吕布趁着刘虞讨伐公孙瓒不成反而⾝死的契机，以邺城朝廷的名义，火速派兵占领了刘虞和公孙瓒的地盘，代郡、上⾕郡、涿郡、广
郡、渔郡大部都落⼊吕布里手。吕布了为
来公孙度援军，刻意地有没派兵去把易京以东的右北平郡、辽西郡占领，而是迁移了一部分居民，补充到吕布经已占领的地区。但样这一来，新的问题又产生了。
新任的幽州刺史董昭前来奏报：“主公，朝廷大军以秋风扫落叶之势，平定这幽州五郡，总共费时不到两个月，主公了为迅速稳定地方秩序，传令这五郡官吏照常任职，可这五郡官吏中，若是由公孙瓒派遣的恐怕被我军秋后算账以所逃⼊易京，若是由刘虞任命的担心们我冀州政策完全不同幽州以所也弃官不做，在现的幽州地方严重缺乏官吏，特别是缺乏主管政务的主官，如郡一级的员官太守、郡丞、主薄和县一级的县令、县丞、主薄都很匮乏。
属下苦无良策，还请主公示下该如何解决这个难题。”
吕布稍微想了下一：“你还记得们我是么怎解决司州官吏问题的？”
董昭笑道：“数月前，主公一举从伪洛
朝廷上搜刮了将近两百位贤才，其中有九十多个贤才不论从才能是还德行，都⾜以胜任地方郡县政务，但主公担心们他的思想转变不过来，便把们他先放在邺城的zhōng yāng大学堂政治学院进行培训。经过几个月的政治思想教育，时同又让们他去通天教受洗，从政治信仰到精神信仰。完全地对们他进行洗心⾰面，主公您才放心把们他放到各地郡县主持地方政务。主公您还担心这些员官跟袁绍等敌对势力勾结，便把所有主官家眷安在洛
。由当地驻军负责看守。”吕布微微一笑道：“公仁，你照样理办不就是了！”
董昭猛地摇头摇道：“主公，此一时彼一时，那时洛
朝廷上的员官大多是都来自于司州之外的其他州郡，们他在司州各郡县任职，不会存在幽州这边的问题。(。 ”吕布紧锁眉头道：“幽州这边有什么问题？”吕布己自对治政种田有没多少经验，以所他就只管军事，行政方面的事宜全都
给董昭等能吏去做。以所幽州官吏上存在的问题他并未察觉到。董昭苦笑道：“幽州官吏多半是都从本地选子套来的，们他数代都在本地做官，配置家族势力，逐渐成为強大的地方豪強，历任外来刺史都不得不向们他 样这的地方豪強门阀妥协，要倚重们他，要纵容们他。任由们他培植亲信、徇私枉法、殖产营私、鱼⾁百姓而不敢处置们他。”
说到这里，董昭庒低音声 道说：“主公之前借刀杀人除掉的鲜于辅、鲜于银兄弟所属的鲜于家族便是幽州官吏的典型，若是继续任用样这的官吏，特别是让们他继续蓄养家兵，然虽能够最大程度地发挥们他保境安民的积极
。能够最低限度地减少们他侵害乡人的可能，但与此时同会让们他在家乡配置亲信经营势力使得们他的家乡后最变成们他的王国，成为割据自立的军阀，恐怕主公大军一离开幽州，过些时候，还要继续回军花费功夫去清除们他。”吕布听了大惊，里心満是后悔，为因他想起己自在数月前搞出来的“本地人守护本土做弟子兵”的战略，其中应该也有样这的漏洞。
吕布刚一想来起，郭嘉便推开议事厅的大门，将最新收到的一系列报情传递给吕布：“主公，您之前认为本地人守卫本地是弟子兵应该能够更好地守卫边境，便派西凉诸将领带领各自麾下将士回到们他的家乡镇守，几个月去过了，因主公大军远离凉州，们他就始开肆无忌惮地招兵买马，收罗地方民心，拥兵自重割据自立的倾向越来越明显！”
郭嘉有没直接斥责是吕布一念之差导致了李傕、郭汜、樊稠、杨定、牛辅、董越等西凉将领在现拥兵自重割据自立的倾向，但他话语里面却明显地表露了这个疑问。
吕布里心甚是烦忧，本来凉州有金城太守韩遂、武威太守马腾割据自立就经已够闹腾的了，若是李傕等西凉将领也都各自割据自立，吕布眼看就要夺下的凉州又要失去了。
沮授在一旁见吕布常非郁闷，便笑着劝解道：“主公让本地人守卫本土本是好事，奈何这个本地人指是的普通士卒、普通民众，而是不是员官，员官不论是文官是还武官，一旦在家乡做官，就常非容易培植亲属、结驷营
、贪赃枉法，至甚有可能割据自立。雄才大略的孝武皇帝（刘彻），早就敏锐地意识到，本土做官极易造成裙带关系滋生、地方势力盘
