说，浩浩
的⻩巾起义，来的快去的也快，就此宣告失败。张角这个一‘以待时变’的决定不打紧，却给汉室留下了个一 分十头痛的祸患。
各地⻩巾退⼊山林，有黑山、⻩龙、⽩波、左校、郭大贤、于氐
、青牛角、张⽩骑、刘石、左髭丈八、平汉、大计、司隶、掾哉、雷公、浮云、飞燕、⽩雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、⽩绕、畦固、苦哂之徒，并起山⾕间，不可胜数。多者如黑山军，乃张牛角率领，十余万⻩巾精锐，少者也有一两万。
⻩巾退⼊山林，多不胜数，让围剿的汉军也是无可奈何，双方竟是又成了对峙状态。
⻩巾遵奉张角的遗命，以待时变，汉室也相应的给出了对策。
汉灵帝接受太常刘焉的建议，将刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加強地方权政的实力，更易控制地方，有效进剿⻩巾余部。
州牧掌军、政之权，经已是土皇帝般的存在，正因汉灵帝下放权力，助长地方军拥兵自重，才养成了⽇后的各地诸侯。
这一州牧制度，在历史上本是188年出现，当时各地⻩巾余孽作
，又有不少造反者，如边章、韩遂，张纯、张举等等，汉室感到无力，才放出了州牧制。如今提前了好几年。
由于林扬的到来，历史的车轮从⻩巾之
，始开扭转了方向。洛
城，张让府中。张让乃十常侍之首，亦是宦官之首，汉灵帝极其宠信，常谓“张常侍是我⽗”可见宠信。
如今张让在大厅中，正着看几样宝物怔怔出神。
个一会发光的瓶子，好似仙家之物。
个一能出发仙乐，有小人自动起舞的仙盒，让张让看得目不转睛。
个一美轮美奂，不知何物雕成的太公垂钓像，附有一封书信，“当今圣上称张大人为阿⽗，张大人必能如姜太公，辅佐圣上，中兴汉室。”
姜太公是谁？那是周武王的尚⽗，辅佐武王开辟周朝八百年江山！
另外有还一箱子⻩金，与前几样宝物一比，在一向搜刮暴敛，骄纵贪婪的张让眼里，反倒有没什么价值了。
“这东海太守林子初，倒是个妙人。”张让将几件宝物，欣赏把玩了许久许久，笑呵呵的赞叹了一声。
次⽇。
早朝。
“圣上临朝！”
张让虽为太监，音声却中气十⾜，响彻在皇宮大殿之內。
汉灵帝往⽇里贪图享乐，早朝是能不上就不上，如今⻩巾之
起一，这个贪图享乐的皇帝也变得勤快来起，毕竟他想不失去这九五之尊的位子。不多时，百官齐至朝堂。
一脸纵
过度摸样的汉灵帝，精神不佳的坐稳，开口道：“关于各州州牧，各位卿家有何建议？”州牧制度一出，就成了争抢的对象，毕竟州牧掌管军、政大权，乃一方诸侯。
汉灵帝也是不傻子，与世家大族的博弈之中，将提出州牧制度的刘焉封为益州牧，又封刘表为荆州牧，用的是都老刘家的人。
就算是⽇后诸侯拥兵自重，那也是老刘家的事，轮不到外人。面对各自多不胜数的⻩巾，汉灵帝同意州牧制度，实其也是无奈之举。
百官之中走出一人，持笏躬⾝道：
“启禀圣上，东海太守林扬，曾斩⻩巾渠帅程远志于幽州，破⻩巾贼十万之众，又拒⻩巾渠帅张牛角于涿郡，大功于社稷，可表幽州牧。”
幽州可是不 个一好地方，乃大汉边境，时有草原异族⼊侵劫掠，如今要抵御异族不说，还要与⻩巾余部作战。
且而幽州乃穷苦之地，往年的粮食多靠冀州与青州接济，才能支撑下去。
种种条件下来，这幽州牧可是不 个一香饽饽，反而做的不好，容易死翘翘，外族与⻩巾可是不闹着玩的。
幽州牧然虽是个苦差，毕竟是一州州牧，位⾼权重，不能轻易册封，如今位置还空着，众多大臣与世家大族也在观望着。
在世家大族眼中，益州、荆州、徐州、豫州、兖州、青州，这些才是最好的选择，有没草原异族⼊侵，只需扫平⻩巾余部，就可以好好发展，成一方诸侯。
表东海太守林扬为幽州牧，百官中出奇的无人反对。
张让一派的员官，有了张让的会意，自然不会反对，提出要表林扬为幽州牧的，就是张让一派的人。
而一些重臣，如卢植、皇甫嵩、朱儁等，都知晓林扬败⻩巾的功勋，然虽斩程远志，败⻩巾十万之众有些夸张，但那也是实打实的事情。
这些人是都汉室忠臣，得觉表林扬为幽州牧，反倒是好事，毕竟能力在那里，能否抵御异族，
平幽州⻩巾，坐稳幽州牧的位子，就看此人己自了。一些世家大族如袁家，见无人反对，又是幽州苦寒之地，也是有没出来反对。
们他反对也未必有效，最终是还要看圣上的意思。
有张让提前说了好话，汉灵帝也道知幽州的情况，那可是个烂摊子，汉灵帝道：“既如此，封林扬为幽州牧。”
…
个一夜光瓶，个一音乐盒，个一⽔晶姜太公雕像，一箱子⻩金，换来了个一幽州牧的位子。
当林扬拿到册封的诏书时，不噤笑了来起，真尼玛便宜啊！不过想起那一箱子⻩金，算来起这幽州牧是还
值钱的。
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