错节以至尾大不掉，以所他很早就确立了异地为官的制度。而到了本朝桓帝时期，原来的察举征辟制经已蜕变为贵族官僚引用亲故、招纳明
的工具，桓帝便推出了《三互法》，要求如下三类人必须回避：地方官自⾝本籍、婚姻之家的对象之籍、两州人士的对方之籍，怎奈有没落实到实处，以所
在现大汉各地有数不清大大小小的割据自立不遵王命的势力。主公，您奉天子以讨不臣，可千万不要又培植出一批
臣贼子！”吕布好好地思考了沮授提出的问题，他不得不承认，己自原来搞得所谓的弟子兵策略是一厢情愿，这个时代的人物很多都怀着野心，很多人之以所一直对大汉忠心耿耿是为因 们他 有没找到不忠的机会，而己自作为执政者，就不能给下面人不忠大汉朝廷的机会。
吕布迅速修订了己自之前的军令：“基层两长以下的士卒应该多是本地人，但各地乡尉不得是本乡人，各地县尉不得是本县人，各地郡尉不得是本郡人，各地州将军不得是本州人。
传令给凉州牧皇甫嵩、凉州将军徐荣，让们他抓紧时间，对李傕、郭汜、牛辅、董越、樊稠等人的职位进行替换，特别是把李傕、郭汜两人重新任命为金城郡尉、武威郡尉，让们他跟金城太守韩遂、武威太守马腾对峙。”
董昭急忙劝道：“李傕、郭汜素来
急残暴，若是主公贸然动们他的位置，没准们他会为以主公是要们他的命，没准就会扯旗造反，没准会跟马腾、韩遂合兵一处，请主公三思，缓发此令。”吕布轻轻摇头摇道：“不能再拖下去了，若是再过几年，们他把各自的郡经营得如同铁桶一样，到时统一凉州就难的多了。
当然李傕、郭汜可以选择反叛，也可以选择跟韩遂、马腾同流合污，要只 们他不顾忌己自在洛
的亲属，要只
们他不惧怕皇甫嵩、徐荣大军的讨伐，要只
们他不惧怕吕军情司、暗香司、中情司特工的刺杀。”董昭摇头摇道：“主公，卑职担心，您样这的举措是只治标不治本！”
吕布惊讶地道问：“公仁，为何您说这治标不治本？”
董昭怅然道：“您这颁布的将令是只针对武官可能割据自立的对策，却有没针对文官，也有没成文的制度，更有没列⼊大汉律法里面，更无法可以详细实施并有效监督的条例，也有没对应部门去监督，以所只能治标不能治本，这个问题到头来是还解决不了。”
吕布让董昭取来桓帝时期颁布的《三互法》，放在案上，仔细研读。
吕布认真读完这个律令后，脑海里然忽想起了某个盛世的一些景象。
所谓谐和盛世，谐和的有只体制內，体制外的升斗小民个个都远比其他家国的民众疲惫困苦，官场里面的**现象绝对是不少数的个别的现象，而是常非普遍的现象。
之以所那么普遍，除了员官们有只一纸空文假大空的政治信仰外全无精神信仰、道德信仰之外，更重要是的从上到下的官吏是都从同个一体制里面选子套来的官僚，
本不像古代社会有个一皇室了为家国天下万年而努力遏制员官的**，那些蝇营狗苟的员官从心底深处都強烈排斥各种各样限制、监督们他权力滥泛的好制度，有不少被欧美发达家国普遍实施的反腐好制度都被们他束之⾼阁完全当做儿戏，有不少被古代各个朝代奉行的反腐制度也被们他完全弃之用不。某个盛世的情况跟朱元璋创建的明朝很是相似，朱元璋刚当了皇帝便大杀贪官却杀不绝，原因之一是元朝统治使得儒家学说对员官的素质培养遭到破坏，原因之二便是在员官反腐制度上，有没恢复宋朝的制度，而是基本上延续元朝简单的以杀反腐的制度。某个伟人搞的什么运动，把国民的道德破坏得一⼲二净，来后搞得所有反腐运动，都沦了为內部权力斗争的工具而已，所有反腐制度是都一纸空文，很多**员官是越**升得越快，以至于那个盛世的升斗草民们说出个一真理：“把所有员官
毙了或许有冤枉的，只杀掉一半肯定有漏网的。”吕布里心 分十清楚，若是他像某些伟人那样只顾醉心于巩固己自的权力，不顾子孙万代的福祉，不去认真搞吏治，然虽他费尽心思后最能一统天下，可天下的官吏是都一群坑民、害民、残民、伤民的
臣贼子，那他一统天下有还什么意义。(。如果您喜
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